森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目可行性策劃書

24--XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目可行性研究報告XX縣森林公安分局XX縣城建規(guī)劃設(shè)計室二○一一年十一月

XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目可行性研究報告第一章總論1.1項目名稱XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目。1.2項目建設(shè)單位XX縣森林公安分局。1.3項目建設(shè)地址項目建設(shè)地址位于XX縣城陽光大道安仁村耕地類，項目建設(shè)用地預(yù)征地6300平方米，約9.5畝。1.5項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房新建項目，建設(shè)規(guī)模為：⑴新建業(yè)務(wù)技術(shù)辦公樓1棟，框架結(jié)構(gòu)3層，建筑面積約1445平方米。⑵新建餐廳、車庫等附屬用房，磚混結(jié)構(gòu)一層，建筑面積100平方米。⑶新建道路、訓(xùn)練場950平方米。1.6項目建設(shè)投資項目建設(shè)總投資為324萬元人民幣，其中：業(yè)務(wù)技術(shù)大樓投資303萬元；餐廳、車庫投資13萬元，道路、訓(xùn)練場投資8萬元。1.7可研報告研究內(nèi)容(1)通過對項目擬建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行分析，論證項目建設(shè)的必要性及有利條件；(2)確定項目地址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議；(5)定性分析項目的社會效益和間接帶來的經(jīng)濟效益；(6)從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。1.8可行性研究的作用①作為投資決策的依據(jù)；②作為籌資的依據(jù)；③作為編制初步設(shè)計的依據(jù)；④作為項目建設(shè)實施的依據(jù)。1.9可行性研究編制依據(jù)1、《森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；2、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》3、《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》；4、《投資項目可行性研究指南》；5、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；6、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008；7、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；8、《民用建筑設(shè)計規(guī)范》；9、國家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；10、《XX縣城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；11、《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；12、《項目可行性研究報告編制委托合同》；13、咨詢單位收集的其它資料。1.10主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)1、總用地面積6000平方米，約9.5畝。2、建筑面積：1545平方米；3、容積率：0.34、綠化率：30﹪。1.11結(jié)論和建議11.1.1結(jié)論2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的新時期，也是推進該縣森林公安事業(yè)與經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。根據(jù)國家發(fā)改委等部委《關(guān)于編報縣級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房總體建設(shè)規(guī)劃的通知》要求，XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房及其設(shè)施建設(shè)需進一步加強，建設(shè)適合發(fā)展新形勢的森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房已迫在眉睫，非常必要。這是當(dāng)前森林公安業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，又是XX縣社會經(jīng)濟建設(shè)需要和廣大人民群眾安居樂業(yè)的需要。本項目應(yīng)按照立足現(xiàn)實，適當(dāng)超前的原則規(guī)劃、建設(shè)。項目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前XX縣森林公安分局無業(yè)務(wù)技術(shù)用房的現(xiàn)實問題，另一方面還能夠適應(yīng)社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊偷砍森林等違反森林法的森林犯罪、維持社會安定、保障社會主義和諧社會建設(shè)的需要，進一步改善森林公安民警的辦公和生活條件，更好的服務(wù)社會，維護社會的穩(wěn)定。本項目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經(jīng)濟條件、政策支持條件較好。因此，該項目的盡快實施是十分必要和緊迫的。1.11.2建議按照國家、省、市、縣相關(guān)文件精神，選址建設(shè)XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房及其設(shè)施，以加強該縣森林公安業(yè)務(wù)整體效能建設(shè)。