醫(yī)養(yǎng)結(jié)合-困境和原因分析

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合(jiéhé)的困境和原因分析匯報(huìbào)人：@@@第一頁，共二十一頁。整理課件我國最基本的養(yǎng)老模式為家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老，國內(nèi)對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的探索主要有三種：養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)手?；?jīyú)中國發(fā)展的現(xiàn)狀，在探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的過程中，遇到了許多問題。第二頁，共二十一頁。整理課件目錄(mùlù)壹資金層面貳管理層面叁服務(wù)層面第三頁，共二十一頁。整理課件12籌資渠道不暢，養(yǎng)老(yǎnglǎo)機構(gòu)積極性不高醫(yī)保定點(dìnɡdiǎn)覆蓋率低資金(zījīn)層面第四頁，共二十一頁。整理課件A1.籌資渠道(qúdào)不暢，養(yǎng)老機構(gòu)積極性不高養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的標準和成本相對較高。一些社區(qū)和小型養(yǎng)老機構(gòu)主要是與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一級醫(yī)院合作，但由于合作方醫(yī)療設(shè)施(shèshī)簡陋，基本上很難滿足社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。很多較大規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)雖然與附近大型醫(yī)院簽定了合作協(xié)議，但合作協(xié)議中服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和要求不夠細致明確，而且缺乏有效監(jiān)管和問責(zé)，很難確保老年人突發(fā)疾病時能夠得到及時救治。第五頁，共二十一頁。整理課件養(yǎng)老網(wǎng)注冊(zhùcè)的養(yǎng)老機構(gòu)有24160家，醫(yī)保定點的養(yǎng)老機構(gòu)有924家，占總樣本的3.8%。當(dāng)前(dāngqián)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)相互獨立。養(yǎng)老機構(gòu)未納入醫(yī)保定點范圍，增加了養(yǎng)老成本。2.醫(yī)保定點(dìnɡdiǎn)覆蓋率低第六頁，共二十一頁。整理課件案例(ànlì)福州天年老人護理中心是福州市規(guī)模較大的民辦養(yǎng)老機構(gòu),2008年建院時就設(shè)立了可開處方的醫(yī)務(wù)室。護理中心開設(shè)的醫(yī)務(wù)室可為老人免費看門診,并提供日常藥品,但是藥品和后續(xù)治療費需要由老人自己負擔(dān)。老人若想刷醫(yī)保卡就醫(yī),只能到外面醫(yī)保定點的醫(yī)療機構(gòu)去。這對于養(yǎng)護中心內(nèi)近9成生活無法完全自理的老人來說十分不便。為此,該養(yǎng)護中心多次向有關(guān)部門申請開通醫(yī)保,但因為醫(yī)務(wù)室掛靠在天年老人護理中心內(nèi),沒有(méiyǒu)獨立法人,他們的申請未獲批準。福利院只能每月兩次義務(wù)派車接送老人至福州一些醫(yī)保定點醫(yī)院,方便持相關(guān)醫(yī)?？ǖ睦夏耆司歪t(yī)取藥。第七頁，共二十一頁。整理課件12政府(zhèngfǔ)多頭管理，政策扶持落實難違規(guī)操作嚴重(yánzhòng)，“套?！憋L(fēng)險隱患較大管理(guǎnlǐ)層面第八頁，共二十一頁。整理課件AB1.政府(zhèngfǔ)多頭管理，政策扶持落實難在我國，養(yǎng)老機構(gòu)的行政管理部門是民政部門，同時，機構(gòu)的發(fā)展和管理工作需要稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動和社會保障等各部門的支持(zhīchí)，涉及部門廣，而醫(yī)療保健服務(wù)由衛(wèi)生部門監(jiān)管。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)同時涉及養(yǎng)老和醫(yī)療，沒有明確的部門組織監(jiān)管。養(yǎng)老機構(gòu)和具備醫(yī)療資源的機構(gòu)屬于獨立的經(jīng)濟主體，無論是養(yǎng)老機構(gòu)還是醫(yī)院都很難避免經(jīng)濟利益的驅(qū)動，存在利益沖突，增加上級管理(guǎnlǐ)部門協(xié)調(diào)難度。第九頁，共二十一頁。整理課件A2.違規(guī)操作嚴重，“套?！憋L(fēng)險隱患(yǐnhuàn)較大在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的實踐中，部分地區(qū)存在較為嚴重的“套?！憋L(fēng)險隱患。在部分已納入(nàrù)基本醫(yī)療保險試點且開設(shè)養(yǎng)老、托老服務(wù)的民辦醫(yī)療機構(gòu)中，存在把“養(yǎng)老床位”變相改為“醫(yī)療床位”，套用醫(yī)保資金支付養(yǎng)老床位費;將入住老人一般的康復(fù)護理服務(wù)變相改為“醫(yī)療診治”服務(wù)，用醫(yī)?；饒箐N費用;用醫(yī)保名義給老人開“營養(yǎng)液”“中醫(yī)調(diào)理”等保健處方，變相套取醫(yī)保資金等問題。這些違法、違規(guī)行為不僅嚴重影響了醫(yī)療保險資金的正常使用，還侵蝕了醫(yī)療保險基金，更加損害了其他參保人員的權(quán)益，且人為地增加了養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的合作難度。第十頁，共二十一頁。整理課件123養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)(fúwù)定位偏誤，阻礙自身發(fā)展服務(wù)內(nèi)容單一(dānyī)僵化專業(yè)(zhuānyè)醫(yī)護人員不足服務(wù)層面第十一頁，共二十一頁。整理課件A1.養(yǎng)老(yǎnglǎo)機構(gòu)服務(wù)定位偏誤，阻礙自身發(fā)展

