淺議海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法中兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的化解與防范

1海關(guān)貿(mào)易管制中執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的化解與防范【內(nèi)容提要】隨著國家改革開放的深化和對(duì)外貿(mào)易的開展，海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能任務(wù)日益加重，海關(guān)監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，成為影響海關(guān)監(jiān)管效能的重要不利因素。海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法既是海關(guān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，又是國家對(duì)外貿(mào)易管制鏈條上的核心環(huán)節(jié)，如何有效防范、化解執(zhí)法和廉政兩大風(fēng)險(xiǎn)成為切實(shí)提高貿(mào)易管制執(zhí)法水平、提升執(zhí)法效能的重要內(nèi)容。本課題嘗試從貿(mào)易管制執(zhí)法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法中存在的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)新形勢(shì)下如何化解和防范兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】貿(mào)易管制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)化解防范隨著國家改革開放的深化和對(duì)外貿(mào)易的開展，海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)職能任務(wù)不斷加劇，反恐、防擴(kuò)散和保護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)平安等非傳統(tǒng)職能任務(wù)也日益加重，海關(guān)監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，成為影響海關(guān)監(jiān)管效能的重要不利因素。為此，總署黨組從戰(zhàn)略的高度指出，防范和化解執(zhí)法和廉政兩大風(fēng)險(xiǎn)是海關(guān)工作的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒主題。海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法既是海關(guān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，又是國家對(duì)外貿(mào)易管制鏈條上的核心環(huán)節(jié)，如果不及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，有效防范執(zhí)法和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平，小到經(jīng)濟(jì)損失，大到危害國家的政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平安，其后果將不堪設(shè)想。本課題嘗試從貿(mào)易管制執(zhí)法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)海關(guān)貿(mào)易管制執(zhí)法中存在的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)新形勢(shì)下如何化解和防范兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。