資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展要點

資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

課程要點1可編輯版一、世界人口特點(1)發(fā)達國家人口出生率下降，發(fā)展中國家和地區(qū)仍保持著較高的人口增長率近幾十年來世界人口猛增，主要發(fā)生在發(fā)展中國家，而發(fā)達國家在世紀年代就已經(jīng)出現(xiàn)人口增長下降的趨勢。澳大利亞和新西蘭人口增長率下降最快，由1950~1955年間的2.3%年下降為1.3%；歐美的人口增長率持續(xù)下降趨勢，1950-1980年人口增長率為1.8%，1980-1985年為0.9%，估計到2025年可下降到0.5%。不發(fā)達地區(qū)人口增長率最快的是非洲，20世紀50年代初為2.1%，1985年前后上升到2.9%，1990年為3.02%。（世界人口分布）2可編輯版(2)年齡結構兩極分化發(fā)展中國家年輕型人口多，發(fā)達國家少年兒童系數(shù)偏低?？偟膩碚f，世界人口正在老齡化。(3)城市人口膨脹城市化加劇是國際社會的普遍特征之一。城市化必將導致城市人口急劇增加。城市化的結果將給資源開發(fā)及分配帶來巨大影響，成為大規(guī)模改變土地、大氣、水、能源與人口的重要“生態(tài)推動力”。城市化所引起的地理環(huán)境變化以及資源形態(tài)變化，已經(jīng)開始影響到全球生物地球化學循環(huán)和氣候的長期變化。3可編輯版二、現(xiàn)階段我國人口的特點(1)人口基數(shù)大、增長速度快(2)人口地域分布不均，人口密度差異大(3)農(nóng)村人口比重大，人口城市化在加快據(jù)第四次人口普查資料，1990年農(nóng)村人口占全國總人口的73.27%,約有8億人口。20實際80年代以來，廣大農(nóng)村的大量剩余勞動力涌入城市，使城市人口迅速增加，1995年城市人口占總人口的30.3%。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2008年全國人口變動情況抽樣調(diào)查推算結果顯示，2008年我國城鎮(zhèn)人口達60667萬人，比2007年增加1288萬人，鄉(xiāng)村人口為72135萬人，比2007年減少615萬人。2008年全國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為45.68%，比2007年提高了0.74個百分點，城鎮(zhèn)人口比重繼續(xù)提高，但人口城鎮(zhèn)化速度減緩。(4)老齡人口增多，男女性別比偏高我國的人均壽命已從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的70歲左右。按照國際慣例：“60歲以上老年人占總人口的10%或者65歲4可編輯版

以上老年人占總人口的7%，表明進入老年化社會”。到1999年我國這兩個條件就都滿足了。因此上說，我國已經(jīng)進入老齡化社會。

最新調(diào)查結果顯示，目前我國60歲及以上老年人口總數(shù)已經(jīng)達到1億4657萬人，其中城市老年人3856萬人，農(nóng)村老年人1億0801萬人，80歲及以上的高齡人口1619萬。隨著我國老年人口的快速增長，高齡老人的增多，供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護理、照料、精神關懷等方面將面臨巨大的壓力。

“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個老人到2050年的時候，100個人就要承擔49個老人的養(yǎng)老負擔問題?！?/p>

5可編輯版二、資源1.自然資源的概念及分類6可編輯版三、自然資源的概念及分類概念：在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和研究情況下，為了滿足人類的生產(chǎn)和生活需要而被利用的自然物質和能量。分類：

自然資源一般可分為三類：一是不可更新的資源，又稱非再生資源，如各種金屬和非金屬礦物，化石燃料等，它們需要經(jīng)過漫長的地質年代才得以形成，它的儲備是有限的，在開發(fā)利用中，只能消耗而無法持續(xù)地利用，不能“取之不盡，用之不竭”。二是可更新的資源又稱可再生資源，在理論上可以永續(xù)利用，即用了一次之后又可恢復再度利用。這類資源是指生物及水。三是取之不盡的資源，如空氣、風力和太陽輻射能等，它們被利用后不會導致在某地區(qū)貯藏量的減少，也不會導致資源的迅速枯竭。這類資源有明顯的地區(qū)性，只有掌握其規(guī)律，運用肩帶科學技術，才能使之更好地為人類造福。7可編輯版四、自然資源的基本特點各種自然資源都有其自身的特點及其特殊的規(guī)律性。但作為自然資源的整體，還具有一些共同的特性和規(guī)律，這些基本特征主要是：相互聯(lián)系，相互影響，相互制約自然環(huán)境的各個組成要素是相互聯(lián)系，相互影響，相互制約的。自然資源是自然環(huán)境的重要組成部分，各種自然資源之間也往往是相互聯(lián)系，相互制約的。在一定的地質地形和水熱條件下，便會形成一定的資源生態(tài)環(huán)境，特別是各種可再生資源之間，這種相互關系更為顯著。例如，在熱帶濕潤氣候條件下，形成了熱帶雨林和季雨林環(huán)境以及相應的土壤、水和生物資源；在中溫帶半干旱氣候條件，下形成溫帶草原環(huán)境以及相應的土壤、水和生物資源。自然界中一種因素發(fā)生變化，便會引起整個環(huán)境發(fā)生變化，以致破壞某種自然資源存在的條件。如森林的過度砍伐會改變當?shù)貧夂蚝退臈l件，破壞森林的生態(tài)環(huán)境，使森林資源喪失；草地過度放牧會造成土地沙化，使草場資源退化等等。分布不均，地域性差異明顯，但具有一定規(guī)律性和不平衡性由于自然條件的復雜性，生物區(qū)系發(fā)生遷移的歷史因素和人類經(jīng)營利用的強度與方式不同，生物資源的種類、數(shù)量、質量，以及保護管理等方面都會表現(xiàn)出明顯的地域差異。8可編輯版

