生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報告3篇

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貫徹落實中共市委八屆八次全會精神，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建立，是順應(yīng)時代開展的大勢大局。本人通過對生態(tài)文明城市建立情況的初步調(diào)研，撰寫此調(diào)研報告，報告分為四個局部：

一、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建立，突出提高執(zhí)行力主題

市以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)了本市效勞業(yè)的長足開展，目前三二一的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造根本形成；城市的根底設(shè)施逐步完善，環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要根底設(shè)施相繼建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善，"兩湖一庫"水質(zhì)得到提升，環(huán)城林帶得到有效保護(hù)；人民生活水平明顯得到提高，"六有"民生行動方案全面推進(jìn)，群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決；推動科學(xué)開展的體制機(jī)制逐步的完善，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建立條例》等一系列法規(guī)，搭建了11個投融資平臺；生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化，開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班；干部隊伍建立切實加強(qiáng)，通過公推競崗、公開選拔、實施"雙百"工程等方式選拔干部，激發(fā)了干部隊伍活力。實踐證明，建立生態(tài)文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實際，順應(yīng)了世界城市開展的潮流，是實現(xiàn)科學(xué)開展、促進(jìn)社會和諧的必由之路。

學(xué)習(xí)貫徹市委八屆八次全會精神，我們對本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建立進(jìn)展了深入的調(diào)研與思考：市的最大的比較優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶，是世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對濕度在76.9%左右，不濕不燥，而且平均風(fēng)速每秒2.1米，風(fēng)和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認(rèn)為人類最正確的居住緯度為20-30度，市恰好處于北緯26度，處在最正確居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺的最正確地域上，非常適合人居住。自然災(zāi)害比別的城市少。從來未有地震和沿海地區(qū)的臺風(fēng)災(zāi)害，生活居住平安。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源，有尚欠開發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒有的。這些優(yōu)勢構(gòu)成了市開展的比較優(yōu)勢，進(jìn)而構(gòu)成向縱深開展的后發(fā)優(yōu)勢。

同時，也要清醒地看到，我市生態(tài)文明城市建立尚處于開展初期，進(jìn)一步的向縱深開展，還存在許多缺乏，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)開展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開展仍較緩慢；城市規(guī)劃建立和管理仍較粗放，城市品位亟待提高；發(fā)動基層和群眾廣泛參與建立生態(tài)文明城市不夠深入，群眾性生態(tài)文明創(chuàng)立活動不夠豐富；一些涉及群眾切身利益的民生問題還比較突出；有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，執(zhí)行力不強(qiáng)。因此，強(qiáng)化責(zé)任，切實提高各級干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項重要工作。一是要明確責(zé)任主體。對全市性重要工作、重大工程、重點(diǎn)工程實行工程負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)與工程負(fù)責(zé)相結(jié)合的原那么，統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排，整合相關(guān)部門資源，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項工作推進(jìn)機(jī)制，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時限，逐一分解落實到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式，對全市重點(diǎn)工作實行專項督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會各界參與的大督查機(jī)制。健全重要工作責(zé)任報告制度和通報制度，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報告目標(biāo)任務(wù)完成情況，并在一定范圍內(nèi)通報。凡向社會公開承諾的重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過電視、報紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會公布。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核方法，完善考核方式，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻履行職責(zé)、完成任務(wù)情況?？己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報、公示，并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)視管理和鼓勵約束的重要依據(jù)。

二、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建立，效勞于"三創(chuàng)一辦"

全市認(rèn)真貫徹落實市委八屆八次全會會議精神，把創(chuàng)立"國家衛(wèi)生城市"、"國家衛(wèi)生保護(hù)模范城市"、"全國文明城市"和協(xié)辦年第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會（簡稱"三創(chuàng)一辦"）各項工作落到實處，堅決不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建立。從調(diào)查情況反響來看，市黨員干部對"三創(chuàng)一辦"活動知曉率達(dá)100%，衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，安康知識知曉率≥70%。。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境整潔，創(chuàng)立工作很有必要，支持創(chuàng)立活動，但要加強(qiáng)群眾對創(chuàng)立工作的再教育和再認(rèn)識，以引導(dǎo)安康文明的生活理念，培養(yǎng)衛(wèi)生的長效保潔意識，同時要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使"三創(chuàng)一辦"領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理，為下一階段開展有針對性的工作提供了有力的依據(jù)。

假日旅游帶動休閑娛樂業(yè)的開展。假日旅游的啟動和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂轉(zhuǎn)變。休閑娛樂不僅讓游客參與各種游樂設(shè)施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閑娛樂為載體，將休閑文化、體育運(yùn)動等形式與游樂主題融為一體，使娛樂變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂、健身的愿望。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%參與人休閑娛樂。為了適應(yīng)這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂行業(yè)，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運(yùn)動、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機(jī)等，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的開展。

創(chuàng)立"國家衛(wèi)生城市"、"國家環(huán)境保護(hù)模范城市"、"全國文明城市"和協(xié)辦年第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容。"三創(chuàng)一辦"是城市開展的大勢所趨，是事關(guān)全市乃至全國人民切身利益和長遠(yuǎn)開展的大事實事，對提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。"三創(chuàng)一辦"涉及到各行各業(yè)，涉及到千家萬戶，是一項"人人有責(zé)、家家受益"的社會工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