本項目符合該縣總體規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項目的建設(shè)具有較好的社會、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實施。建議國家專項資金和地方財政配套資金按計劃、按期到位，同時做好建設(shè)資金的監(jiān)管工作，以確保本項目早立項，早建設(shè)，早投用。項目背景2.1項目建設(shè)背景XX縣地處東經(jīng)108.33。，北緯35.12。，位于陜西省中部西北方，隸屬咸陽市。是黃河支流涇河流域的發(fā)源地之一。東與延安市的黃陵縣和銅川市的耀縣、宜君縣接壤，西與本市的彬縣毗鄰，南含石門關(guān)和本市的淳化縣同脈，北和甘肅省正寧縣相接。本縣總面積1811平方公里，轄11鎮(zhèn)3社區(qū)，187個村民委員會，6個居民委員會，總?cè)丝?7.4萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口24.8萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.58萬人。縣城距西安市175公里，咸陽市140公里。XX縣屬渭北黃高塬溝壑區(qū)，地勢由東北向西南傾斜?？h城東北部為土石山區(qū)，屬于午嶺南緣余脈，梁峁、丘陵溝壑相加，總面積為52％；西南部為黃土高原溝壑區(qū)，原面分布似五指手掌，被支黨河、三水河、梁渠溝、姜家河、蒼兒溝五條水域分割成底廟、太村、湫坡頭、清原、土橋五大原塊，土層厚，溝壑密布，占總面積的48％。海拔在850至1855米之間，平均海拔1300米。區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造在陜西省地層區(qū)劃中屬陜甘寧盆地分區(qū)，處于陜北臺凹南緣，臺凹被坳褶斷束環(huán)繞，中部露出生界地層，褶皺和斷裂稀少，未見巖漿浸入活動。XX地處鄂爾多斯中生代盆地南部，黃(陵)一隴(縣)中生代凹陷帶的中段。礦產(chǎn)資源均為與地層有關(guān)的礦產(chǎn)，主要有煤、石油、油頁巖、陶土、粘土、腐植酸、石灰石、礦泉水、硫鐵礦等。煤炭儲量豐富，估算境內(nèi)保守儲量約27億噸。屬陜西侏羅紀(jì)黃隴煤田旬東耀西礦區(qū)的西段，開發(fā)利用優(yōu)勢明顯。煤層分布自上而下有四個含煤層段，8個煤層。其中第4含煤層段中的第二層煤最佳，分布廣，厚度穩(wěn)定，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單，媒質(zhì)良好。境內(nèi)油氣資源良好，勘探開發(fā)潛力較大。改革開放以來，全縣各級組織和全縣人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康XX為目標(biāo)，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，解放思想，加壓緊逼，苦拼實干，扎實正作，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。預(yù)計2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值49.324億元，較上年增長21％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.208億元，增長8％;工業(yè)總產(chǎn)值28.073億元，增長36.2％,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.043億元，地方財政收入15011萬元，增長41.49％：全社會固定資產(chǎn)投資33億元，增長31.049％；農(nóng)民人均純收入4368元，增長22％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1516元，增長15.2％。社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出的煤炭、果、糧、畜、煙等支柱產(chǎn)業(yè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。近年來，XX縣高點定位，超前規(guī)劃，從縣、社區(qū)、村三個層面強力推進，形成了布局合理、設(shè)施配套、功能完善的新型城鎮(zhèn)，縣城煥發(fā)出了勃勃生機，全縣多數(shù)鄉(xiāng)村道路鋪油硬化，所有村莊電網(wǎng)全面改造，自來水入戶，農(nóng)民生活環(huán)境顯著變化，建成了一批風(fēng)格獨特，功能齊全的社會主義新農(nóng)村，成為全國西部貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型。1)近年來，黨和政府對公檢法司機關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)工作給予高度重視，我國的森林公安事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展。XX縣森林公安事業(yè)同全國一樣也取得了長足的發(fā)展，各種擾濫森林安全秩序的違法犯罪得到了應(yīng)有的制止和懲罰，有效的預(yù)防和制止了重大森林違法犯罪的發(fā)生。2)XX縣森林公安派出所（分局）自成立以來，業(yè)務(wù)管理為森林公安建制，隸屬關(guān)系為林業(yè)部門，原有業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)施一直未得到很好的解決。目前，業(yè)務(wù)技術(shù)用房為縣林業(yè)局機關(guān)用房，與局機關(guān)及所屬林業(yè)站、森防站等單位同處在一個院落，辦公業(yè)務(wù)用房僅有幾間，場地狹小，擁擠不堪，使用面積嚴(yán)重不足，已成為制約、影響森林公安正常業(yè)務(wù)工作和處置突森林安全事件應(yīng)急能力的主要因素，此種狀況已不適應(yīng)當(dāng)前林區(qū)有效制止和懲罰違法犯罪活動的新形勢要求。3)XX縣森林面積達180多萬畝，因森林管護引發(fā)的各類事件時有發(fā)生，嚴(yán)重的森林火災(zāi)和毀林損失造成惡劣的社會影響。