高標準基本農(nóng)田建設資金使用管理辦法

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！第一條華人民共和國預算法》和財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費資金使用（冀政[2014]76號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱高標準基本農(nóng)田建設資金，是指財政部門安排、用于我省高標耕地開墾費、土地復墾費及其他用于高標準基本農(nóng)田建設的資金。第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安排的高標準基本農(nóng)田建設項目。高標準基治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)開展的土地整治活動。第四條高標準基本農(nóng)田建設資金納入財政預算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用。第五條高標準基本農(nóng)田建設資金由財政部門、國土資源部門共同管理。第六條財政部門主要負責高標準基本農(nóng)田建設資金的預算管理。具體職責為：（一）省財政廳。按照國家及我省年度高標準基本農(nóng)田建設任務，籌措并下達省級適時組織開展高標準基本農(nóng)田建設資金重點績效評價。（二）設區(qū)市財政部門。籌措下達高標準基本農(nóng)田建設資金；會同同級國土資源部重點績效評價。（三）縣級財政部門。負責統(tǒng)籌管理高標準基本農(nóng)田建設資金，對資金使用情況進本農(nóng)田建設項目預算審核，確定建設項目的總預算、年度預算及資金來源；審核、撥付項目資金；負責建設項目竣工決算批復。第七條（一）省國土資源廳。負責組織落實年度高標準基本農(nóng)田建設任務；督導全省高標查；組織開展高標準基本農(nóng)田建設資金績效評價。高標準基本農(nóng)田建設資金績效評價；報送所轄區(qū)域內(nèi)高標準基本農(nóng)田建設情況。（三）縣級國土資源部門。是高標準基本農(nóng)田建設項目實施和資金使用的主體，負性負責；組織項目預算執(zhí)行，直接監(jiān)督資金使用，并對資金使用結(jié)果負責；編報項目竣標準基本農(nóng)田建設情況。第八條高標準基本農(nóng)田建設項目預算由縣級財政部門審核批復。第九條高標準基本農(nóng)田建設項目所在地國土資源部門向同級財政部門報送預算審計書等。其中項目預算建議書應包括：項目基本情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目績效目標指標、預算編制依據(jù)和標準等。第十條高標準基本農(nóng)田建設項目預算審核的主要內(nèi)容包括：申報材料是否完整；工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確；項目績效目標指標是否科學、合理；審定項目預算造價等。第十一條項目預算批復一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得自行調(diào)整；如確需調(diào)整項目預算，必須向同級財政部門報批。未經(jīng)批準的超預算支出，一律不予補助。第十二條項目預算中應當實行政府采購以及應納入政府公共資源交易市場的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章支出范圍第十三條高標準基本農(nóng)田建設資金的開支范圍為組織、實施、管理項目所必需的各項支出，包括工程施工費、設備購置費、其他費用、不可預見費等。支出標準按照財?shù)谑臈l工程施工費，是指實施高標準基本農(nóng)田建設項目工程發(fā)生的支出，包括直接費、間接費、利潤和稅金。直接費由直接工程費、措施費組成。直接工程費包括人工費、材料費和施工機械使用費；措施費包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費、特殊地區(qū)施工增加費和安全施工措施費。稅金指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內(nèi)的稅金及附加等。第十五條設備購置費，包括設備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費。第十六條其他費用，包括前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費和業(yè)主管理費。包括土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目設計與預算編制費和項目招標代理費。的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量、進度、安全和投資進行全過程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。