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)因為其更高層次、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)而導(dǎo)致收費較高，這就與失能半失能老年人、殘疾老年人、患病老年人、高齡老年人的收入水平不符(bùfú)。在不少已開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的機構(gòu)中，存在較為嚴重的盲目定位高端市場、瞄準高端人群的問題，不能很好地契合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平、人口結(jié)構(gòu)等實際養(yǎng)老需求，嚴重影響了養(yǎng)老機構(gòu)的入住率。第十二頁，共二十一頁。整理課件已納入基本醫(yī)療保險試點(shìdiǎn)的青島福山康復(fù)醫(yī)院是山東省規(guī)模最大的現(xiàn)代化養(yǎng)老機構(gòu)，但由于其市場定位較高，只有少部分經(jīng)濟條件較好的家庭才能負擔(dān)得起，建成以來入住率始終不足30%。案例(ànlì)第十三頁，共二十一頁。整理課件A2.服務(wù)(fúwù)內(nèi)容單一僵化

我國目前對老年人缺乏全面評估，導(dǎo)致無法明確老年人是否需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)以及服務(wù)的具體內(nèi)容和需求程度，很難做到服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求相吻合。設(shè)有醫(yī)務(wù)室的養(yǎng)老機構(gòu)主要還是以簡單生活照護為主，以提供簡單治療為輔，無法為老年人提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、護理和臨終關(guān)懷等專業(yè)醫(yī)療保健服務(wù)與一級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作的養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)注重對慢性病年人提供治療性措施，但忽視了健康教育健康詢、行為干預(yù)等服務(wù)內(nèi)容。大型三級醫(yī)院內(nèi)設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)能提供相對優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，但往往忽視精神(jīngshén)衛(wèi)生、社會活動和社會交往等服務(wù)內(nèi)容。第十四頁，共二十一頁。整理課件案例(ànlì)

重慶渝北區(qū)龍塔街道紫福路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站總面積1000多平方米，可供老年人開展棋牌、舞蹈、唱歌等娛樂休閑活動，還可為老人提供理療、養(yǎng)生等服務(wù)。今年5月投入使用以來，最多時可日托1500名老人?！岸际亲≡诟浇睦先耍滋煸谶@里搭個伴玩，晚上回家住?！别B(yǎng)老服務(wù)站的工作人員告訴記者。目前(mùqián)，在全國各地，像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站越來越多，它們?yōu)樵絹碓蕉嗟睦先撕图彝ソ鉀Q了不少實際的養(yǎng)老負擔(dān)，受到社區(qū)居民的普遍歡迎。但是，與老年人豐富的養(yǎng)老物質(zhì)、精神需求相比，與國外一些成熟的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相比，我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還存在著不小差距。第十五頁，共二十一頁。整理課件