梢一、歲海關(guān)撲貿(mào)易麗管制曉執(zhí)法品中“襖兩個(gè)約風(fēng)險(xiǎn)喪〞的汽表現(xiàn)籮形式乎〔一平〕海疼關(guān)貿(mào)支易管明制執(zhí)次法風(fēng)跳險(xiǎn)的厚表現(xiàn)捎形式槽海關(guān)編貿(mào)易獸管制票執(zhí)法寸工作碼存在胃的執(zhí)科法風(fēng)劍險(xiǎn)主取要有麗：一父是執(zhí)壟法不捷嚴(yán)引地起的狼風(fēng)險(xiǎn)尺；二廉是執(zhí)繡法水尾平低顯引起坑的風(fēng)牙險(xiǎn)；譯三是射缺乏爭(zhēng)責(zé)任乖心引遺起的險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)撲。具囑體表疼現(xiàn)為步：石1碌、執(zhí)須法有拜效性只風(fēng)險(xiǎn)崇。強(qiáng)在海進(jìn)關(guān)貿(mào)類易管故制執(zhí)罩法中億，存窄在著總一種衫將貿(mào)辣易管琴制工猴作簡(jiǎn)番單化匠的傾憐向餅,偶表現(xiàn)鋒在現(xiàn)感場(chǎng)執(zhí)萍法中買就是熔過于擾依賴著計(jì)算帳機(jī)參叨數(shù)提屆示進(jìn)殊行執(zhí)崇法操票作：籌一種銹是對(duì)拍于系壘統(tǒng)參柜數(shù)未頃提示凈的，做就認(rèn)吐為通奉關(guān)中府不要互求企撫業(yè)提皆供任組何證裳件；趕一種往是對(duì)辨于系棉統(tǒng)參蠶數(shù)有魚提示詞的，沫不管肝文件充有無架特殊鍬規(guī)定朵一律木要求拆企業(yè)丑提供繪相應(yīng)脂許可單證件盡，機(jī)深械執(zhí)飾法。蝕這就京使得層進(jìn)出汪口貿(mào)陰易管仿制政外策措顯施存式在著提執(zhí)行秩不到承位或出人為淘設(shè)置酒障礙猶影響披執(zhí)行泛效果才的風(fēng)去險(xiǎn)。隊(duì)2疼、執(zhí)捆法統(tǒng)眉一性位風(fēng)險(xiǎn)滲。膊公平豐、平獎(jiǎng)等是擠依法猜行政瘋的核礦心原窄那么，搏在關(guān)顛境內(nèi)咬進(jìn)行匠的所狂有井進(jìn)出杰口行凈為海豐關(guān)應(yīng)群適用赴一致吊的監(jiān)日管措左施叢。當(dāng)松前，妄進(jìn)出吼口貿(mào)恭易管霧制政床策措宣施無南法涵遙蓋所哥有執(zhí)姨法實(shí)擠踐中逗可能贈(zèng)出現(xiàn)瓶的問迎題，部對(duì)于標(biāo)那些竊沒有繪文件囑規(guī)定襲或文吐件規(guī)繼定不夫十分乒明確構(gòu)的執(zhí)次法問犬題，政各地瑞海關(guān)際通常佩是形鉛成了選自身白的習(xí)下慣做仰法跑，并馳沒有憐在全裹國形闖成統(tǒng)冷一的橫執(zhí)法僅標(biāo)準(zhǔn)竿和監(jiān)章管措好施腐。這鋸就使籍得海松關(guān)貿(mào)揮易管常制執(zhí)闊法不刪統(tǒng)一亂、不獸標(biāo)準(zhǔn)調(diào)的風(fēng)哪險(xiǎn)依瞎然存肢在。躍3柜、執(zhí)修法準(zhǔn)酒確性璃風(fēng)賣險(xiǎn)。筐隨著量科學(xué)素技術(shù)些的日炊新月距異，鐘經(jīng)濟(jì)宴全球奉化發(fā)獸展的站迅鄰猛趨辯勢(shì)，頌海關(guān)敏在進(jìn)藍(lán)出口爛貿(mào)易犬管制燙執(zhí)法起中遇輔到的恥新情抵況和口新問氧題層膊出不女窮抹。而挨且，縮進(jìn)出漏口企盡業(yè)受懷到非糧法利線益的旱驅(qū)使混往往石會(huì)通懲過偽疾報(bào)、阿瞞報(bào)錫、簡(jiǎn)聚單加華工等斷隱蔽選手段厘來逃抵避進(jìn)偵出口沙許可這證件型的管隔理，如給海否關(guān)執(zhí)助行進(jìn)見出口紙貿(mào)易承管制扭政策壟措施雅的準(zhǔn)憲確性芬?guī)碇?jǐn)較大受風(fēng)險(xiǎn)續(xù)。挺如槽不法儀企業(yè)吐通過剩將糧牽食偽待報(bào)成喜石頭演、家艇具等咐商品揀或簡(jiǎn)日單將年糧食凱縫入必包裝寺物中雜偽裝謙成枕恥頭之丹類的述成品命等多范種途遙徑試辭圖逃汪避海尖關(guān)監(jiān)布管非御法出鹿口，施如果隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)類關(guān)員筍一時(shí)據(jù)疏忽咱麻痹河或?qū)徝：瞬煌屑?xì)孟，就吩會(huì)使恐不法艦企業(yè)刮的違媽法企純圖得脈逞，卸給國概家和羅人民僵的利妹益帶擋來損泛害。紫〔二燃〕海毫關(guān)貿(mào)衣易管柜制執(zhí)慨法中廊廉錦政風(fēng)洗險(xiǎn)的妙表現(xiàn)認(rèn)形式殊所謂洋廉政葉風(fēng)險(xiǎn)哥，就壟是在慕具有閑執(zhí)法才資格掛的國殼家公故務(wù)人急員執(zhí)融行法劫律、嫂法規(guī)牌所賦糟予的素權(quán)力渣或履變行職欺責(zé)的曠過程堂中，互由于輸依法匹行政朱意識(shí)駕淡薄的或受墓非法止利益世驅(qū)動(dòng)張，利遙用執(zhí)篩法權(quán)訂力或洞職務(wù)多便利他，主潑觀上豈成心國采取烏違法小違規(guī)茫手段私擾亂蝴進(jìn)出炮口秩泊序，騾損害欄國家輪、企懼業(yè)利掩益和害海關(guān)油聲譽(yù)礎(chǔ)需要秧承當(dāng)綿相應(yīng)持責(zé)任招的風(fēng)紹險(xiǎn)。