縣森林森林公安雖迅速出警，投入大量警力，及時制止，阻止事態(tài)的進一步擴大，但造成森林林木損失，嚴(yán)重影響了植被、生態(tài)保護，暴露了森林森林公安處置事件的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)現(xiàn)代森林安全的新要求。為此國務(wù)院2009年起加大公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施和縣級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)投資力度，爭取用三到五年的時間，根本解決業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)問題。2.2XX縣森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房現(xiàn)狀XX縣森林公安分局位于縣城西大街，縣林業(yè)局院內(nèi)，在編民警38人，現(xiàn)有民警50人，承擔(dān)著保護XX縣14個鎮(zhèn)、社區(qū)、兩個國營林場總計183萬畝的森林資源，1380余種動植物資源的安全，總的森林資源占全咸陽市的2/3。維護林區(qū)治安管理的任務(wù)。縣內(nèi)動植物資源豐富、種類繁多，森林面積大、分布廣，管護工作點多、線長、面廣，管護任務(wù)繁重而艱巨?，F(xiàn)有綜合業(yè)務(wù)技術(shù)用房為縣林業(yè)局1994年建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)三層簡易樓房，林業(yè)局分配森林公安分局的用房僅12間，建筑面積不足260平方米，無法滿足森林公安業(yè)務(wù)開展要求，加之使用年限久遠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，歷經(jīng)多年風(fēng)雨侵蝕和地震危害，屋頂滲漏嚴(yán)重，風(fēng)雨天室內(nèi)寒冷潮濕，臺階、樓體等部位出現(xiàn)不同程度的裂紋、破損，經(jīng)已成為危房。嚴(yán)重影響著該分局民警正常的辦公和生活，同時距上級森林森林公安提出的森林公安正規(guī)化建設(shè)有很大距離。項目建設(shè)的必要性1、建設(shè)XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)辦公用房，是解決現(xiàn)行業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足的需要。業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)后，不但能改善目前業(yè)務(wù)用房租住的狀況，更能解除現(xiàn)有租住危房對民警構(gòu)成的人身安全威脅。2、建設(shè)XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房是森林公安正規(guī)化建設(shè)的需要。目前租住業(yè)務(wù)用房，與森林公安正規(guī)化建設(shè)的要求極不相符，更不適應(yīng)新形勢下森林公安事業(yè)發(fā)展的要求。因此，急需加強森林公安分局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，以達到正規(guī)化建設(shè)要求，促進XX森林公安事業(yè)的發(fā)展。3、建設(shè)XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房是搞好社會治安綜合治理，建設(shè)和諧XX的需要。建設(shè)森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房，既能保障民警的人身安全，又能為森林公安業(yè)務(wù)正常的開展提供良好的有利條件，極大地調(diào)動民警的工作積極性，有力地推動森林公安工作的開展，對加強森林資源保護，維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧新XX起到十分重要的作用。4、建設(shè)XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著XX經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和林業(yè)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，保護森林資源和維護林區(qū)治安穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，森林公安工作量與日俱增，森林公安隊伍人數(shù)必將不斷增加，業(yè)務(wù)工作得進一步拓展，一些新的業(yè)務(wù)必將開展。因此，只有加強森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，XX森林公安工作才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。第四章建設(shè)方案4.1建設(shè)依據(jù)1、《森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；2、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；3、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》；4、建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料。4.2建設(shè)原則1、根據(jù)國家的設(shè)計規(guī)范、建筑規(guī)范、環(huán)保規(guī)范、安全規(guī)范、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際需要，進行測算和設(shè)計。2、森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)必須遵守國家經(jīng)濟建設(shè)和公安工作的有關(guān)法律、法規(guī)，以滿足森林森林公安業(yè)務(wù)需求為前提，實事求是，不貪大求洋，統(tǒng)籌兼顧，既考慮現(xiàn)實工作業(yè)務(wù)需要，又適當(dāng)留有發(fā)展余地，并按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)類別、建筑面積指標(biāo)、合理確定項目建設(shè)規(guī)模及水平。