地方工程規(guī)劃監(jiān)管辦法

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第一條為了加強(qiáng)市政工程規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市政工程，是指城市生存和發(fā)展所需要的工程性基礎(chǔ)設(shè)施。包括：交通工程、給水工程、排水工程、電力工程、XX通信工程、燃油、燃?xì)夤こ獭⒑拥浪倒こ?、環(huán)境衛(wèi)生工程、園林綠化工程、人防工程等市政設(shè)施工程。

第三條市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)市政工程建設(shè)，適用本辦法。

第四條市規(guī)劃局是本市市政工程規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交警、城管執(zhí)法、園林、市政公用等部門(mén)按照各自職責(zé)配合市規(guī)劃局實(shí)施本辦法。

第五條市規(guī)劃局組織編制市政工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批；或由市規(guī)劃局委托相關(guān)市政工程行政主管部門(mén)組織編制相應(yīng)的市政工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按程序?qū)彶楹?，?bào)市人民政府審批。

第六條市規(guī)劃局組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，編制單位應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、市政工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)各類(lèi)市政工程設(shè)施作出綜合安排?？刂菩院托藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括管線(xiàn)綜合規(guī)劃內(nèi)容。

第七條市政工程建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果的內(nèi)容和深度應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第八條城市管線(xiàn)工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查建設(shè)區(qū)域內(nèi)的城市管線(xiàn)現(xiàn)狀資料，在無(wú)準(zhǔn)確現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行探測(cè)。建設(shè)單位查明地上及地下管線(xiàn)分布情況并經(jīng)市政部門(mén)認(rèn)可，在辦理項(xiàng)目報(bào)建時(shí)一并將有關(guān)資料報(bào)送市規(guī)劃局。

第九條市政工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)完成后，由市規(guī)劃局組織相關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖（或規(guī)劃方案）技術(shù)審查，審定后依法予以公布。

第十條市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按法定程序持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)展改革等部門(mén)不予立項(xiàng)；未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理用地審批手續(xù)；未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）的，相關(guān)主管部門(mén)不得辦理其他審批手續(xù)，工程項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第十一條市規(guī)劃局應(yīng)在市政工程開(kāi)工前組織定位、放線(xiàn)。測(cè)繪單位應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局核發(fā)的《放線(xiàn)通知單》、依法審定的施工圖實(shí)施定位測(cè)量，并及時(shí)出具放線(xiàn)報(bào)告，經(jīng)市規(guī)劃局核實(shí)后，方可開(kāi)工建設(shè)。管線(xiàn)（包括庭院管網(wǎng)）等隱蔽工程覆土前，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線(xiàn)，核實(shí)通過(guò)后，建設(shè)單位組織具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管線(xiàn)測(cè)量。

第十二條市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)持相關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照變更的圖紙施工。

第十三條市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建城市道路，在道路控制線(xiàn)以?xún)?nèi)的各類(lèi)市政工程設(shè)施應(yīng)與道路工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并與道路工程一起辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。確因特殊情況無(wú)法與城市道路同步實(shí)施的市政工程，須按程序報(bào)批并辦理臨時(shí)工程手續(xù)，采取臨時(shí)過(guò)渡工程措施。未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，在道路控制線(xiàn)范圍內(nèi)不得修建任何建（構(gòu)）筑物。

第十四條管線(xiàn)建設(shè)單位在市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)管線(xiàn)，需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃局批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。

第十五條市政工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工測(cè)量，編制竣工資料，向市規(guī)劃局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市規(guī)劃局應(yīng)按程序組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

綜合驗(yàn)收制度由市規(guī)劃局制定并牽頭組織實(shí)施。

第十六條市政工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。建設(shè)單位持相關(guān)批準(zhǔn)文件和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政評(píng)審、竣工決算。

未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》的，有關(guān)部門(mén)不得辦理工程決算。

第十七條需要進(jìn)行臨時(shí)市政工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)按法定程序持有關(guān)資料向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)市政工程使用期限為兩年，確需延期的應(yīng)在使用期滿(mǎn)之前30日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。臨時(shí)市政工程如影響城市建設(shè)，應(yīng)無(wú)條件拆除。

第十八條市政工程設(shè)施用地，任何單位不得擅自改變用途；確需改變的，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃局辦理變更許可手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市規(guī)劃局不予批準(zhǔn)。

第十九條有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制新增架空管線(xiàn)的設(shè)置，現(xiàn)有架空管線(xiàn)按有關(guān)規(guī)劃逐步改造入地。

第二十條市規(guī)劃局對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)予以積極配合。

第二十一條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市城區(qū)地下管線(xiàn)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)及管線(xiàn)權(quán)屬單位予以配合。

第二十二條涉及市政工程數(shù)據(jù)信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立保密制度，有關(guān)信息未經(jīng)其所有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，不得復(fù)制或者以任何形式向第三方提供；經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級(jí)管理。

第二十三條編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。否則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第二十四條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及相關(guān)批準(zhǔn)文件要求建設(shè)市政工程的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

第二十五條建設(shè)單位未在市政工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃局報(bào)送有關(guān)竣工資料的，由市規(guī)劃局責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，依法給予處罰。

第二十六條開(kāi)工前未經(jīng)定位、放線(xiàn)或隱蔽工程覆土前未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)的市政工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用。

第二十七條