礦產(chǎn)資源的形成受地質作用的制約，它們的分布是有規(guī)律可循的。無論是具有地帶性規(guī)律的可再生資源，還是具有非地帶性規(guī)律的非再生資源，它們的地區(qū)分布都是不平衡的。我國北方多煤，南方多有色金屬；北方平地多，熱量低，水分少；南方平地少，熱量高，水分多。西北干旱，多風沙，光照強；西南濕潤，光照少，垂直地域差異顯著。資源利用范圍和利用率取決于正確的技術政策和先進的科學水平

通常講，自然資源的數(shù)量有限，但只要依靠正確的技術政策和先進的科學水平，其生產(chǎn)潛力和資源利用率都可不斷擴大和提高，使自然資源發(fā)揮更多、更大的作用。自然資源既是人類生產(chǎn)和生活的物質基礎，又是自然環(huán)境的組成部分。國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生產(chǎn)，生活條件的改善都離不開自然資源。但是，人口的增長，生產(chǎn)力的發(fā)展，社會供需的劇增，再加上人們利用自然資源有著極大的盲目性，已造成目前世界上自然環(huán)境和自然資源的不斷破壞與生態(tài)平衡的失調(diào)，從而嚴重影響了人類的生存和社會的發(fā)展。9可編輯版自然資源與自然環(huán)境密不可分從概念上說，自然資源是從人類利用的角度來理解的自然環(huán)境因素，而自然環(huán)境實質上指的就是人類生活、工作和生產(chǎn)活動的生物圈部分。因此，自然資源與自然環(huán)境既是兩個不同的概念，實際上又密不可分。需要強調(diào)的是，自然資源不但是自然環(huán)境的組成部分，而且，它在組成環(huán)境整體的結構和功能中具有特定的生態(tài)效能。因此，自然資源的保護是環(huán)境保護的一個重要方面，自然資源的污染和破壞也就是對自然環(huán)境的污染和破壞。人類是在自然綜合體整體關系動態(tài)平衡過程中產(chǎn)生與發(fā)展起來的，脫離不了這個整體。整體的失調(diào)與瓦解，必將危及人類自己的生產(chǎn)、生活，以及生存。開發(fā)利用任何一類自然資源都不可采用掠奪的方式，而必須從保護和合理的角度、從整個自然綜合體來加以考慮。10可編輯版五、環(huán)境環(huán)境總是相對于某一中心事物而言，它因中心事物的不同而不同，隨中心事物的變化而變化。與某一中心事物有關的周圍事物就是這個中心事物的環(huán)境。1.環(huán)境及其組成人類的環(huán)境，其中心事物是人類，即以人類為主的外部世界。它可分為自然環(huán)境和人工環(huán)境兩種。自然環(huán)境指的是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱。即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動物、植物、生物，以及地殼穩(wěn)定性等自然因素的總和。也就是“直接或間接影響到人類的一切自然形成的物質、能量和自然現(xiàn)象的總體”，常簡稱為環(huán)境。11可編輯版人工環(huán)境則是指由于人類的活動而形成的環(huán)境要素。它包括由人工形成的物質、能量和產(chǎn)品，以及人類活動中所形成的人與人之間的關系或稱上層建筑。自然環(huán)境亦可以看作由地球環(huán)境和外圍空間環(huán)境兩部分組成。地球環(huán)境對于人類具有特殊的意義。在外圍空間環(huán)境中，太陽對地球表面自然環(huán)境影響最大，它是地球能量，特別是生命能量的主要來源。12可編輯版地球具有明顯的圈層構造，其內(nèi)部由里到外可分為地核、地幔和地殼三個圈層。地核厚約3470千米，主要由鐵、鎳物質組成；地幔主要由硅、鎂物質組成，厚約2900千米；地殼平均厚約33千米，主要由硅、鋁物質組成；地殼物質又主要包括巖石、土壤和水，它們相應構成了巖石圈、土壤圈和水圈。地球的外部圈層為地球環(huán)境的圈層結構示意圖大氣圈，由里到外分別為對流層、平流層、中間層、電離層和逸散層，厚約1000~1400千米。大氣圈底部與地殼的表層生活著各種各樣的生物，稱之為生物圈。地球內(nèi)部和外部無時不在發(fā)生著物質和能量的交流，而人類的活動則大大影響了這一進程，并由此而引發(fā)了各類的環(huán)境問題。13可編輯版2.環(huán)境的分類根據(jù)不同原則，人類環(huán)境有不同的分類方法。通常的分類原則是環(huán)境范圍的大小、環(huán)境的主體、環(huán)境的要素、人類對環(huán)境的作用，以及環(huán)境的功能。下面介紹一種按環(huán)境的范圍由近及遠進行的分類。聚落環(huán)境聚落是人類聚居的地方與活動的中心。它可分為院落環(huán)境、村落環(huán)境和城市環(huán)境。院落環(huán)境是由一些功能不同的構筑物和與之聯(lián)系在一起的場院組成的基本環(huán)境單元；