4.3建設(shè)等級和業(yè)務(wù)技術(shù)用房面積指標(biāo)1、建設(shè)等級：二級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房的建設(shè)，應(yīng)按森林森林公安的行政級別劃分為兩類。省級、地（市）級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房為一類，縣級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房為二類。2、業(yè)務(wù)技術(shù)用房面積計算縣級森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房的人均建筑面積應(yīng)符合以下規(guī)定：在編民警人數(shù)500人以上的不超過28㎡/人；在編民警人數(shù)100人以下的不超過38㎡/人；附屬用房面積不超過業(yè)務(wù)用房面積的7%。業(yè)務(wù)技術(shù)用房總建筑面積=38×38=1444平方米。附屬用房建筑面積=1444×7%=101平方米。4.4建設(shè)選址基于XX縣森林公安分局租住業(yè)務(wù)用房及租住房危擠嚴(yán)重的實際，報經(jīng)XX縣政府同意，句邑縣森林公安分局?jǐn)M另行選址規(guī)劃建設(shè)。經(jīng)會同縣國土資源局、縣城建局實地考察，確定XX縣森林公安分局新址位于安仁村廉租房以西陽關(guān)大道南側(cè)。該片用地縣土地儲備中心己儲備為建沒用地。用地范圍長105米、寬58米，總面積6300m2(合9.5畝)。4.5建設(shè)規(guī)模XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)規(guī)模按照縣級森林森林公安以及相當(dāng)于該級別的森林森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房的房屋建筑建設(shè)內(nèi)容建設(shè)，具體包括指揮中心用房、辦案用房、窗口用房、信息通訊用房、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察用房、機要工作用房、物證以及收繳物品保管用房、裝備物資庫、技能訓(xùn)練用房等。XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)總平面布置和功能布局設(shè)想①總平面布置依據(jù)XX縣城東開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)總平面布置為座東向西走向，東西兩側(cè)分別布置車庫、食堂、餐廳、小洗衣房、小浴室、鍋爐房等附屬設(shè)施。②業(yè)務(wù)用房功能布局設(shè)想XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房布置于院落中心位置，規(guī)劃建筑面積為1445平方米。設(shè)置為業(yè)務(wù)、技術(shù)綜合用房。大樓后面留有訓(xùn)練場。③建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃建設(shè)的XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房為框架結(jié)構(gòu)，雙面13間3層，建筑面積1445平方米。附屬用房面積100平方米，院落硬化綠化面積為5125平方米。環(huán)境影響評價5.1環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)5.1.1設(shè)計依據(jù)1、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國1998國務(wù)院令第253號）；2、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》；3、《森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。5.1.2設(shè)計所采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；2、《中華人民共和國節(jié)約能源法》；4、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79);5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)；6《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)；7、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996中的二級標(biāo)準(zhǔn)；8、《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（gb/t3485-1998）;9、《陜西省建設(shè)項目資源節(jié)約管理規(guī)定》（陜西省發(fā)展和改革委員會陜改投資[2006]352號《陜西省建設(shè)項目資源節(jié)約管理規(guī)定》的通知）；10、陜西省人民政府關(guān)于頒布陜政發(fā)（1998）186號《陜西省建設(shè)項目環(huán)境管理細則》的通知。5.2.項目建設(shè)期的環(huán)境影響擬建工程施工期對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物和施工揚塵等方面。1、廢水施工期廢水來自生產(chǎn)廢水、施工人員的生活廢水和雨季施工時流經(jīng)現(xiàn)場后的廠區(qū)污濁雨水。生產(chǎn)廢水來源于混凝土攪拌、澆注和養(yǎng)護用水，砂石料沖洗水等。廢水中主要成分是SS，項目生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量很少。生活污水是施工人員的盥洗水，廁所沖洗水的生活排水。主要污染物為COD、BOD等。