工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)課件

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)1編輯版ppt工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)1建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)2法律責(zé)任33工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)2編輯版ppt7.1.1概述1.安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過(guò)程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。包括：施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全、財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全、附近道路、管線和房屋的安全以及建成后的使用安全。7.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)3編輯版ppt采礦業(yè)第一建筑業(yè)第二據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑業(yè)每年因工死亡率為萬(wàn)分之三建筑行業(yè)產(chǎn)生安全事故的原因

建筑生產(chǎn)的產(chǎn)品固定但人員流動(dòng)性大，生產(chǎn)過(guò)程中多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工條件差，不安全因素多，因而生產(chǎn)規(guī)律性差，事故隱患多。4編輯版ppt2.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)2002年6月通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，為我國(guó)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了有力的法律保障。是安全生產(chǎn)制度的基本法律。5編輯版ppt2.工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

工程建筑的安全生產(chǎn)是保證國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分?！肮芙ㄔO(shè)必須管安全”是工程建設(shè)管理的重要原則。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定了一系列的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件，主要有：1980年《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》；1983年《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》；1989年《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》；1991年《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》2003年11月《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。6編輯版ppt1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.群防群治制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)檢查制度5.傷亡事故處理報(bào)告制度6.安全責(zé)任追究制度7.1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度專人負(fù)責(zé)共同參與教育、自覺(jué)防患于未然向上級(jí)報(bào)告，成立調(diào)查組由調(diào)查結(jié)果，處理責(zé)任人7編輯版ppt案例背景2000年10月25日，某建筑公司承建的某市電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起施工安全事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致屋蓋塌陷，造成在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷（其中重傷11人），直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理向有關(guān)部門緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，將傷者立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。問(wèn)題：1.本案中的施工安全事故應(yīng)定為哪種等級(jí)的事故？2.事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取哪些措施？8編輯版ppt7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)7.2.1概述1、建設(shè)工程質(zhì)量的概念廣義、狹義

狹義---是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

廣義---除狹義外，還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。9編輯版ppt2.建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系縱向管理

橫向管理

國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理。一是工程承包單位對(duì)所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理，二是建設(shè)單位對(duì)工程的管理。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相應(yīng)機(jī)構(gòu)或委托監(jiān)理單位7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)10編輯版ppt7.2.2質(zhì)量體系認(rèn)證制度

從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則向有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。1.質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

1987年ISOISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》

1992年我國(guó)GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)7.2建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)11編輯版ppt2.質(zhì)量體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容GB/T19000－ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》GB/T19001－GB/T19003質(zhì)量保證模式最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式GB/T19004－ISO9004

《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系要素－指南》3.質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇依單位靈活選擇12編輯版ppt7.2.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

1.建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度對(duì)建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)管理實(shí)行執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)制13編輯版ppt7.2.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.建設(shè)工程監(jiān)督制度監(jiān)督機(jī)構(gòu)？工作程序？監(jiān)督站的權(quán)限與責(zé)任？3.建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)制度機(jī)構(gòu)性質(zhì)？機(jī)構(gòu)與任務(wù)？權(quán)限？南水北調(diào)中線石壩現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)14編輯版ppt7.2.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

4.建設(shè)工程質(zhì)量的驗(yàn)評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度（1）建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)制度質(zhì)量分級(jí)：

優(yōu)良、合格、不合格（2）建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度優(yōu)秀工程勘察獎(jiǎng)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)建筑工程魯班獎(jiǎng)

中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程），是我國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量方面的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)（國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)),由建設(shè)部、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)。每年評(píng)選一次，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額為每年45個(gè)15編輯版ppt7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)依法發(fā)包工程的責(zé)任委托監(jiān)理的責(zé)任依法報(bào)批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任遵守國(guó)家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任提供資料、組織驗(yàn)收的責(zé)任如果建設(shè)單位未盡到以下責(zé)任，將受到什么樣的處罰？16編輯版ppt案例背景某酒店公司決定對(duì)本大樓進(jìn)行拆改和重新裝修。為了節(jié)省費(fèi)用和趕在國(guó)慶節(jié)前重新開(kāi)業(yè)，酒店公司在未辦理施工備案手續(xù)的情況下，將酒店的門窗及內(nèi)外裝飾物拆除工程發(fā)包給包工頭張某施工。2006年4月2日酒店公司與張某簽訂了拆除合同，約定合同總價(jià)為200萬(wàn)元，當(dāng)年4月2日開(kāi)工至同年5月2日完工。4月10日下午5點(diǎn)左右，張某在現(xiàn)場(chǎng)指揮4名工人拆除4層戶外鋁合金玻璃窗扇時(shí)，玻璃窗扇不慎掉下，將一名正在進(jìn)行地面清掃的工人砸成重傷。區(qū)建委接到事故報(bào)案后，立即組織對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，同時(shí)展開(kāi)事故調(diào)查。問(wèn)題：本案中建設(shè)單位有何違法行為，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？17編輯版ppt7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)2.工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任遵守國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任施工驗(yàn)槽、技術(shù)交底和事故處理責(zé)任如果勘察設(shè)計(jì)單位未盡到這些責(zé)任，將受到什么樣的處罰？18編輯版ppt7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)3.施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按圖施工的責(zé)任總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任如果施工單位未盡到這些責(zé)任，將受到什么樣的處罰？19編輯版ppt7.2.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)四、工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任回避責(zé)任堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任五、材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)20編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件21案例廣州海珠城廣場(chǎng)塌方