村落環(huán)境則是農(nóng)業(yè)人口聚居的地方；城市環(huán)境則是非農(nóng)業(yè)人口聚居的地方。地理環(huán)境地理環(huán)境位于地球的表層，即巖石圈、土圈、水圈、大氣圈和生物圈相互制約、相互滲透、相互轉化的交錯帶上，其厚度約10-30千米。地理環(huán)境是能量的交鋒帶。當今的地理環(huán)境概念又有所發(fā)展，它是自然地理環(huán)境和人文地理環(huán)境的統(tǒng)一體。14可編輯版地質環(huán)境簡單地說，它是指地理環(huán)境中除生物圈以外的其余部分。它能為人類提供豐富的礦物資源。宇宙環(huán)境環(huán)境科學中宇宙環(huán)境是指地球大氣圈以外的環(huán)境，又稱星際環(huán)境。3.環(huán)境問題及其實質對于環(huán)境問題，就其范圍大小而論，可從廣義和狹義兩個方面理解。從廣義理解，就是由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。而由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題，就是從狹義上理解的環(huán)境問題。從引起環(huán)境問題的根源考慮，可將環(huán)境問題分為兩類。純粹由自然力引起的為原生環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，它主要是指地震、洪澇、干旱、滑坡等自然災害問題。對于這類環(huán)境問題，目前人類的抵御能力還很薄弱。由人類活動引起的為次生環(huán)境問題，也叫第二環(huán)境問題，它又可分為環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞兩類。15可編輯版一般認為，由于人為的因素，環(huán)境的化學組成或物理狀態(tài)發(fā)生了變化，與原來的情況相比，環(huán)境質量惡化，擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人們正常的生產(chǎn)和生活條件，就叫做“環(huán)境污染”。具體說來，環(huán)境污染是指有害的物質，主要是工業(yè)的“三廢”（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染。環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染。生態(tài)破壞則是人類活動直接作用于自然界而引起的區(qū)域性的生態(tài)平衡破壞。環(huán)境問題就其性質而言，首先，環(huán)境問題具有不可根除和不斷發(fā)展的屬性。那種認為“隨著科技進步，經(jīng)濟實力雄厚，人類環(huán)境問題就不存在了”的觀點，顯然是幼稚的想法。其二，環(huán)境問題范圍廣泛而全面，它存在于生產(chǎn)、生活、政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等全部領域中。其三，對人類行為具有反饋作用，使人類的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式等一系列問題引起新變化。環(huán)境問題的實質，就是經(jīng)濟問題和社會問題，是人類自然的、而且是自覺的建設人類文明的問題。人類當前所面臨的問題是人類經(jīng)濟活動的直接或間接的結果，這些問題的解決又必須要有相當?shù)慕?jīng)濟實力。16可編輯版六、人類文明的三次轉折人類文明史上第一次轉折是漁獵和采集社會向農(nóng)業(yè)社會文明的轉折。農(nóng)業(yè)文明又稱黃色文明，開啟了人類燦爛文明史的重要一頁，并成為當代文明的珍貴歷史淵源。農(nóng)業(yè)文明在人類發(fā)展的歷史上占據(jù)了很長的一段時間，但這種文明建立在對自然環(huán)境初級甚至是野蠻的開發(fā)利用基礎之上。反復的毀林棄耕，使得支撐人類生存和發(fā)展的地力被耗盡時，千里沃野變成了貧瘠荒漠的生態(tài)災難就不可避免地出現(xiàn)，甚至威脅到人類文明的延續(xù)。歷史上黃河流域、恒河流域、尼羅河流域、中東兩河流域自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，造就了光輝燦爛的農(nóng)業(yè)文明代表，而這些流域文明的衰落，大多與流域生態(tài)環(huán)境惡化有關。17可編輯版人類文明史上的第二次大轉折是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉折。工業(yè)文明又稱黑色文明，以動力的廣泛運用為特點，使得人類利用自身掌握的技能，開始了一個所謂的征服自然、改造自然的時代。人們將地球作為天賜的征服對象，滿無止境地追求人類欲望的地滿足，精心設計一個高度有序化發(fā)展的人文和物質世界。人類不停地從自然界吸取有序的物質、能量和信息，又不斷地產(chǎn)生廢棄物，從而引起一系列生態(tài)危機，使得人類文明又一次陷入困境之中。18可編輯版可持續(xù)發(fā)展理論掀開了人類文明的第三次大轉折的序幕。