施工期生活污水任意排放，必然會給周圍環(huán)境造成影響。2、廢氣施工建設(shè)期間，廢氣主要來自2個方面：施工機動車輛及燃油和生活燃煤，運輸車輛排放的汽車尾氣。（2）各種汽車及大型施工機械均以柴油或汽油為燃料。油和煤的燃燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和懸浮固體顆粒，有害氣體的成分是一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、鉛化合物和烯烴類。3、噪聲施工期需使用施工機械誒及土方運輸車輛，因此而產(chǎn)生的喧鬧的環(huán)境干擾附近居民生活。4．固體廢棄物施工期固體廢棄物主要來自建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。建筑垃圾成分主要為瓦礫碎磚、水泥殘渣、廢木材、廢鐵絲、鋼筋、廢油漆和涂料，以及建材的包裝箱、袋；生活垃圾主要分為廚余有機物、廢紙、塑料、玻璃、金屬等。施工期固體廢物若處置不到位，亂堆亂放，不僅有礙觀瞻，而且在大風(fēng)干燥天氣，將會產(chǎn)生揚塵污染。生活垃圾在氣候試驗的條件下，易腐爛哦廚余有機物會產(chǎn)生惡臭。滋生蚊蠅，成為病原菌發(fā)源地，將對周圍環(huán)境造成不利影響。5、施工揚塵建筑工程施工期土方開挖規(guī)程破壞地表結(jié)構(gòu)以及裝卸、轉(zhuǎn)運、建筑才來傻事的運輸過程都會造成地面揚塵污染環(huán)境，是施工活動的一個重要污染源。建筑工地的揚塵主要來自：（1）土方挖掘、堆放和清運過程的揚塵；（2）建筑材料、水泥、白灰、沙子等裝卸、堆放的揚塵；（3）各種運輸車輛頻繁出入形成的揚塵；（4）建筑垃圾堆放和清運過程造成的揚塵。5.3環(huán)境保護措施5.3.1項目建設(shè)期的環(huán)境保護1、建筑施工場地必須設(shè)置統(tǒng)一的圍擋，對于施工來及必須搭設(shè)封閉式臨時專用垃圾道。施工垃圾應(yīng)及時清運，適量灑水，減少揚塵；2、施工現(xiàn)場殘土、砂料等易生塵物料必須采取覆蓋防塵網(wǎng)（布）或噴灑覆蓋劑等有效措施，并要經(jīng)常進行灑水保濕。水泥和其他易飛揚的細顆粒散體材料，應(yīng)安排在庫內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋。清運殘土、沙土及垃圾等的長在高度不得超過車輛護欄，并采取氈布全覆蓋措施；3、施工現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合設(shè)計中的永久道路布置施工道路。施工道路附近應(yīng)設(shè)置車輪清洗池，對出入現(xiàn)場的車輛必須采取沖洗輪胎等措施，防止車輛帶泥沙出現(xiàn)場；4、在施工現(xiàn)場，應(yīng)制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備及指定專人負責(zé)；5、對建筑垃圾及時處理、清運，以減少占地，防止揚塵污染，改善施工場地的環(huán)境；6、施工機械要設(shè)置在隔聲效果好大施工棚內(nèi)，盡量降低噪聲傳播。5.4環(huán)境影響評價本項目施工期對環(huán)境的影響是暫時的，會隨著項目的建成而結(jié)束，但在施工期須指定嚴(yán)格的環(huán)境管理措施，并認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行，將其對周圍環(huán)境的影響減到最小程度。綜上所述，本項目建成不會對周圍環(huán)境造成污染，項目從環(huán)保角度考慮是可行的。節(jié)能節(jié)水6.1節(jié)能為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會,切實落實國家和陜西省對節(jié)能工作的要求，本項目國家和省上的相關(guān)節(jié)能文件和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。本項目的節(jié)能降耗包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能四個方面。6.1.1國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計規(guī)范1《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2《公安機關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》3《中華人民共和國建筑法》；4公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50189-2005；5建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50034-2004；6采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GBJ19-2003；7陜政辦發(fā)〔2005〕86號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實施意見》。6.2.項目的節(jié)能降耗措施6.2.1節(jié)地本項目建設(shè)用地各項用地指標(biāo)符合國家土地供應(yīng)政策和國家的節(jié)約土地資源的要求。在建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國家的節(jié)約土地資源的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。6.2.2節(jié)水本項目在建設(shè)和運營中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門等。采取有效的節(jié)水措施、制定節(jié)水管理制度。在日常管理和工作崗位中實行經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。6.2.3節(jié)電1采用高效、符合國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進的設(shè)備。2采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。