林木及青苗損毀等所發(fā)生的適當補償費用。（四）竣工驗收費，是指高標準基本農(nóng)田建設項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。包括：工程復核費、工程驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土地重估與登記費、標識設定費。（五）業(yè)主管理費，是指項目承擔單位為高標準基本農(nóng)田建設項目的立項、籌建、建設等工作所發(fā)生的費用，包括工作人員的工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保障費用、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護費；辦公費、會議費、差旅交咨詢費、業(yè)務招待費、技術(shù)資料費、印花稅和其他管理性開支。第十七條不可預見費，是指高標準基本農(nóng)田建設項目施工過程中因自然災害、設費和其他費用之和的第十八條縣級財政部門依據(jù)批復的項目預算和項目進度，按照財政國庫管理制度第二十條項目實施過程中，工程施工費的撥付，由施工單位提出申請，監(jiān)理單位確認，經(jīng)項目所在地國土資源部門報同級財政部門審核后撥付資金。（一）工程施工費的預付款項不應超過合同金額的30%，工程實施后，從項目進度款中進行抵扣。（二）項目竣工驗收前，支付項目資金應當不超過合同金額的70％，不得低于合同金額的50％；最終工程款以竣工決算審計金額為準。（三）項目通過驗收后，財政部門應按照財務竣工決算審批金額撥付剩余資金，但應預留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。（四）質(zhì)量保證金的撥付，應于項目驗收一年后(合同另有約定的,從其約定，但不質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。第二十一條其他費用應嚴格執(zhí)行預算，控制在預算核定的額度內(nèi)，據(jù)實列支，不得虛列、多提、多攤費用，不得擠占工程施工費。第二十二條用。金額；項目設計單位、監(jiān)理單位的認定意見。第二十三條高標準基本農(nóng)田建設資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套設備的購置除外）和無形資產(chǎn)，對外投資，對外擔保、出借，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第二十四條高標準基本農(nóng)田建設項目因不可抗力而終止或被撤銷，由縣級財政部基本農(nóng)田建設項目。第二十五條竣工財務決算批復后的資金結(jié)余，由項目所在地國土資源部門提出安第二十六條高標準基本農(nóng)田建設項目竣工財務決算報告由縣級財政部門審核批復。第二十七條縣級國土資源部門應在高標準基本農(nóng)田建設項目竣工后二個月內(nèi)，完明書和竣工財務決算審計報告。第二十八條縣級國土資源部門應當委托審計機構(gòu)對高標準基本農(nóng)田建設項目竣工出、資金管理及使用、資金結(jié)余、竣工財務決算編制等。第二十九條業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力。第三十條高標準基本農(nóng)田建設資金應根據(jù)績效目標設置績效指標?？冃е笜耸欠从澈秃饬靠冃繕藢崿F(xiàn)情況的信息體系，包括資金管理指標、產(chǎn)出指標和效果指標。資金管理指標包括資金到位情況、資金支出進度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標包括平整土地面積、基礎設施數(shù)量和類型、設備數(shù)量和類型等；效果指標包括耕地質(zhì)量提升、糧食產(chǎn)能保障等經(jīng)濟效益指標，基礎設施運行效果、群眾滿意度等社會效益指標，農(nóng)村生態(tài)景觀改善、綠色植被覆蓋等生態(tài)效益指標。第三十一條確定項目績效目標和績效指標。第三十二條省國土資源廳組織開展高標準基本農(nóng)田建設資金績效評價，完成績效政廳遴選部分重點項目進行重點績效評價。市、縣級財政部門、國土資源部門按職責做好績效評價相關(guān)工作?？冃гu價結(jié)果將與下一年度省級相關(guān)補助資金安排掛鉤。第三十三條市、縣級財政部門、國土資源部門應建立健全監(jiān)督管理制度，明確崗度，及時處理和糾正資金使用中的問題。第三十四條設區(qū)市財政部門、國土資源部門應當對高標準基本農(nóng)田建設資金進行檢查，全面掌握所轄區(qū)域內(nèi)高標準基本農(nóng)田建設情況，編制專題報告提交省財政廳、省國土資源廳，提交時間為半年終了后30日內(nèi)和年度終了后60日內(nèi)。專題報告應包括年度任務完成情況、項目安排及建設情況、資金籌措及使用情況、資金支付情況。第三