這第三次轉折是從黑色的工業(yè)文明向著綠色的生態(tài)文明的轉折。生態(tài)文明強調(diào)人類是自然的一員，強調(diào)在遵循自然規(guī)律的基礎上考慮人的發(fā)展，維護“社會-經(jīng)濟-自然”的整體利益。生態(tài)文明強調(diào)人類應該將億萬年進化而形成的自然生態(tài)真正作為人類的生存之本加以善待，以期實現(xiàn)人類與自然的和諧與共同發(fā)展。人類的發(fā)展，應該考慮自然的成本，真正做到人類的發(fā)展有利于自然生態(tài)的積累，自然的發(fā)展有利于人類的發(fā)展。19可編輯版七、可持續(xù)發(fā)展1.可持續(xù)發(fā)展的含義可以簡單地總結為：在資源和環(huán)境支持的限度內(nèi)，通過科學技術知識的運用和人類廣泛的共同參與和合作，在保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的前提下，盡力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展、人類福利的最大化和社會公正。生態(tài)持續(xù)是基礎，經(jīng)濟持續(xù)核心，社會持續(xù)是目的，科學技術是手段?？沙掷m(xù)發(fā)展要追求的正是自然、經(jīng)濟和社會這樣一個復合系統(tǒng)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的和諧與發(fā)展。20可編輯版2.可持續(xù)發(fā)展的原則分為宏觀層次的一般性原則和微觀層次的具體可操作性原則。一般原則可概括為公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則。公平性原則是指發(fā)展的機會及帶來的福利增加應該公平地惠及全體人類社會。不僅當代人公平合理地受益，后代也應該受益或其利益不被提前預支，這就是所謂的代際公平和代內(nèi)公平的問題。代際公平是指人類作為一個整體，于不同的世代人之間在發(fā)展的條件、機會和能力上的縱向公平性。代內(nèi)公平是指當代人之間，在發(fā)展的機會上的橫向公平。可持續(xù)性原則是指人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能只著眼于眼前利益，而是要追求長期穩(wěn)定的發(fā)展，這就意味著發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力21可編輯版共同性原則是指轉變生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界上不同發(fā)展程度、不同文化和價值背景的國家和人民的共同責任?？刹僮餍栽瓌t有：再生性資源使用原則，污染排放原則，非再生性資源使用原則。再生性資源使用原則要求所有再生性資源的利用水平要小于或等于其種群的生長率；污染排放原則要求所有可降解污染物的排放低于生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力。非再生性資源使用原則要求將非再生性資源的開采所得的收益分解為收入流和投資流，投資流應該投入到對這種非再生性資源具有替代作用的再生性資源之中，這樣就能夠保持資源的動態(tài)平衡。22可編輯版3.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的國民經(jīng)濟核算和評價體系從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系的缺陷是十分嚴重的，它沒有考慮或無法衡量經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境、資源變化及由此產(chǎn)生的一系列社會問題。比如，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系沒有考慮經(jīng)濟增長過程中的自然資源存量的消耗與折舊，沒有真實反映或根本不考慮環(huán)境預防費用，也沒有把環(huán)境退化損失費用納入考核體系之中。20世紀70年代，經(jīng)濟學家嘗試對以GNP為代表指標的傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系進行修正，目前有兩種思路：一是把資源和環(huán)境因素通過貨幣化度量的方式納入現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系之中，形成統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系；二是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系之外，建立反映經(jīng)濟發(fā)展過程之中自然資源和環(huán)境變化的評價體系，二者結合起來，全面反映經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境的變化情況。23可編輯版調(diào)控人口數(shù)量，提高人口質量，優(yōu)化人口結構。