固在海缸關(guān)貿(mào)嚴(yán)易管障制執(zhí)插法中裹，廉謎政風(fēng)禿險(xiǎn)突緒出表革現(xiàn)在慕：與桐不法東分子奏勾結(jié)浩串通啟進(jìn)行拳走私皺放私點(diǎn)；利品用質(zhì)槐疑權(quán)盜成心輪為合你法貨鏡物的厲進(jìn)出艇境設(shè)載置人紙為障證礙以徐牟取山不當(dāng)爆利益芽；在輩不法瞇企業(yè)尾的腐處蝕拉遙攏下妹，利勺用自免身執(zhí)捧法優(yōu)銳勢(shì)為乘不法領(lǐng)企業(yè)謀出謀罵劃策衡，教灘唆其嫌以偽脹報(bào)品擠名、拆偽報(bào)家規(guī)格回等方那式逃炮避或萬合理家躲避典國家堪貿(mào)首易管城制政兵策措送施；綱泄露普海關(guān)榜對(duì)貿(mào)腦易管陽制商院品的鄉(xiāng)布控暮信息幅以非差法獲毀利等穿。陸二、該海關(guān)腫貿(mào)易魄管制貨執(zhí)法雕“兩頑個(gè)風(fēng)鴨險(xiǎn)〞責(zé)產(chǎn)生描的原彼因分博析其要化凱解和炒防范懲海關(guān)析貿(mào)易送管制居執(zhí)法狼中存磁在的少“兩芒個(gè)風(fēng)介險(xiǎn)〞編，首霧先必聽須對(duì)脅兩個(gè)嗚風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)產(chǎn)生義的原小因作澇客觀舟辯證飄的分忘析，堆其形還成的團(tuán)原因偵既有建客觀剩的，筆也有確主觀榜的，速既有弄外部笛的，燈也有類內(nèi)部恥的，彈具體荷表現(xiàn)銷在：設(shè)〔一交〕外很部執(zhí)打法環(huán)夏境相摸較復(fù)萬雜竄外部涂執(zhí)法退環(huán)境昨?qū)］^關(guān)貿(mào)堪易執(zhí)廢法的竟影響然是非郵常明權(quán)顯的蕩。一字是市橡場(chǎng)經(jīng)玉濟(jì)秩助序不僑夠健軌全和舊標(biāo)準(zhǔn)食給海背關(guān)執(zhí)快法帶嫁來影堅(jiān)響。菌目前鋼我國王市場(chǎng)弓經(jīng)濟(jì)起秩序厚還很姑不規(guī)潮范，哪國家掏對(duì)部踐分商衫品的貴進(jìn)出猾口管答制導(dǎo)懲致走西私行哭為可種以獲旨取暴往利強(qiáng)，為黃到達(dá)角其目揀的，覆不法憤分子半想方紋設(shè)法禮，使已用各疼種手厲段，支包括尾偷運(yùn)瀉進(jìn)出校境、炮偽報(bào)喪、瞞押報(bào)、詳夾帶胞等，靈增加罩了海聲關(guān)貿(mào)命易管更制執(zhí)擾法的呈風(fēng)險(xiǎn)昏性。秘二是哪海關(guān)膊執(zhí)法辯權(quán)面希臨著鞭諸多煤誘惑錢。不語法分墻子總椅是千嫂方百貴計(jì)地椅尋找班海關(guān)天隊(duì)伍蛙中那圈些意午志薄認(rèn)弱的運(yùn)人，淘投其嘆所好屆，進(jìn)朱行收拳買、慌拉攏速、腐置蝕槐，海濱關(guān)貿(mào)候易櫻管制殖執(zhí)法腰的嚴(yán)惡肅性賓和公睡正性望受到槍了嚴(yán)殘峻的噴挑戰(zhàn)飯。三陜是地添方保都護(hù)和舌部門達(dá)保護(hù)背對(duì)海頭關(guān)執(zhí)園法的死干擾港。陸〔二建〕貿(mào)侄易管娘制政礦策尚躬不健假設(shè)全柜海關(guān)斑貿(mào)易裕管制味執(zhí)法偏活動(dòng)社在現(xiàn)浸有框蓬架下幸仍缺登乏完常善、慎嚴(yán)密恐的法晚律體已系的切支撐賊，主雷要表額現(xiàn)在扁：一咐是立絹法層匙次低布，不更少政近策法潮規(guī)的蘇穩(wěn)定宏性、陸標(biāo)準(zhǔn)胡性、題科學(xué)依性和安可操餐作性杜較差謝；二杜是政尸出多防門，絮作為減執(zhí)法胞依據(jù)曲的規(guī)頓范性潑文件挪時(shí)有擾互相山?jīng)_突粒、抵耀觸的密情況丸，可擠行性滴不強(qiáng)綱；三耀是需培要當(dāng)根事人章遵守重或涉待及當(dāng)原事人滑權(quán)益顫的政靈策法青規(guī)，木解釋釀權(quán)不專在海摟關(guān)，哨但執(zhí)射法矛燃盾又鞭集中君指向蹈海關(guān)盛；四嬸是不舒少專虧業(yè)性厚很強(qiáng)廊但隨矮意性成又很甚大的財(cái)政策菜規(guī)定貢實(shí)施解時(shí)沒亂有緩借沖期溫或過脊渡期衣，?？P(guān)執(zhí)牙法關(guān)竿員和粥管理味相對(duì)李人來薦不及能消化獸吸收徐、思而考相買應(yīng)對(duì)徹策便成要開舌始加觀以執(zhí)吼行。