三、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建立，辦好職業(yè)教育

近年來，市通過整合資源、增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊伍力量、完善學(xué)生資助體系等多項實招為職業(yè)教育開展"護(hù)航"。同時依托國家加快職業(yè)教育的開展好政策，市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)水平明顯提高。截至年底，全市共有職業(yè)院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業(yè)學(xué)校中，市屬中等職業(yè)學(xué)校40所，國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所，省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，在校生52598人，年招生2萬人，專任教師2393人。年初比年，全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所，在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人，是年的2.8倍。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)?快車道"。根據(jù)我市職業(yè)教育的開展目標(biāo)：到年，新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級職教中心；爭創(chuàng)6所國家級、省級示范性職業(yè)院校；重點(diǎn)建立10個以上重點(diǎn)優(yōu)勢特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模到達(dá)1.5萬人以上，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模到達(dá)7萬人以上。到年，形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會開展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

四、把生態(tài)文明市建立作為富民強(qiáng)市的"總抓手"

生態(tài)文明作為一個新概念、新思維，不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)開展的理論，而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會開展的總抓手。抓生態(tài)文明建立，才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會開展的內(nèi)涵，根據(jù)調(diào)研工作我們了解到，年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時加大了工業(yè)污染防治力度。堅持綠色招商，嚴(yán)禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的工程落戶。推廣清潔生產(chǎn)，逐步實行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度，對污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理，加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造工程建立，強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理。采取了科學(xué)、有序、合理的開采方式，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率，減少了對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，催促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實施國家天然林資源保護(hù)、水土流失、石漠化和沙石采掘場綜合治理、穩(wěn)固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態(tài)文明市建立這個總抓手，大力開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，全面構(gòu)建生態(tài)社會，并以此去推動物質(zhì)文明建立、精神文明建立和政治文明建立；去規(guī)劃開展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)開展?jié)摿?；去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展，逐步走上生產(chǎn)開展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明開展之路，真正把建立成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)興旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的強(qiáng)市名城。

生態(tài)文明城市建立調(diào)研報告第2篇

一、根本情況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），164個村委會，4個社區(qū)，2239個村（居）民小組，總?cè)丝?6萬人?？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展根底薄弱，經(jīng)濟(jì)支撐主要靠農(nóng)業(yè)，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，根本上靠國家補(bǔ)貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建立方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的"臟、亂、差"現(xiàn)象。

為加快***縣的社會和經(jīng)濟(jì)開展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟(jì)開展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇，大興小城鎮(zhèn)建立，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建立的開展也帶動了經(jīng)濟(jì)社會的開展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建立在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除"等、靠、要"思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過新區(qū)建立促進(jìn)舊城改造，城市建立特別是新區(qū)建立一年一個樣，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的開展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立開展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃

***縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一，在城市建立方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣缺乏。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)開展的帶動力不強(qiáng)；其次，城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立資金缺乏，根底設(shè)施建立滯后，城鎮(zhèn)開展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟(jì)社會開展不相適應(yīng)；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市開展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問題，XX年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會的全面開展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大興小城鎮(zhèn)建立；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的開展目標(biāo)，即把***建立成為"***"上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)，表達(dá)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用，為縣城走入良性開展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建立的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)展規(guī)劃，引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建立理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會的開展，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn)，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃表達(dá)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)效勞軸、對外交通效勞中心軸；商貿(mào)金融中心、公務(wù)活動中心。對建筑風(fēng)格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設(shè)計互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風(fēng)格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府屢次請專家論證，并認(rèn)真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建立勾畫了美好的藍(lán)圖，為營造縣城經(jīng)濟(jì)社會的開展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的根底。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。

城市的建立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體表達(dá)工程，為做好城市的開發(fā)建立，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在建立局。工程定點(diǎn)在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建立中，形成各相關(guān)部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開發(fā)建立管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建立、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建立在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門齊心努力。

（三）、拓寬融資渠道，加快建立開展

***縣新區(qū)的建立需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建立的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有***萬元借款，而當(dāng)時所需的征地就要***萬元，資金不夠，起步困難?？h委、縣政府通過反復(fù)研究，決定利用市場的力量，按照"以地生財"、"以財建鎮(zhèn)"、"以鎮(zhèn)招商"、"以商帶農(nóng)"的建立思路，把城市開發(fā)建立推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建立的進(jìn)程。具體的做法是：

新區(qū)通過確定每塊土地用途、面積和建立規(guī)模并進(jìn)展編號，公開掛牌等出讓方式，實行國有土地使用權(quán)公開拍賣制度，并通過市場配置土地資源，對局部片區(qū)實行統(tǒng)一收購，集中儲藏、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權(quán)公開招標(biāo)，實現(xiàn)土地升值，按照"誰投資、誰受益"的原那么，放開投資限制，積極引導(dǎo)和吸納當(dāng)?shù)厣鐣Y金和外來資金進(jìn)展開發(fā)。