3生產(chǎn)設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，并就地裝設(shè)電容器進行無功補償，補償后的功率因數(shù)不小于0.90。4選用節(jié)能型變壓器。5用電設(shè)備在設(shè)計選擇上要注意設(shè)備之間動力匹配。6選擇節(jié)能型電機。7制定節(jié)電管理制度。6.2.4建筑節(jié)能本項目建筑節(jié)能措施有：采用新型節(jié)能墻體和屋面的隔熱、保溫材料；采用節(jié)能門窗，選用斷熱鋁鋼框料。建筑設(shè)計易采用簡潔的幾何造型，減少外立面不必要的凹凸變化，以較小表面積達到節(jié)能的目的。第七章組織機構(gòu)設(shè)置及能力建設(shè)本項目建設(shè)管理中的組織機構(gòu)與能力建設(shè)是項目順利實現(xiàn)的前提條件和組織保障。實施項目的能力建設(shè)是項目賴以實現(xiàn)的工具和手段。它主要通過投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同控制、信息管理、安全管理、組織和協(xié)調(diào)等手段，通過項目的動態(tài)控制保障項目的實現(xiàn)。因此，項目建設(shè)管理機構(gòu)體系的建立以及相應(yīng)的機構(gòu)能力建設(shè)，是本項目順利實施并可持續(xù)發(fā)揮效能的關(guān)鍵所在。7.1項目管理組織機構(gòu)體系7.1.1組織機構(gòu)設(shè)立本項目由XX縣林業(yè)局主管并負責(zé)實施。為確保各項工作有序推進，順利開展，如期完成，在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“分級管理，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)高效，確保質(zhì)量”的原則，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)工作。7.1.2組織機構(gòu)職能構(gòu)成項目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負責(zé)項目申報、項目前期的準(zhǔn)備和項目的規(guī)劃與設(shè)計。項目資金使用管理組主要職責(zé)是負責(zé)資金撥付以及資金的使用監(jiān)管。項目工程實施組的主要職責(zé)是負責(zé)項目的工程招標(biāo)、施工管理以及工程決算。項目領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員部門要按照各自的主要職責(zé)、部門職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。各司其職，各盡其責(zé)，既分工又協(xié)作，同心協(xié)力，以實際行動做好XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目建設(shè)工作。7.2能力建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負責(zé)人為XX縣林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，將項目建設(shè)作為XX縣公檢法司項目建設(shè)的重要任務(wù)來完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部，主要包括項目評估、項目管理、財務(wù)預(yù)算等方面的專業(yè)人員，以及熟悉項目運營管理的干部參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，從而確保項目的順利實施。7.2.1培訓(xùn)方式培訓(xùn)計劃是加強機構(gòu)能力建設(shè)，確保本項目按計劃實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，本項目要求各級管理部門配備必要的管理人員、技術(shù)人員，對參與項目與運營的各級各類人員進行多種形式的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及項目管理能力。培訓(xùn)方式采用多層次、多途徑、靈活多樣的形式進行?？蛇x派年富力強、有較高理論知識及管理水平的項目管理人員參加項目管理實施培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)項目管理及實施規(guī)范，應(yīng)用于項目建設(shè)。在項目建設(shè)中適時舉辦相應(yīng)的研討班、交流會、講習(xí)班和現(xiàn)場觀摩等，及時解決項目準(zhǔn)備、實施過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。7.2.1培訓(xùn)對象及目標(biāo)1、高層次管理決策人員即各級項目管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，以提高管理決策能力、管理水平。2、技術(shù)骨干及縣級管理干部即項目建設(shè)中的中、青年技術(shù)骨干和管理人才，以迅速培養(yǎng)提高管理人員項目實施與管理能力。第八章建設(shè)進度及項目招標(biāo)8.1項目建設(shè)工期與實施進度安排基于本項目的建設(shè)內(nèi)容以及項目建設(shè)單位的實際情況，本項目將加強建設(shè)管理措施以縮短工期，使項目早日建成運營。建設(shè)進度初步安排為1年，即：從2012年6月1日至2013年5月31全面竣工。總體建設(shè)思路是：基礎(chǔ)設(shè)施先行，道路綠化同步進行。8.3.1第一階段(準(zhǔn)備階段)2011年11月－2012年5月底前，完成項目用地劃撥、規(guī)劃、可行性研究、工程設(shè)計、招標(biāo)及開工前的各項審批工作及資金籌措工作。8.3.2第二階段(建設(shè)階段)2012年6月至2012年10月，完成業(yè)務(wù)辦公樓、輔助用房等工程的土建及安裝工程。主要工程任務(wù)是：先期建造主體部分，同時一鼓作氣完成院內(nèi)道路路基和供排水、電力、通訊、燃氣等設(shè)施的管網(wǎng)敷設(shè)和建設(shè)工作，并利用冬、春季節(jié)做好道路兩側(cè)和綠化植樹種草工作。