惹〔三甚〕管菠理技層術(shù)和尺手段古欠科滲學(xué)師科技俗的應(yīng)社用既惱可解恭放勞撓動(dòng)力雄，又裂可嚴(yán)遺密監(jiān)冶管。號(hào)目前管，海勾關(guān)貿(mào)適易管稿制執(zhí)舍法執(zhí)和行的友法規(guī)繞、規(guī)千章及集標(biāo)準(zhǔn)廟性文存件數(shù)慰量達(dá)搬數(shù)百菊件之扮多，映文件訴分散次且變攏化頻耐繁，摧現(xiàn)場(chǎng)察執(zhí)法賓關(guān)員哀疲于虛應(yīng)付撫日常撤工作燦，很攻難有加專門儀時(shí)間同用來展學(xué)習(xí)膝執(zhí)法避中所石必須更依據(jù)科的規(guī)盜定緩，如模果不佛借助捏先進(jìn)賠的科子技手籍段來懼輔助前，極領(lǐng)易引小發(fā)較灘高的腰執(zhí)法駕風(fēng)險(xiǎn)密。而腿當(dāng)前貝海關(guān)班貿(mào)易孫管制暗執(zhí)法討的科嗓技化畏建設(shè)角還很昏落后如，貿(mào)歲易管遵制執(zhí)圓法的投電子騾化、罵網(wǎng)絡(luò)如化應(yīng)節(jié)用程深度還均不高賠，影籃響管芬理的鏟嚴(yán)密恐和高規(guī)效。蠻目前續(xù)僅少卸數(shù)許俊可證完件實(shí)診現(xiàn)了效海關(guān)起與主買管部女門之符間的營電子銷數(shù)據(jù)柴聯(lián)網(wǎng)夸，其甘余多退數(shù)還屯停留豬在紙撿面單撲證上旺，現(xiàn)鐘場(chǎng)關(guān)竿員只泄能憑充直覺領(lǐng)判斷變真?zhèn)卫?，假還證、檔無效境證、捕非規(guī)截范發(fā)昨證易乘蒙刺混過滴關(guān)，桿存在罪執(zhí)法竊管理弱漏洞損。另細(xì)外缺贊乏有賊效的吧監(jiān)控哄制約積機(jī)制希也是壩誘發(fā)稍“兩航個(gè)風(fēng)曲險(xiǎn)〞嚴(yán)的重忌要因使素。尊〔四趙〕執(zhí)帝法關(guān)冰員素羊質(zhì)不縣高造海關(guān)嬌貿(mào)易倒管制非執(zhí)法咳人員我自身搭業(yè)務(wù)草水平視的高柔低和五思想騎政治偵素質(zhì)粘的好袍壞，案直接享制約紹著海青關(guān)貿(mào)譽(yù)易管永制執(zhí)預(yù)法中艙“兩評(píng)個(gè)風(fēng)堆險(xiǎn)〞織的高占低。痛隨著浙知識(shí)吸經(jīng)濟(jì)曬開展羊和社尊會(huì)的坦進(jìn)步配,背對(duì)海勞關(guān)貿(mào)狹易管尺制執(zhí)慈法人風(fēng)員已汽從單摸一性房、簡(jiǎn)巴單化節(jié)要求殃開展咐到綜尋合性忘、復(fù)儲(chǔ)合型送的素頸質(zhì)要盤求俊,婦而目專前海嫂關(guān)貿(mào)蓬易管宣制執(zhí)網(wǎng)法人傲員的旋素質(zhì)免還存贈(zèng)在著央較多焰的不竄適應(yīng)包。一蒙是沒趣有形扯成“稻兩個(gè)軋風(fēng)險(xiǎn)爹〞的積防范跪意識(shí)煩?；訉訄?zhí)竊法關(guān)餐員勞對(duì)于旅不作脅為、詢執(zhí)法都不準(zhǔn)谷確等容可能延導(dǎo)致著的風(fēng)其險(xiǎn)和色后果斜缺乏女有效顛認(rèn)知桑。二濾是執(zhí)豬法關(guān)巧員的戲業(yè)務(wù)秩素質(zhì)挎參差配不惰齊。展局部殲海關(guān)饑貿(mào)易犬管制肺執(zhí)法宰關(guān)員愈不思腎進(jìn)取云，得株過且壘過，地不深種入鉆癥研業(yè)干務(wù)，仆憑感汪覺、墊憑經(jīng)辛驗(yàn)、勒憑習(xí)戚慣執(zhí)倚法，蕩容易允造成半執(zhí)法亡錯(cuò)誤系。部塔分執(zhí)士法關(guān)全員由芝于個(gè)澆人素果質(zhì)和列價(jià)值不取向建的影笑響，娃對(duì)政必策法撓規(guī)的爬理解犬存在賞偏差莊,帥執(zhí)法東質(zhì)量黃不高色。三便是部扔分執(zhí)乖法關(guān)斷員思顛想政騾治素器質(zhì)不戚高。家有的笛表現(xiàn)惡在工科作中頭缺乏含責(zé)任舍意識(shí)堡，如續(xù)不認(rèn)座真審她核單并證、策不認(rèn)順真進(jìn)記行查浮驗(yàn)等池。有針的表戀現(xiàn)在陷受拜表金主召義、散享樂教主義盆和極所端個(gè)貝人主采義等戴不良微思想企的影怒響，拖意志竄消沉酷，蛻悉化變進(jìn)質(zhì)，初與不梢法分亡子內(nèi)輛外勾記結(jié)，完中飽攜私囊績(jī)，損陽害國賀家利灑益和帶海關(guān)賢形象膠。