人口因素是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類的選擇必須是調(diào)控自身的再生產(chǎn)水平和方式，在人口規(guī)模、質量和結構等方面與資源環(huán)境保持和諧。實行可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策。具體包括：金融政策，財政政策，市場準入制度，產(chǎn)業(yè)政策，污染許可證制度和交易政策轉變經(jīng)濟增長方式。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟增長應該采取以資源集約利用型為主的方式來實現(xiàn)。這就要求一要在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，利用資源替代原理，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高級化，二要充分利用較為豐裕的人力資源，提高人口素質，在經(jīng)濟發(fā)展中最大限度地依靠科學技術的進步，把人類的最大經(jīng)濟福利建立在對資源和環(huán)境的最小利用和破壞的基礎上。24可編輯版提倡綠色生產(chǎn)和消費意識，建立綠色綠色的生產(chǎn)和消費模式?？沙掷m(xù)發(fā)展從思想理念轉化為人們現(xiàn)實的行動，其實質就是使得人們普遍樹立綠色的生產(chǎn)和消費觀念，建立符合可持續(xù)發(fā)展要求的綠色生產(chǎn)和消費模式。綠色的生產(chǎn)模式至少包含如下內(nèi)容：有利型生產(chǎn)、資源節(jié)約型生產(chǎn)和清潔化生產(chǎn)。所謂有利型生產(chǎn)包含兩個方面的含義：一是生產(chǎn)活動提供的產(chǎn)品和服務是滿足人們正當而健康的需求，即對人的發(fā)展有利；二是對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標有利，即生產(chǎn)活動對資源的使用和對環(huán)境的影響符合可持續(xù)發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性。資源節(jié)約型生產(chǎn)是指生產(chǎn)活動要充分利用人類資源，依靠科學技術，集約地利用各種可再生資源和不可再生資源進行生產(chǎn)，以滿足人們不斷增長的對物質和精神的消費需求。清潔化生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中注重環(huán)境保護，把對環(huán)境和生態(tài)的影響控制在可以接受的最低水平。具體說來就是要變生產(chǎn)有害物排放的末端控制為過程控制，將廢棄物減量化、資源化、無害化，或者消滅在生產(chǎn)過程之中。綠色消費則意味著：適度消費、無害消費、理性消費。所謂25可編輯版適度消費是指把人們的消費水平建立在與生產(chǎn)力水平和資源狀況相適應的基礎上。一方面，要擯棄那種無度追求奢華、肆意揮霍資源、毫無節(jié)制地濫用物質財富的消費方式，另一方面，也不是一威迪節(jié)約吝惜物質財富，以至人為地降低人們的生活質量，消弱人們追求進一步發(fā)展的能力。無害消費就是在具體的消費行為中不對資源產(chǎn)生破壞性的影響，不對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復性的損害。理性消費就是使人們把日常消費的行為與可持續(xù)發(fā)展的理念緊密結合在一起，在多種可供選擇的消費方式中選擇最符合可持續(xù)發(fā)展要求的方式。26可編輯版提倡國際合作，共同呵護地球家園?，F(xiàn)實世界中的集團和國家利益，使得實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的目標還存在著諸多障礙。首先，發(fā)展中國家和發(fā)達國家對資源利用、環(huán)境保護和發(fā)展問題認識角度的差異，造成人們對可持續(xù)發(fā)展緊迫性的認識及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑、重點的看法存在著巨大差異。其次，人們對在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展共同目標的過程中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應該承擔的責任和扮演的角色的認識存在巨大差異。發(fā)達國家認為可持續(xù)發(fā)展的主要問題大多在發(fā)展中國家表現(xiàn)得最為突出，如人口過快增長、對資源的粗放利用、對環(huán)境的肆意破壞等等，要實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家負有重大責任。發(fā)展中國家則認為，無論從歷史還是從現(xiàn)實的角度來看，發(fā)達國家是人類面臨一系列問題的罪魁禍首。表面上看，似乎在一些發(fā)展中國家的自然資源濫用、環(huán)境惡化的現(xiàn)象確實十分突出，但歸根到底這既是全球化背景下國際經(jīng)濟分工造成的必然結果，也是一些發(fā)達國家損人利已，向發(fā)展中國家轉移有害生產(chǎn)過27可編輯版程并不擇手段向海外輸出環(huán)境污染物的結果。由此，發(fā)展中國家普遍認為，發(fā)達國家應該在現(xiàn)實人類可持續(xù)發(fā)展的問題上，率先采取行動，并承擔起全球責任。人類面臨的難題是所有國家都必須面對的難題，要求地球上每一個國家都行動起來，共同承擔責任。在可持續(xù)發(fā)展問題上，盡管國家和集團利益為人類實現(xiàn)這一共同目標造成許多障礙，但由于人類的共同利益這一最根本的前提，國際合作將是人們的最終理性選擇。了解《京都議定書》28可編輯版八、水資源1.1概念水資源是指在目前技術和經(jīng)濟條件下，比較容易被人類利用的那部分淡水量，即大陸上由大氣降水補給的各種地表、地下淡水水體的動態(tài)量。29可編輯版1.2特性水資源具有如下特性：動態(tài)循環(huán)性水資源是在自然環(huán)境循環(huán)中形成的一種動態(tài)資源，具有循環(huán)性。時空分布的不均勻性水資源在自然界中具有一定的時間和空間分布。由于氣候和地理因素的影響，地球上的降水在時間和空間上的分配是不均勻的，相應的徑流量便和很大，與用水部門的需要不適應。多功能性和多價值性水資源除了具有為人類提供生活用水、生產(chǎn)用水的功能外，還具有作為生命支持能力的眾多生態(tài)功能。水資源的這種多功能性無疑導致了它的多價值性。經(jīng)濟上的兩重性與一般資源不同，水資源具有水利和水害的雙重性質。既可以造福人類，也會帶來洪水、內(nèi)澇等災害。30可編輯版1.3人類面臨的水資源困境主要表現(xiàn)在：第一，水資源總量有限。地球表面71%的面積被水所覆蓋，總儲水量約為13.86億立方米。但在這個巨大的水體中，96.54%水儲存于海洋中。在所有水體中97.5%水量為咸水，淡水僅占總水量的2.5%，且主要分布在冰川與永久積雪中。如果考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲量，人們?nèi)菀椎玫降牡Y源只有地球總水量的0.01%。31可編輯版第二，人口的增長和工業(yè)化以及城市化帶來的用水量迅速增加，使得缺水成為一個世界性的普遍現(xiàn)象。因為人口的增長世界各地人均可享用的水資源量下降，歐洲從4000立方米下降至3100立方米，亞洲從5100立方米下降至3300立方米。在20世紀初，水資源主要被用于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和城市生活用水只占總水量的12%。但整個20世紀，全球用水總量每年以3~5%的速度增加，約20年增長一倍。特別是工業(yè)和城市生活用水增長迅猛，1950年已經(jīng)占總用水量的22.7%，1985年增加到34.6%，到2000年，總用水量達到6萬億立方米，占世界總徑流量的15%。最近40年來，全世界工業(yè)用水增加了40倍，而農(nóng)業(yè)用水只增加了2倍。