2013年3月至2013年5月，完成全部工程的土建及安裝工程及設(shè)施購置工作。主要工程任務(wù)是：完成建安裝修工程、完成道路及所有綠化建設(shè)。全面做好環(huán)境整理、工程收尾工作。并安裝調(diào)試好設(shè)施。8.2項目招標(biāo)8.2.1招標(biāo)的原則和要求按照《陜西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2004年）中第二章“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，本項目為公共事業(yè)項目，凡是施工單項合同估算價在一百萬元以上的工程；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的工程；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的服務(wù)；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的，都必須進行招標(biāo)，擇優(yōu)確定。建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。如自身具有從事同類工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗，可以自行組織編制招標(biāo)文件，自主組織招標(biāo)；如達不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機構(gòu)或招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)。8.2.2本項目招標(biāo)方案本項目涉及到的所有建設(shè)項目均按規(guī)定要求實施招標(biāo)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位組織實施，采用公開招標(biāo)方式，實行合理低價中標(biāo)的原則，杜絕一切漏洞，保證項目順利進行，達到項目的最初預(yù)期和效益。1、招標(biāo)范圍本項目招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，結(jié)合項目實際為工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。2、招標(biāo)組織形式根據(jù)項目的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，本項目采用委托招標(biāo)形式，由項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事類似工程招標(biāo)且信譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實施能力。3、招標(biāo)方式本項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，并在省市指定媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告。4、招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報咸陽市發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將中標(biāo)通知書于簽訂的合同報發(fā)改委備案。項目實施中的招標(biāo)內(nèi)容詳見下表招投標(biāo)內(nèi)有一覽表分項招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√√√工程監(jiān)理√√√土建施工√√√設(shè)備材料采購√√√第九章投資估算與資金來源9.1項目投資估算的依據(jù)1、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。2、建安工程費用參照項目當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料并結(jié)合本項目的實際情況估算。3、項目前期費按《國家計委關(guān)于印發(fā)（建設(shè)項目前期工程咨詢收費暫行規(guī)定）的通知》（計價格[1999]1283號）計取。4、環(huán)境影響評級費按國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）計取。5、工程建設(shè)監(jiān)理費按國家發(fā)著改革委員會、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格[2007]670號）計取。6.、招標(biāo)代理服務(wù)費按國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）計取7、建設(shè)單位管理費參照財政部[2002]394號計取。8、勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》（計價格[2002]10號）計取。9、預(yù)備費率按工程費用和其他費用的5%計取。9.2項目總投資估算本項目總投資為324萬元，全部為項目建設(shè)投資。詳見下表項目投資估算表建筑名稱結(jié)構(gòu)類型投資類型建筑面積M2單價（元/M2）分項資金(萬元）業(yè)務(wù)辦公樓框架3層新廳磚混一層新建4013005.2浴室框架一層新建2013002.6車庫磚混一層新建4013005.2道路及訓(xùn)練場混凝土新建950858綠化新建4000不計合計1545324.009.3資金來源本項目總投資324萬元，其中：申請國家專向投資資金275萬元，地方配套資金49萬元。本項目建設(shè)期為1年，項目建設(shè)資金在1年內(nèi)全部投入。社會效益及組織實施保障為了確保該項目工程順利實施，XX縣森林公安分局成立XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長和主管副局長任正副組長，刑偵、治安、綜合辦公室、紀(jì)檢、財務(wù)等部門負責(zé)同志為成員，負責(zé)做好協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作。