美國的養(yǎng)老社區(qū)一般分為4類：生活自理型社區(qū)、生活協(xié)助型社區(qū)、特殊護理社區(qū)和持續(xù)護理退休社區(qū)。其中(qízhōng)，生活自理型社區(qū)主要面向年齡在70歲到80歲之間、生活能夠自理的老人；生活協(xié)助型社區(qū)主要面向80歲以上、沒有重大疾病，但生活需要照顧的老人。社區(qū)提供包括餐飲、娛樂、保潔、維修、應(yīng)急、短途交通、定期體檢等基礎(chǔ)服務(wù)，并可通過付費方式享受其他生活輔助服務(wù)、用藥管理及阿爾茨海默癥的特殊護理。特殊護理型社區(qū)主要面向有慢性疾病的老人、術(shù)后恢復(fù)期的老人及記憶功能障礙的老人。社區(qū)內(nèi)設(shè)有專業(yè)護士，提供各種護理和醫(yī)療服務(wù)；持續(xù)護理退休社區(qū)面向那些退休不久、當(dāng)前生活能夠自理、但不想由于未來生活自理能力下降而被迫頻繁更換居所的老人。為了實現(xiàn)對入住老人的持續(xù)護理服務(wù)，此類社區(qū)一般是生活自理單元、生活協(xié)助單元與特殊護理單元的混合?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)做到‘醫(yī)療護理、生活照料、精神慰藉’三位一體，使老人的物質(zhì)需要和精神慰藉都得到滿足。”東北師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長金兆懷說。第十六頁，共二十一頁。整理課件AB3.專業(yè)(zhuānyè)醫(yī)護人員不足按基本標準建設(shè)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室，至少應(yīng)有一名工作滿5年及以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，若執(zhí)業(yè)醫(yī)師超過(chāoguò)一人，至少要配備一名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師;至少有一名注冊護士，每增加100張床位，至少增加1名注冊護士;至少有一名康復(fù)治療人員;護理員的數(shù)量與注冊護士之比為1:2．5。但全國養(yǎng)老護理人員的需求量達1000萬，但從事養(yǎng)老護理服務(wù)只有20萬－30萬人。養(yǎng)老機構(gòu)中護理人員的勞動強度大、年齡偏大，學(xué)歷低、技能低、收入低，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在“人難招、人難留”的問題。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)醫(yī)護人員的短缺(duǎnquē)也制約了養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。第十七頁，共二十一頁。整理課件案例(ànlì)：有空床但不能接收老人“空著那么多床位，為什么不接收老人？”青島紅十字老年護理院院長譚美青時常遇到這樣的詰問。“如果全部開放，我們可以提供270—300張床位，因為工作人員招不齊，我們只能(zhīnénɡ)開放200張，差不多三分之一的床位處于閑置狀態(tài)?！弊T美青無奈地告訴記者，近年來，先后有醫(yī)生、護士、護理員共計102人離開了紅十字老年護理院?！拔覀冞@里快成培訓(xùn)基地了?！焙妥T美青一樣，青島市南區(qū)頤和老年公寓董事長吳文興也在為招不到護理員而苦惱：“市南區(qū)有11家養(yǎng)老機構(gòu)，普遍存在護理員不足的問題。以我們公寓為例，至少需要七八十名護理員，但一直存在缺口。今年更是一名護理員也沒有招到?！钡谑隧摚捕豁?。整理課件總結(jié)(zǒngjié)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的困境不僅是因為制度管理上的多頭復(fù)雜，也包括(bāokuò)現(xiàn)代養(yǎng)老機構(gòu)自身發(fā)展存在的資金、服務(wù)和人才的問題，因此解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的問題需要多管齊下，還需要政府和機構(gòu)付出更多的努力。第十九頁，共二十一頁。整理課件謝謝聆聽第二十頁，共二十一頁。整理課件內(nèi)容(nèiróng)總結(jié)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的困境和原因分析。福州天年老人(lǎorén)護理中心是福州市規(guī)模較