第三，水資源分布不均衡造成各地水資源豐欠不一，部分地區(qū)人口發(fā)展甚至生存面臨困難。32可編輯版

第四，水資源污染嚴重，導致水質型缺水。2003年在日本京都召開的第三屆世界水論壇會議指出，目前全世界有半數(shù)的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是第三世界國家，目前已有70%，即17億人喝不上清潔的水；每年有500萬人，其中包括200萬兒童死于與水有關的疾病。在中國，已有近1/4的河流、河段因污染而達不到灌溉用水的標準了。有人形容北方河道“有河皆干、有水皆污”。在南方一些降水豐沛、水網(wǎng)密集的地區(qū)，則出現(xiàn)了因水體污染而有水不能用的水質型缺水現(xiàn)象。33可編輯版九、土地資源2.1概念

土地是地球表面除海洋之外的陸地及其江河、湖泊、水庫、池塘等陸地水面，是由地球上一定高度和深度的巖石、土壤水分、礦藏、空氣和植被等構成的自然綜合體，是人類最基本的可循環(huán)再用的生態(tài)經(jīng)濟資源。土地資源是在土地概念上發(fā)展起來的，它是指在現(xiàn)有技術、經(jīng)濟條件下可以開發(fā)利用的土地，包括已經(jīng)開發(fā)利用和尚待開發(fā)利用的土地。2.2土地資源的基本功能支撐人類生產(chǎn)與生活人類自誕生以來，就是“腳踏實地”地生活在陸地上，人類的身體結構決定了人類的只能采用此種生活方式。在科技發(fā)達的今天，人類的生產(chǎn)、生活及所有活動，仍不可能長時間地離開腳下的土地。34可編輯版初級、次級生產(chǎn)功能植物作為初級生產(chǎn)者以及依賴其生活的次級生產(chǎn)者-動物，它們構成了人類食物鏈的始端和能量塔的底層及下層。迄今為止，人類的食物結構中，陸生生物占了絕大部分，人類基本食物-糧食的生產(chǎn)，更離不開土壤。人類正是在土地母親的哺育下成長起來的。容納、轉化排入物土地是陸生生物生長和活動的場所，同樣也是陸生生物活動產(chǎn)生物的容納處，以及陸生生物死亡后的分解和轉化處。人類生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的廢物、廢水中的絕大部分，也都發(fā)生在土地上。人類若對這些廢物與廢水處置不當，最終將危及到人類自身的安全。因此，土地是陸生生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)存在的物質基礎。35可編輯版2.3土地資源的基本特點面積有限陸地占地球表面積的29%，全球土地總面積約1.318億平方千米。由于不同類型地質作用的綜合作用結果，陸地面積基本上是一個穩(wěn)定值。在陸地上，有利于人類生產(chǎn)和生活的土地面積又是有限的。不可替代性從土地的基本功能中我們可以得知，土地資源具有不可替代性，因而土地資源是自然資源中最為重要、最為基本的一類資源。不可再生性土地是在漫長的地質年代中，在內(nèi)動力地質作用和外動力地質作用的基礎上形成的。土壤的形成也是一個漫長的生物學、36可編輯版化學、物理學協(xié)調(diào)作用的過程。有報道說，在石灰?guī)r地區(qū)，自然形成30厘米的土壤約需要15萬年。在正常農(nóng)業(yè)條件下，形成2.5厘米的表層土壤需要200-1000年。盡管土壤可以從巖石自然發(fā)生，但由于發(fā)生速度與人的壽命相比要漫長得多，因此，從這個意義上說，土壤被認為是一種不可更新的資源。保護土地資源，從根本上說，主要是保護土壤資源。2.4人類面臨的耕地資源困境目前人類面臨的耕地資源困境主要表現(xiàn)在：

第一，人口增加導致人均耕地資源下降，人地關系日益緊張。一方面是人口迅速增加，另外一方面是可供開發(fā)的耕地資源數(shù)量有限和開發(fā)成本加大，導致人均耕地面積不斷下降。在一些耕地資源稀缺的國家和地區(qū)，人均耕地提供的食物已經(jīng)不足以承載其人口容量了。37可編輯版

第二，耕地資源被轉變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地趨勢明顯。隨著工業(yè)和城市化的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)用地由于比較利益的落差而被轉化為工業(yè)和商業(yè)用地，加劇了人地之間業(yè)已緊張的關系。