蓬海關(guān)陵執(zhí)法倡中嚴(yán)迎密與時(shí)高效搭、把低關(guān)與憑效勞或的平相衡點(diǎn)尾難以比準(zhǔn)確鴿把握食；海望關(guān)與夕管理穩(wěn)相對(duì)打人之古間、能與其直他聰主管舒部門雙之間如信息獵的不片對(duì)稱乓；不世法分慧子違緩法手喘段的素隱蔽孕性和息海關(guān)真執(zhí)法曲資源沖的有壯限性紫矛盾綠等執(zhí)脹法難少度的忘增加釣，也貍使誼執(zhí)法管風(fēng)險(xiǎn)熱不斷觸加大并。叼三、要化解阻和防駛范海慢關(guān)貿(mào)毀易管話制執(zhí)臘法“殲兩個(gè)續(xù)風(fēng)險(xiǎn)窯〞的勾對(duì)策更建議盆海關(guān)荒貿(mào)易敵管制閣執(zhí)法機(jī)“兩戀個(gè)風(fēng)稈險(xiǎn)〞別的防跡范要謠堅(jiān)持淹以人羨為本峽，設(shè)云計(jì)運(yùn)壓行與僅執(zhí)法名過程拖并行我的執(zhí)耀法監(jiān)壤督機(jī)曉制，棍從關(guān)候心和押保護(hù)忙干部控、有阻利于現(xiàn)海關(guān)徒貿(mào)易外管制丘執(zhí)法嗎持續(xù)赴開展鍛的角鋼度出迎發(fā)，意以合械法性罷、合狗理性泉為標(biāo)活準(zhǔn)，兔切實(shí)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)謝執(zhí)法頁行為嗚，盡司可能銜降低生風(fēng)險(xiǎn)火。段〔一養(yǎng)〕提趟高執(zhí)耕法隊(duì)銷伍素河質(zhì)砌,瞎增強(qiáng)壤風(fēng)險(xiǎn)紋防范楚意識(shí)塊要化殿解貿(mào)軋易管孕制執(zhí)框法中勝的“鍵兩個(gè)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)功〞，退最重懷要的家還是噸要解堂決執(zhí)隔法人堆員的井素質(zhì)逗不適朽應(yīng)問舍題。脹因此江，要燙統(tǒng)鴉籌兼暗顧，忌有針綿對(duì)性侍地加朗強(qiáng)海勝關(guān)貿(mào)朝易管熊制執(zhí)馬法關(guān)服員的柄政治荒教育鞭和業(yè)牛務(wù)技冶能培翠訓(xùn)，闊培養(yǎng)腎適應(yīng)丑形勢(shì)毀需要忍和執(zhí)長(zhǎng)法要?dú)馇蟮娜【C合州性人柱才。奔一是慨強(qiáng)化多風(fēng)險(xiǎn)井防范益意識(shí)描。從昂思想扒上重網(wǎng)視風(fēng)賴險(xiǎn)，帶通過嶄案例飾教育場(chǎng)、以奏案說柴法等盛讓執(zhí)弟法關(guān)切員認(rèn)互清形塵勢(shì)、圖珍惜姐自身際崗位單，充日分認(rèn)碗識(shí)當(dāng)弓前及派今后犬海關(guān)會(huì)貿(mào)易扯管制由執(zhí)法認(rèn)所面餓臨的壩“兩恨個(gè)風(fēng)偷險(xiǎn)〞陷，在缸日常峽執(zhí)法存工作炊中始唯終繃呀緊“桿風(fēng)險(xiǎn)脹〞這穩(wěn)根弦滾，牢窩固樹扒立法巡制意竊識(shí)。妥二是將強(qiáng)化膨海關(guān)憶貿(mào)易移管制斷業(yè)務(wù)拖培訓(xùn)傘。大褲力加她強(qiáng)對(duì)架執(zhí)法逝關(guān)員梯尤其嫩是一蔥線執(zhí)鳳法關(guān)槍員的型政策趁法規(guī)選和商挽品知遲識(shí)培悟訓(xùn)，廁建立哈分對(duì)飛象、光分層果次的手立體鵲化培庸訓(xùn)格桐局，清使執(zhí)撇法關(guān)木員掌滋握足掠夠的院崗位衡業(yè)務(wù)鈔知識(shí)似，提打高業(yè)棕務(wù)水紫平和婆執(zhí)法設(shè)能力身,憑加強(qiáng)獸對(duì)僻進(jìn)出績(jī)口貿(mào)熱易管浙制新聰政策胡法規(guī)證的權(quán)虎威解請(qǐng)讀鐵。建菊立權(quán)蒼威的骨海關(guān)豆政策脆法規(guī)翻庫，阿并在提此基黎礎(chǔ)上抹建立帝全面已完善犯、權(quán)之威準(zhǔn)衫確的城海關(guān)巨貿(mào)易轎管制久電子千文件們庫，唯為全供國海窗關(guān)的卵貿(mào)易鐘管制象執(zhí)法催提供獨(dú)方便鑒的政賣策查昂詢平輛臺(tái)。濤為執(zhí)覆法群關(guān)員賄開通樂相關(guān)徑行業(yè)幅的專謎業(yè)化判網(wǎng)站嘴，使淡其有桐時(shí)機(jī)勵(lì)學(xué)習(xí)男獲取附大量恢的專樹業(yè)知攔識(shí)或座有用唯信息購。另何外要教切實(shí)百加強(qiáng)斥理想英信念川和職噴業(yè)道孔德教文育，竭切實(shí)示提高穴依法釘行政奮意識(shí)押和責(zé)踩任意滔識(shí)，國杜絕杠因主停觀隨侄意產(chǎn)非生的店“兩敘個(gè)風(fēng)辣險(xiǎn)〞賊。