21編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件22案例廣州海珠城廣場(chǎng)塌方

22編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件23案例廣州海珠城廣場(chǎng)塌方

海珠城廣場(chǎng)“7·21”坍塌事故造成3死8傷。該工地基坑原設(shè)計(jì)深度是－17米，實(shí)際開(kāi)挖深度是－20.3米，挖深了3.3米，造成原支護(hù)樁變?yōu)榈跄_樁。地質(zhì)勘察顯示，工地巖層中存在強(qiáng)風(fēng)化軟弱夾層，不利建筑施工，但設(shè)計(jì)與施工單位都沒(méi)及時(shí)調(diào)整方案。事發(fā)前幾天，基坑坡頂放置多臺(tái)重型機(jī)械，嚴(yán)重超載。這些都是事故直接原因。23編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件24建設(shè)單位南誼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法施工，設(shè)計(jì)單位廣州市承總設(shè)計(jì)院沒(méi)落實(shí)安全責(zé)任，施工單位省建筑工程機(jī)械施工有限公司、廣州市宏泰散體物料運(yùn)輸有限公司、汕頭建安實(shí)業(yè)違法、無(wú)證施工，廣州市設(shè)計(jì)院違反工作規(guī)程，監(jiān)理單位不盡責(zé)以及有關(guān)部門監(jiān)管不力，是事故間接原因。事故調(diào)查組一致認(rèn)為，造成本次事故發(fā)生的主要原因是建設(shè)單位、施工單位等建設(shè)責(zé)任主體無(wú)視國(guó)家法令，故意逃避行政監(jiān)管，長(zhǎng)期無(wú)證違法建設(shè)，基坑支護(hù)受損失效，這是一起責(zé)任事故。案例廣州海珠城廣場(chǎng)塌方

24編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件25七家相關(guān)單位處罰結(jié)果對(duì)南誼公司給予責(zé)令限期改正和罰款151.7萬(wàn)元對(duì)宏泰運(yùn)輸予以取締、沒(méi)收違法所得和罰款53.68萬(wàn)元對(duì)省機(jī)施給予責(zé)令停業(yè)整頓、罰款3萬(wàn)元和建議上級(jí)建設(shè)行政主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證對(duì)海外監(jiān)理給予責(zé)令限期改正和罰款9萬(wàn)元對(duì)汕頭建安實(shí)業(yè)給予責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓和罰款3萬(wàn)元對(duì)承總設(shè)計(jì)院給予責(zé)令改正和罰款30萬(wàn)元對(duì)市設(shè)計(jì)院給予責(zé)令改正和罰款30萬(wàn)元案例廣州海珠城廣場(chǎng)塌方

25編輯版ppt7.2.5建設(shè)工程返修及損害賠償1.保修期內(nèi)的返修責(zé)任（1）質(zhì)量返修范圍建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。26編輯版ppt7.2.5建設(shè)工程返修及損害賠償1.保修期內(nèi)的返修責(zé)任（2）保修期限

在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。27編輯版ppt7.2.5建設(shè)工程返修及損害賠償1.保修期內(nèi)的返修責(zé)任（3）返修程序施工單位自接到保修通知書(shū)之日起，必須在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書(shū)起的一周內(nèi)仍不能到達(dá)時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。不屬施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。28編輯版ppt7.2.5建設(shè)工程返修及損害賠償1.保修期內(nèi)的返修責(zé)任（4）返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠；不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負(fù)責(zé)；因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。29編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件30案例：上海軌道交通4號(hào)線事故軌道交通4號(hào)線是上海軌道交通環(huán)線的東南半環(huán)，全長(zhǎng)22公里。7月1日凌晨，4號(hào)線越江隧道區(qū)間用于連接上、下行線的安全聯(lián)絡(luò)通道——旁通道工程施工作業(yè)面內(nèi)，因大量的水和流沙涌入，引起隧道部分結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成3棟建筑物嚴(yán)重傾斜，黃浦江防汛墻局部塌陷并引發(fā)管涌。由于報(bào)警及時(shí)，隧道和地面建筑物內(nèi)所有人員全部安全撤離，沒(méi)有造成人員傷亡。這是一起造成重大經(jīng)濟(jì)損失的工程責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約為1.5億元。30編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件31上海地鐵施工流沙涌入導(dǎo)致一樓房倒塌31編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件32上海地鐵施工流沙涌入導(dǎo)致一樓房倒塌32編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件33案例：上海軌道交通4號(hào)線事故

據(jù)調(diào)查，引發(fā)事故的原因是：施工單位在用于冷凍法施工的制冷設(shè)備發(fā)生故障、險(xiǎn)情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，排除險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮施工，直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。同時(shí)，施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案，且調(diào)整后的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F(xiàn)場(chǎng)管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。

思考：

1、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？（對(duì)建設(shè)單位、對(duì)周圍受損單位、居民）

2、該項(xiàng)目已投保，那么保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任又是多大？33編輯版ppt《建設(shè)法規(guī)》課件34案例：上海軌道交通4號(hào)線事故4號(hào)線項(xiàng)目由平安保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司及大眾保險(xiǎn)公司4家保險(xiǎn)公司共同承保建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，保額56億元，其中平安