第三，現(xiàn)有耕地資源不斷被破壞，承載能力下降。主要原因有：一是水土流失嚴重。濫墾、濫伐、廣種薄收、刀耕火種等不合理的土地利用方式加劇了水土流失過程；二是土壤荒漠化態(tài)勢逼人。聯(lián)合國估計，現(xiàn)在每年沙化得耕地仍多達600萬公頃；三是土地鹽漬化危害巨大。每年有150萬公頃農(nóng)田因鹽漬化降低了生產(chǎn)力；四是土壤退化現(xiàn)象廣泛發(fā)生?！叭龔U”引起的土地污染和土壤理化性質惡化等土地退化現(xiàn)象日益普遍。全球土地退化和破壞的速度在每年1000-1500萬公頃之間。38可編輯版十、森林資源3.1概念森林是以喬木為主體，喬、灌、草多種類植物和動物、微生物群集的共生相結合的，與其相應的水、土、氣資源供處于同一空間范圍的自然資源綜合體。3.2森林資源的基本功能多樣性經(jīng)濟功能來源于森林的木材、干果、鮮果、香料、飼料、薪材等可作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的物質資料。39可編輯版生態(tài)防護功能森林可以吸收二氧化碳并釋放出氧氣以凈化空氣、并且可以防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候；森林是結構復雜的物種基因庫，世界90%以上的陸生植物生存在森林中，森林中的動物和微生物也非常豐富社會功能森林中大量的綠色植物能美化人們的工作和生活環(huán)境，凈化空氣，并具有衛(wèi)生保健、美學、休閑、文化等方面的社會公益功能。40可編輯版3.3森林資源破壞的主要原因毀林墾荒天然植被消失的重要原因是人口增多。為了滿足糧食需要而必然加速農(nóng)業(yè)墾殖，同時還要大量木材以滿足生活的需要，因此砍伐森林的速度加快，導致森林大面積減少。我國黃土高原在歷史上曾是草地廣布，林區(qū)茂密；自西周開始，由于人口不斷增長，伐林墾荒，植被開始受到嚴重的破壞；以后由于戰(zhàn)事頻繁及自然災害的影響，在本世紀初，終于發(fā)展成了我國最嚴重的水土流失區(qū)。41可編輯版據(jù)最新的評價認為，毀林墾荒和游耕農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代破壞森林的普遍原因。過去，游耕農(nóng)業(yè)有足夠長的休耕期，因而小塊林地經(jīng)砍伐、焚燒、種植、遺棄后還可以復原。但現(xiàn)在，通常當生產(chǎn)率較高的耕地減少時，人們便遷往他處，再行開墾新的耕地。由于產(chǎn)量下降，不得不縮短休耕期，于是森林便不再能恢復。薪柴及木材消耗薪柴砍伐也是導致森林、主要是疏林毀環(huán)的重要原因之一。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署資料，非洲、南美洲和亞洲所生產(chǎn)的木材主要用作燃料。在全世界范圍內(nèi)薪柴砍伐導致森林消耗的一半以上。此外，一些國家或地區(qū)政策導向失誤，為了發(fā)展經(jīng)濟，不惜大量砍伐森林的例子也頗常見。42可編輯版十一、中國的資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1.中國資源的總體態(tài)勢中國自然資源的現(xiàn)狀從總體上看，有以下特點：資源總量豐富，人均數(shù)量少中國是世界第一人口大國和人力資源大國，國土面積在俄羅斯和加拿大之后排第三位；耕地面積13004萬公頃，在俄羅斯、美國和印度之后列世界第四位；森林面積15894萬公頃，在俄羅斯、巴西、加拿大、美國之后列世界第五位。中國水資源總量為26526億立方米，排在巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞之后列世界第六位。中國主要礦產(chǎn)資源總量居世界第三位。43可編輯版但由于人口眾多，除了有色金屬和稀土礦，中國大多數(shù)資源的人均量都低于世界平均水平。中國人均國土面積僅為世界平均的三分之一；人均耕地只有0.1公頃，僅為世界人均的三分之一；人均森林面積為0.13公頃，只有世界人均的15%；人均林木蓄積量9.8立方米，僅為世界人均的13%；人均草地面積0.13公頃，僅為世界人均的36%。中國人均淡水資源量只有2239立方米（1999年），僅為世界人均的23.7%，人均水資源兩排在世界109位。人均礦產(chǎn)資源排在世界第80位。顯然中國資源總量是豐富的，但人均卻比較低，尤其是最為基本的土地資源和水資源，具有戰(zhàn)略意義的石油資源和鐵礦資源。44可編輯版資源分布的空間差異大，配置利用不合理。中國資源的空間分布存在著巨大差異。水資源是東多西少、南多北少；耕地資源是平原、盆地多，丘陵、山區(qū)少，東部多西不少。區(qū)域水土資源配比是北方土多水少，南方水多土少。礦產(chǎn)資源的基本分布由西部高原到東部的山地丘陵地帶逐漸減少，而中國重工業(yè)卻大部分在沿海地區(qū)，特別是中部、北部沿海地帶。資源類型多、品位低、開發(fā)難度大，浪費嚴重。中國資源質量差別懸殊，低質資源比重大。中國礦產(chǎn)大多數(shù)貧礦，而且共生、伴生資源多，這種礦存在難分選、難冶煉、難分離等技術難題。由于開發(fā)45可編輯版難度大，加上管理水平低，生產(chǎn)技術、設備落后，致使資源浪費嚴重，礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%-50%。呆滯資源多，開發(fā)投資大。中國宜農(nóng)荒地0.35億公頃中，有多達0.23億公頃處在邊遠、鹽堿地、沼澤地、干旱地和沿海灘涂；海洋資源中“爭執(zhí)”面積較大，漁業(yè)和石油勘探難于進行；水能富集區(qū)多交通不便，遠離經(jīng)濟中心區(qū)。礦產(chǎn)資源有不少分布在地理地質條件極其惡劣的環(huán)境中，很難保證生產(chǎn)、生活的基本條件。這些資源要開發(fā)，必須進行大量的投資。46可編輯版2.中國資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀中國自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀總體上表現(xiàn)出如下特點：開發(fā)利用歷史悠久，開發(fā)利用強度大中華民族悠久的歷史和眾多的人口，造成了自然資源開發(fā)利用強度大的特俄點，尤其是土地資源開發(fā)利用強度大。在中國只要是適合人居住的地方都已有人居住，幾乎找不到一片條件優(yōu)越而又尚未開發(fā)的空地。我國水資源開發(fā)利用強度也是很大的，水資源開發(fā)利用率(約19%)是世界平均水平的2.6倍。47可編輯版資源開發(fā)利用進入高潮新中國成立后，中國進入了史無前例的資源開發(fā)高潮。一方面大規(guī)模的經(jīng)濟建設需要各種資源，掀起了一輪又一輪資源勘探和開發(fā)高潮；另一方面，由于50年代至70年代初人口迅猛增長，人口對資源開發(fā)產(chǎn)生了強大的推力。中國礦產(chǎn)資源開發(fā)已基本滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。有效利用率不高盡管我國資源開發(fā)利用強度大，但大部分資源的有效利用率都較低。例如，由于開發(fā)難度大，加上管理水平低、生產(chǎn)技術和設備落后，致使礦產(chǎn)資源浪48可編輯版費嚴重。資源開發(fā)引起的環(huán)境問題較多，可再生資源明顯超載對礦產(chǎn)資源開發(fā)而言，由于技術落后，管理不善，采、選、冶過程中排出的尾砂、廢渣等多數(shù)未利用，占用農(nóng)田、污染水系的問題很多。對可再生的土地資源、水資源、生物資源而言，往往是開發(fā)過度造成資源退化，加劇土地退化、水土流失、干旱、洪水等災害。資源供給由自給足向利用國內(nèi)外資源轉變