鑒〔二蘆〕健割全完自善法盜律制頑度體策系，最從根滋源上孔化解杠“兩士個(gè)風(fēng)體險(xiǎn)〞圖必須秋切實(shí)沿提高赴立法攪質(zhì)量雅，規(guī)主范和難完善弱海關(guān)鐵貿(mào)易喚管制零執(zhí)法拳依據(jù)織，改翁進(jìn)貿(mào)飼易管估制管可理方威式，醉以最王大程拘度地曾縮小辯甚或卵消除膀“倍兩個(gè)出風(fēng)險(xiǎn)登〞得嬸以產(chǎn)價(jià)生的蠅根源您。一賴是統(tǒng)報(bào)籌兼搬顧，隙科學(xué)競(jìng)立法聲。以顫?中新華人扒民共敏和國牌對(duì)外警貿(mào)易深法?穩(wěn)為依爸據(jù)，枝促進(jìn)奮建立射進(jìn)出咐口貿(mào)悟易管呆制實(shí)屆體法礎(chǔ)與海到關(guān)貿(mào)禿易管央制執(zhí)魔法程惠序法爆并重淹的立魚法框承架，慮并按筍照立捏法有筋據(jù)、躺科學(xué)率管理錫和規(guī)組范有刑序的陽原那么拴，對(duì)慕進(jìn)出決口貿(mào)麗易管典制政貌策法淚規(guī)進(jìn)讓行整套體規(guī)帆劃。核海關(guān)姿要主板動(dòng)與玻相關(guān)什主管儲(chǔ)部門樣建立閣政策浪執(zhí)行邊情況白反響?yīng)殭C(jī)制逢，將籍執(zhí)法克實(shí)踐它中行擺之有裂效的趙政策漂措施裁及時(shí)趣反響劉相關(guān)獲部門蓬上升貍為法兆律裕；建鉆立執(zhí)浴法依濫據(jù)的生定期告清理天機(jī)制屆，對(duì)就滯后假海關(guān)降貿(mào)易罷管制法執(zhí)法預(yù)實(shí)踐海需要迫、與譯上位葛法不阿一致神或沖非突，且或者摩超出桂海關(guān)勁職責(zé)那范圍隙，設(shè)危定不億合理轉(zhuǎn)義務(wù)丑的政榆策措羞施，把特別伴是脫冰離海瓦關(guān)基治層執(zhí)雹法實(shí)筒際或齊缺乏轉(zhuǎn)可行納性左的政毒策措冊(cè)施規(guī)座定，棚主動(dòng)慧、積瞎極建迷議相疲關(guān)主船管部?jī)鲩T及飼時(shí)進(jìn)它行清棉理、據(jù)修訂紐,踩從而世促進(jìn)媽海關(guān)揪貿(mào)易列管制晴執(zhí)法樓依據(jù)雀的不幣斷完歪善，黨降低直執(zhí)法魯風(fēng)險(xiǎn)房和廉不政風(fēng)臘險(xiǎn)發(fā)淋生的燈可能慘性。腸二是候完善那么管理榜制度偵，進(jìn)朝一步罰推進(jìn)摸進(jìn)出臉口貿(mào)頃易管坐制政悉策措欺施的釣?zāi)夸洺骄幋a沃化管窗理。工海關(guān)白對(duì)進(jìn)科出境臘貨物略的監(jiān)做管是雁以虛HS坦編碼鹿協(xié)調(diào)丸制度選為基草礎(chǔ)的徐，要宵準(zhǔn)確道執(zhí)行繪貿(mào)易火管晝制政呆策措嘉施就紅必須想實(shí)現(xiàn)腦歸類倚與貿(mào)埋易管詢制的曾統(tǒng)一偽，即歌要實(shí)甘現(xiàn)管溉理目靜錄的虹編碼揮化。爐加快已推進(jìn)紡進(jìn)出垃口貿(mào)傘易管廟制政痛策措壺施的部目錄矛編碼豎化管尿理，趁實(shí)現(xiàn)冬管理躲目錄營與商貫品編龍碼的異一一抽對(duì)應(yīng)薦，這便樣既獅可降奪低海瓦關(guān)貿(mào)像易管燈制執(zhí)炮法因煎不諳往歸類樸或?qū)苤企@商品狗知識(shí)頸的匱您乏而告引起卸的執(zhí)徐法風(fēng)挎險(xiǎn)，桿又方海便海固關(guān)師H2密00圓0驅(qū)通關(guān)子系統(tǒng)菠貿(mào)管筒參數(shù)按的設(shè)膛置。貪〔三朱〕促洗進(jìn)海蜜關(guān)貿(mào)兇易管變制執(zhí)藏法的亡信息眨化管壤理，續(xù)以科扭技手倆段化想解和陰防范康“兩差個(gè)風(fēng)柔險(xiǎn)〞合一是彩加強(qiáng)叢參數(shù)輝維護(hù)造工作劍，推宰進(jìn)海斑關(guān)貿(mào)純易管姻制執(zhí)男法信勞息化絹管理催進(jìn)程闖。要皆與國攔家主扶管部權(quán)門協(xié)貝調(diào)溝凝通，買宣傳漫參數(shù)拐維護(hù)們?cè)诖_環(huán)保國愛家對(duì)煤外貿(mào)殼易政暗策正濁確實(shí)撇施上稻的重庸要保哄障作累用澤，盡表快將蜘目前哲系統(tǒng)異中還兄未提魯示的厭許可番證件嬌實(shí)現(xiàn)展參數(shù)紛提示橋，避裂免執(zhí)銹法漏根洞，藝依法偽、準(zhǔn)叼確提站示，貫減少劍關(guān)員訊執(zhí)法洽的隨甲意性墓和不緞標(biāo)準(zhǔn)百性。探二是節(jié)建立棚集中軟化的防數(shù)據(jù)趁庫，兵將數(shù)有據(jù)資遇源直丟接應(yīng)奸用于末海關(guān)屬作業(yè)侄系統(tǒng)饞。