工程招標管理制度

工程招標管理制度

一、目的

為規(guī)范工程招標管理，維護招標單位的權(quán)益，在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標單位，制定本管理辦法。

二、范圍

本管理辦法適用于各項目子公司。

三、職責

1、集團公司招標采購部負責本管理辦法的制訂、修改、指導、解釋、監(jiān)督檢查。

2、集團公司進行招標工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法。

四、方法與過程控制

（一）總則

1、本管理辦法適用于集團所屬各房地產(chǎn)項目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標，其中金額（工程造價）在30萬元以上（含）的工程施工項目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標選擇合作單位。工程招標應(yīng)采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。

但下列情況除外：

（1）金額（工程造價）在30萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經(jīng)填報《承包商考察結(jié)果審批表》，報項目子公司總經(jīng)理批準后確定承包單位；

（2）某些已經(jīng)過集團公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程。

2、工程招標應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包單位；

（2）整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。

（3）事前預(yù)算原則：施工類工程在招標前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標底；不提倡在

無標底的情況下，進行費率招標。

（4）資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標單

位才有資格參加項目投標。

（5）合理低價中標原則：選擇的中標單位應(yīng)是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較

低且合理。

（6）透明公正原則：整個招標過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝

通、信息共享、杜絕暗箱操作。

（7）保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招

標的公正與效果。

3、招標管理機構(gòu)

（1）集團公司設(shè)立招標委員會，招標委員會是集團招標工作的決策機構(gòu)。原則上，100萬元以上（含100萬元）的工程招標委員會成員由：總裁、（副）總工、招標采購部（副）主任、財務(wù)中心（副）主任、項目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬元以下的工程招標委員會成員：項目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標采購部采購員、財務(wù)中心造價師、總工辦工程師組成。100萬元以上（含100萬元）的工程招標委員會主任由總裁（可作授權(quán)）擔任，100萬元以下的工程招標委員會主任由項目（副）總經(jīng)理擔任（可作授權(quán)）；招標委員會對定標起集體決策的作用。

（2）項目公司工程部會同總工辦提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設(shè)備的進場

計劃和技術(shù)要求），項目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過程參與招標工作(主要是會審工作)，并督查招標工作的進展。

（3）項目公司工程部負責工程招標全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標工作的承辦部

門；集團招標采購部負責材料設(shè)備招標采購全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標工作的承辦部門。

（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫

1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)招標委員會審查合格的工程施工、監(jiān)理、造

價咨詢單位，招標采購部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標單位。

2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：

（1）證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；

（2）技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；

（3）重合同、守信用，信譽良好；

（4）近三年無重大質(zhì)量、安全事故；

（5）近三年與集團公司及其項目子公司無訴訟。

3、對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標單位，應(yīng)由招標委員會組織考察，考察人員不

得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標（3）招標委員會全體人員參與評標工作（與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標），分別評審技術(shù)標和經(jīng)濟標。

（4）評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位

在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力(信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗)方面的綜合評標權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標。

（5）招標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結(jié)合項目目標

成本指導書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。

（6）確定中標單位后3天內(nèi)，承辦部門向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果以

書面形式通知其他投標單位。

（7）下列情況須重新招標：

1）發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標，投標單位以向招標委員會成員行賄的手段謀取中標的

情況；

2）投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況；

3）開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之

內(nèi)；

（8）整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。

6、簽定合同

（1）在中標通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)，承辦部門按照招標文件中的合同條件和中

標單位的相關(guān)承諾與中標單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。

（2）積極加強與當?shù)卣袠宿k等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取

政府有關(guān)部門的支持。

（3）在配合當?shù)卣块T有關(guān)招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避

各種風險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。

（四）其他規(guī)定

1、本管理辦法僅適用于集團內(nèi)所屬項目子公司的工程施工、監(jiān)理、價格咨詢招標，

而當?shù)卣袠宿k規(guī)定的招標則按當?shù)卣袠宿k的規(guī)定辦理。

2、投標結(jié)束后，承辦部門應(yīng)做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結(jié)

果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、相關(guān)會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標資料同時送集團計劃財務(wù)中心和招標采購部各存檔一份。

3、招標委員會成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標

單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關(guān)評標的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)