改革開放政策是我國經(jīng)濟規(guī)模擴張很快，所需資源的數(shù)量也增加很快，很多資源如石油、鐵礦石國內(nèi)49可編輯版已難以保障供給。還有一些資源既是國內(nèi)儲量豐富但國外更便宜。另外從戰(zhàn)略角度考慮，必須保留國內(nèi)一定數(shù)量的的資源儲備。因此，進口資源成為內(nèi)在要求。中國逐步從資源自給自足戰(zhàn)略向開放式戰(zhàn)略轉變。3.中國資源開發(fā)利用的發(fā)展趨勢可持續(xù)發(fā)展要求中國必須按照如下方向開發(fā)利用自然資源：資源的開發(fā)利用要保證自然生態(tài)的平衡生物圈是由動植物、微生物等生物部分及光、熱、水、土、氣等非生物部分所組成的一個自然綜合體系。每一成分相互聯(lián)系、相互制約，從而構成一個自然生態(tài)平衡的總體。人類開發(fā)利用其中任一資源50可編輯版就不可避免地要影響其它資源，打破整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果其中一個生態(tài)系統(tǒng)受到外界的干擾，超過它本身自動調(diào)節(jié)的能力，最終會導致整個生態(tài)平衡的破壞。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，對自然資源開發(fā)利用的深度和廣度的急劇增加，就更需要針對子各種自然資源的基本特點，因地制宜，適時適量，合理地開發(fā)利用，以保持各種生態(tài)系統(tǒng)的平衡和相對穩(wěn)定。資源的開發(fā)利用要與資源的再生增殖和換代補給相適應自然資源的開發(fā)利用與再生增殖，利用和補給，在客觀上有一個平衡關系，亦即有一個客觀規(guī)律，如果違背這一規(guī)律，就會發(fā)生難以預料的后果。51可編輯版對資源要實現(xiàn)多目標開發(fā)和綜合利用對資源的多目標開發(fā)和綜合利用，是現(xiàn)代化生產(chǎn)中開發(fā)利用自然資源的必然途徑。這不僅是自愿本身的特性所決定的，而且現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，在客觀上提出了需要，在技術上提供了可能。例如，許多河流的開發(fā)利用，涉及到灌溉、防洪、發(fā)電、航運、供水、漁業(yè)等各方面的問題，只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)高度發(fā)展以后，才提出了對河流多目標開發(fā)和綜合利用的迫切需要，也只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術水平提高后，才能夠使這些需要與可能逐步變成現(xiàn)實。開發(fā)利用各種自然資源，需要從發(fā)展國民經(jīng)濟的總體利益出發(fā)，全面考慮，合理規(guī)劃，有計劃地安排自然資源的多目標開發(fā)和綜合利用，以期獲得最大的經(jīng)濟效益。52可編輯版開發(fā)利用要注意開源和節(jié)流