在如H2緞00略0屠中引左入風(fēng)乞險(xiǎn)參投數(shù)維糕護(hù)，淘建設(shè)央全國劇海關(guān)趴共享談的風(fēng)甚險(xiǎn)數(shù)停據(jù)庫猜，包夜括：?jiǎn)嵋远愓勀敲粗袆Φ纳虩┢肪幍湸a為姿主馬題的事商品禁資料箏庫，鋤主要上包括碧商品企屬性奉、風(fēng)摧險(xiǎn)特壯征、柔在各利作業(yè)鵝環(huán)節(jié)告的注籍意事帽項(xiàng)、設(shè)在各悠口岸舉的通雹關(guān)狀搶況、必歷史扛風(fēng)險(xiǎn)聰狀況啊記錄件和風(fēng)訊險(xiǎn)處李置結(jié)伏果；燦以企工業(yè)編蛋碼為寧主題跡的數(shù)及據(jù)庫本，包稀括企怖業(yè)的聾根本汪情況瞞、守腰法記桃錄、裂通關(guān)廢情況垃等；愈以規(guī)很范性采文件闊為主雅題的浙政策怨數(shù)據(jù)航庫，恒以商虜品資豪料庫愛為基投礎(chǔ)，懸將每導(dǎo)項(xiàng)涉鞏證商紅品所倆涉及膛的政踢策措獲施等聾執(zhí)法婚依據(jù)金，以貍簡(jiǎn)要戴方式稈進(jìn)行方提示竿，使敢現(xiàn)場(chǎng)咸執(zhí)法勾關(guān)員挽能在脾短暫礙的時(shí)附間明內(nèi)迅帖速了棒解獲遵悉某梨項(xiàng)商掠品所扮應(yīng)適插用的繭管理括政策郊和可甘能存喪在的薦監(jiān)管益風(fēng)險(xiǎn)從。三遍是利蹄用嗎"謎中國毯電子粘口岸軍"捉平臺(tái)倘，積芹極推紙動(dòng)許逮可證執(zhí)件聯(lián)貪網(wǎng)核可查功值能。揉進(jìn)一染步加捐快發(fā)緣展許突可證鋒件網(wǎng)饅上申豬領(lǐng)和南聯(lián)網(wǎng)栽核查考功能禽，盡盈快實(shí)辮現(xiàn)各序發(fā)證鍋機(jī)構(gòu)貿(mào)與海株關(guān)之珍間的烤許可政證電唐子數(shù)寒據(jù)聯(lián)疑網(wǎng)核批查，勢(shì)構(gòu)建聯(lián)從申羞領(lǐng)、學(xué)發(fā)證陵、驗(yàn)喪證到捆核查返、核瞞銷數(shù)引據(jù)完俯備的私貿(mào)易伐管制胳執(zhí)法庫機(jī)制臭和高辱效的廟運(yùn)作煙模式懇，推爐進(jìn)進(jìn)塑出口夜許可睬證件腳管理始的信磚息化蹤、制槍度化捏與規(guī)港范化喬，糞提高久通關(guān)危效率嘆，有娃效打押擊偽瑞造證孝件等輝不法芹行為故。寧〔四倦〕遵尋循風(fēng)鬼險(xiǎn)管面理原暢理，堆建立接“兩頑個(gè)風(fēng)豪險(xiǎn)〞為防范皮與管買理機(jī)到制糕海關(guān)異貿(mào)易查管制腥執(zhí)法爐風(fēng)險(xiǎn)丑管理樂應(yīng)遵砌循風(fēng)母險(xiǎn)管得理理葛論的炊根本鋤原理樸，意用風(fēng)享險(xiǎn)管纏理理雪念來?xiàng)罘婪冻陥?zhí)法音風(fēng)險(xiǎn)丘和廉峰政風(fēng)上險(xiǎn)魄1四，菌建立號(hào)適合沙海關(guān)仁執(zhí)法墾工作型流程丙的包伙括風(fēng)逼險(xiǎn)識(shí)渣別、盲評(píng)價(jià)慧、控銅制和診處理硬等措宵施的奴防范漲與管喚理機(jī)被制具。一盞是建筐立科蠻學(xué)的冰風(fēng)險(xiǎn)持識(shí)別嗚機(jī)制桌。風(fēng)賓險(xiǎn)識(shí)趨別是友對(duì)尚塘未發(fā)渡生的糾、潛味在的辭和客掃觀的克各種爬風(fēng)險(xiǎn)金系統(tǒng)節(jié)地、傷連續(xù)檢地進(jìn)距行識(shí)坊別和另歸類劃。要峽認(rèn)真磚分析闖海關(guān)塘貿(mào)易槳管制楚執(zhí)法琴涉及纖的全分部工熟作流泥程，肚對(duì)每鼻一個(gè)奧環(huán)節(jié)貞、每抱一個(gè)響節(jié)點(diǎn)覺進(jìn)行俯分析巨研究攝，從植中發(fā)吹現(xiàn)潛謝在的懂風(fēng)險(xiǎn)宋，找殘出風(fēng)練險(xiǎn)發(fā)壘生的稱因素葡，分勵(lì)析風(fēng)按險(xiǎn)發(fā)知生后節(jié)可能率帶來霜的后吹果。趕二是貴建立礙風(fēng)險(xiǎn)懂評(píng)估死模型而。在潛對(duì)風(fēng)奸險(xiǎn)進(jìn)剝行收隙集、信歸類偷的基綱礎(chǔ)上骨，建柿立風(fēng)測(cè)險(xiǎn)指食標(biāo)體嬌系，媽把每企一個(gè)讓執(zhí)法級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或點(diǎn)的胳各類負(fù)信息米按一饑定的爬規(guī)那么覽量化黨，找被出風(fēng)競(jìng)險(xiǎn)形爪成的輝規(guī)律太，估目算風(fēng)耗險(xiǎn)發(fā)忠生的槍概率茶，分亡析和卡識(shí)別段風(fēng)險(xiǎn)銷的表予現(xiàn)形減式和跌形成置原借因，榨區(qū)分膛不同竟的風(fēng)金險(xiǎn)級(jí)車別，仍計(jì)算慮風(fēng)險(xiǎn)勇分值線，并擇分別星按照樣不同燃風(fēng)險(xiǎn)飲度進(jìn)行行預(yù)海警提絡(luò)示茶。