同時下設(shè)辦公室在指揮室，負責(zé)做好項目實施的各項具體事宜。XX縣森林公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)綜合用房的建成將大大改善民警的辦公和業(yè)務(wù)用房條件，促使XX縣森林公安正規(guī)化建設(shè)邁上一個新的臺階，能夠更好地促進XX縣森林公安工作全面開展，為保護全縣森林資源和動植物資源安全，維護林區(qū)社會穩(wěn)定。建議：（1）該項目屬于XX縣公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府的相關(guān)部門應(yīng)給與積極支持，盡快辦理項目審批、規(guī)劃、土地、建審、人防、地震、抗震等相關(guān)手續(xù)，使項目能夠盡快開工建設(shè)。（2）項目建設(shè)單位應(yīng)進一步完善工程設(shè)計方案，加快項目前期工作，積極籌措項目建設(shè)資金，使項目早日建成發(fā)揮其顯著的社會效益。目錄TOC\o"1-2"第一章總論 11.1項目名稱 11.2可行性研究報告編制單位及法定代表人 11.3可行性研究報告編制依據(jù) 11.4報告研究內(nèi)容 21.5項目實施單位情況介紹 21.6項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 31.7主要建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容 41.8土地資源利用 41.9投資估算與融資方案 51.10財務(wù)效益 51.11社會效益分析 61.12研究結(jié)論 6第二章項目建設(shè)的背景及必要性 72.1順應(yīng)人們對中高檔住宅的消費趨勢，提升三原縣的住宅品質(zhì) 72.2是適應(yīng)三原縣拉大城區(qū)主骨架，提升城市形象的需要 8第三章房地產(chǎn)需求分析 93.1三原縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引越來越多的投資者紛至踏來 93.2城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入的持續(xù)增長對本項目的需求分析 103.3營銷策略 11第四章項目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容 154.1建設(shè)規(guī)模 154.2建設(shè)內(nèi)容 154.3功能設(shè)置 15第五章項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 175.1建設(shè)地址 175.2建設(shè)條件 17第六章建設(shè)方案 196.1設(shè)計原則 196.2總體布局 206.3建筑工程 216.4公用設(shè)施 24第七章環(huán)境保護 297.1項目周邊環(huán)境狀況 297.2主要污染源 297.3環(huán)境保護執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 297.4環(huán)境保護措施 307.5項目施工建設(shè)過程對環(huán)境的影響及相應(yīng)措施 30第八章資源節(jié)約 328.1設(shè)計依據(jù) 328.2節(jié)地 328.3節(jié)能 338.4節(jié)水 348.5節(jié)電 34第九章勞動安全衛(wèi)生及消防 359.1勞動安全 359.2消防 36第十章組織機構(gòu)及人力資源配置 3810.1組織機構(gòu) 3810.2人力資源配置 3910.3勞動制度 3910.4人員培訓(xùn)與管理 4010.5勞動力來源 40第十一章項目管理及實施進度安排 4111.1項目管理 4111.2項目建設(shè)工期安排和施工進度 42第十二章投資估算及資金籌措方案 4412.1投資估算 4412.2資金籌措 4512.3資金使用計劃 45第十三章房地產(chǎn)財務(wù)效益分析 4713.1項目財務(wù)評價 4713.2財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 4713.3銷售收入、利潤與稅金 4713.4財務(wù)盈利能力分析 4813.5償債能力分析 4913.6財務(wù)生存能力分析 5113.7敏感性分析 5113.8經(jīng)濟評價結(jié)論 52第十四章社會效益分析 5314.1社會影響分析 5314.2項目與所在地互適性分析 5414.3社會風(fēng)險分析 5414.4社會評價結(jié)論 54目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 總論 1一、項目概況 1二、報告編制的依據(jù) 4三、編制內(nèi)容 4四、結(jié)論與建議 4第二章 業(yè)主基本情況 6一、企業(yè)概況 6二、技術(shù)負責(zé)方簡介 7第三章 項目背景和建設(shè)的必要性 11一、項目背景 11二、項目建設(shè)的必要性 18第四章 項目市場分析 23一、紅豆杉市場前景分析 23二、紅豆杉市場現(xiàn)狀 30三、營銷策略、方案、模式 33四、產(chǎn)品方案 33第五章 項目建設(shè)條件 34一、項目位置 34二、項目建設(shè)條件 34第六章 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 38一、建設(shè)規(guī)模 38二、建設(shè)內(nèi)容 38第七章 技術(shù)方案 40一、設(shè)計原則及指導(dǎo)思想 40二、總圖布置 40三、土地整理 42四、道路設(shè)計 42五、給排水 47六、電力、電信 54七、綠化 54八、紅豆杉種植方案 55第八章 項目資源供應(yīng) 65一、林業(yè)資源 65二、土地資源 66三、勞力資源 67四、苗木供應(yīng) 67第九章 環(huán)境保護和節(jié)能措施 68一、環(huán)境保護 68二、節(jié)能措施 69第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防 71一、消防 71二、森林防火預(yù)案 72三、安全 75四、病蟲害的防治 76第十一章 項目的管理及實施