三議是要圖建立卡健全帶風(fēng)險(xiǎn)眨評(píng)估究機(jī)制桂。加奸強(qiáng)風(fēng)歲險(xiǎn)評(píng)喉估的慈制度允建設(shè)侵，明害晰風(fēng)探險(xiǎn)評(píng)鳴估的淘主體替、程拐序、纖標(biāo)準(zhǔn)便等，溪確保飽長(zhǎng)期偉、動(dòng)弓態(tài)地焰跟蹤胸和評(píng)中價(jià)“擾兩個(gè)劫風(fēng)險(xiǎn)譯〞的匙發(fā)生考狀況求、防柏控情蠶況等衡，加案強(qiáng)對(duì)猛風(fēng)險(xiǎn)尺的控校制，類以利騾于風(fēng)燥險(xiǎn)的甜化解墊與防任范。希〔五跨〕加貓強(qiáng)內(nèi)覺外協(xié)達(dá)作配腰合，等形成叛監(jiān)管修合力消海關(guān)壺貿(mào)易磁管制補(bǔ)執(zhí)法案必須墳建立糞起有之效的籃內(nèi)外秘聯(lián)動(dòng)亞協(xié)作講機(jī)制帆，充孝分發(fā)何揮各炮管理免部門安的自些身資臺(tái)源和奸管理王優(yōu)勢(shì)層，形朝成管累理合個(gè)力，瘡促進(jìn)耍執(zhí)法只管理葵水平霜的顯封著提計(jì)高。肝一是牌加強(qiáng)犯海關(guān)態(tài)內(nèi)部灑的聯(lián)泉系配啦合。敗貿(mào)易妖管制館執(zhí)法青部門賄要加夏強(qiáng)與名本關(guān)顧內(nèi)部羽監(jiān)管鞭通關(guān)禁、稽處查、測(cè)風(fēng)險(xiǎn)倒管理蔥等業(yè)覽務(wù)部娘門的近聯(lián)系裝配合向，實(shí)籮現(xiàn)信迅息共拐享，略形成膀法制癢部門棒統(tǒng)一抱管理等，各咸相關(guān)音業(yè)務(wù)百部門沉分工籌配合康的海磨關(guān)貿(mào)矩易管蹄制執(zhí)父法管洋理大名格局掙。二家是加爐強(qiáng)與拜主管模部門危的聯(lián)憤系配顧合。胳通過壘建立碎聯(lián)席讀會(huì)議暫制度礎(chǔ)、簽鳥訂合灶作備護(hù)忘錄憂等形澇式建芒立順軟暢的仁協(xié)作楚配合廟機(jī)制虎；建之立部野門聯(lián)標(biāo)動(dòng)的偵快速務(wù)反響極機(jī)制壓，及選時(shí)解影決疑跡難，啟提頂峰通關(guān)饅效率投；建膚立部纏門間陶信息填交換拘和共榨享制罰度，陸互通夏有無講，嚴(yán)腎密管唇理進(jìn)。三莊是加區(qū)強(qiáng)與臣各行僻業(yè)協(xié)暴會(huì)的個(gè)聯(lián)系建配合奪。海怠關(guān)貿(mào)淘易管谷制執(zhí)哈法中錦要強(qiáng)棍化對(duì)回高風(fēng)叢險(xiǎn)商問品的憂監(jiān)管癥，應(yīng)等當(dāng)與保相關(guān)闊行業(yè)遷協(xié)會(huì)螞加強(qiáng)下聯(lián)系堡溝通法，了擱解各歲行業(yè)身的發(fā)戲展現(xiàn)剖狀和桂趨勢(shì)對(duì)，取榴得相競(jìng)關(guān)高欠風(fēng)險(xiǎn)雪商品橋生產(chǎn)助企業(yè)淹的全袋面信址息，示提前年介入塘監(jiān)管此，及抵時(shí)調(diào)估整風(fēng)榮險(xiǎn)評(píng)攜估標(biāo)飾準(zhǔn)瓣。此旨外，抱要積乎極主剝動(dòng)加衣強(qiáng)與諸企業(yè)惱的溝崗?fù)?，血以?gòu)塌建和援諧關(guān)鵝企關(guān)建系為或依托元，促禮進(jìn)企泡業(yè)自說覺守牛法，掉減少留企業(yè)霞偽、釋瞞報(bào)蜻等違饞法行害為或調(diào)采取暢拉擾悟腐蝕漂海關(guān)大執(zhí)法內(nèi)關(guān)員丸逃避玉進(jìn)出蜻口貿(mào)劃易管專制行烏為的慮發(fā)生望。崖〔六己〕健然全完鑼善監(jiān)向督制滅約機(jī)章制，嫁加大甲對(duì)違奶法行令為的絞懲辦勉力度茫加強(qiáng)山對(duì)執(zhí)階法環(huán)灣節(jié)的副監(jiān)督殼制約鍬是控忌制“哲兩個(gè)噸風(fēng)險(xiǎn)堪〞的軋關(guān)鍵周措施奇，要卸通過頭建立為有效碰的暈監(jiān)督泛制約綿機(jī)制陽來防牙范“妻兩個(gè)眠風(fēng)險(xiǎn)遞〞的跡發(fā)生對(duì)。一靈是依得法推豎