以上一系列運(yùn)作程序，充分調(diào)動了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區(qū)一期開發(fā)土地（除道路、公益設(shè)施等建立用地，實際可出讓面積**畝）已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬元（局部出讓金還沒有收?。?，土地出讓價格**萬元/畝，競價高至**萬元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬元，由***開發(fā)公司建立經(jīng)營。

（四）、出臺配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂

***縣城新區(qū)開發(fā)建立涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題，為切實做好和解決開發(fā)建立中遇到的問題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺了有關(guān)的戶籍、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。一是出臺戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，保存剩余局部土地使用權(quán)；到新區(qū)購置土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；二是個體工商戶在新區(qū)投資建立商業(yè)用戶**元以上，無償給予劃撥一畝土地；凡在新區(qū)內(nèi)購置房屋的用戶，**年以內(nèi)可轉(zhuǎn)讓一次，不收取任何稅費(fèi)。三是做好宣傳發(fā)開工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題，對農(nóng)民進(jìn)展耐心的心理引導(dǎo)。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到***等地參觀和學(xué)習(xí)，使他們了解城市建立開展對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的開展和提高人民精神和物質(zhì)生活水平的實例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認(rèn)識到城市建立開展和生活水平的提高是在政府的正確引導(dǎo)下，在人民群眾的支持下才能實現(xiàn)，改變過去的生活方式是一種文明和進(jìn)步。通過這種方式的工作，原來被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過依法計算土地補(bǔ)償費(fèi)后，將其折算成股份，分為個人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿(mào)城的建立和經(jīng)營，吸納局部被征地農(nóng)民入商場做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營。此外，為解決被拆遷戶的生活問題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營。第二條保障線是在商貿(mào)城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補(bǔ)助費(fèi)給拆遷戶，解決短期內(nèi)的生活問題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場，其收益作為商貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險的損失補(bǔ)償。

在新區(qū)征地建立中，一期開發(fā)征地涉及3個村民委員會，7個村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個單位24戶，通過以上措施和合理的安排，建立工作開展得較為順利。

三、幾點(diǎn)體會

（一）、確立實事求是的科學(xué)規(guī)劃理念是城市建立的重要前提

一個城市的開展需要有一個準(zhǔn)確目標(biāo)和定位，沒有一個明確的開展目標(biāo)和功能定位，城市的規(guī)劃開展就會很盲目。城市總體規(guī)劃是對區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點(diǎn)，因地制宜，實事求是確實定了城市的開展目標(biāo)，樹立***對外形象，并在規(guī)劃中充分表達(dá)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建立勾畫了美好的藍(lán)圖，使城市的建立上了一個檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的根底。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證按城市規(guī)劃實施的重要手段

有了好的城市規(guī)劃，還需要對規(guī)劃的具體實施?；诖?，***縣在新區(qū)開發(fā)建立中，成立了城市新區(qū)開發(fā)建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委書記親自領(lǐng)導(dǎo)。在具體建立中，以縣建立局牽頭，各相關(guān)部門密切配合，再加上新區(qū)開發(fā)實行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的表達(dá)，根本沒有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風(fēng)貌的實現(xiàn)。

生態(tài)文明城市建立調(diào)研報告第3篇

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的**大精神，全面貫徹落實科學(xué)開展觀，了解和掌握城市建立與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，以及今后甘泉城市開展戰(zhàn)略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展"學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新"新一輪解放思想大討論活動，根據(jù)縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調(diào)相關(guān)人員，于年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)展考察學(xué)習(xí)，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建立與管理工作和今后開展戰(zhàn)略進(jìn)展了調(diào)研。

城市建立與管理是一個城市開展的根底和首要任務(wù)。城市建立主要包括城市根底設(shè)施建立、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理那么是一項社會性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建立與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過城市帶動農(nóng)村，拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速、安康開展。

一、我縣城市建立與管理工作取得的成績

近年來，我縣城市建立與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)立省級文明縣城為契機(jī)，以改善根底設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快城市根底設(shè)施建立步伐，強(qiáng)化了城市管理，使全縣城市建立和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的根底上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時，結(jié)合新農(nóng)村建立編制了關(guān)家溝、太皇山等20個村莊建立性規(guī)劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實施修編，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測繪已完成，預(yù)計9月底完成修編任務(wù)。

二是城市根底設(shè)施建立進(jìn)一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已根本形成，縱橫交織的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和效勞功能不斷完善。按照"先地下、后地上"的原那么，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè)，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬平方米，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;年投資5萬元在主街道增設(shè)四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶到達(dá)5468戶，入戶率到達(dá)75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市根底設(shè)施建立工程的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀。縣城公共綠地面積到達(dá)14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現(xiàn)日產(chǎn)日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，到達(dá)全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門，嚴(yán)密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的監(jiān)管方法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理，劃定停車位，針對居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時堆放點(diǎn)，收到了良好效果。

二、我縣城市建立與管理存在的主要問題

我縣城市建立與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經(jīng)濟(jì)開展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)開展相比，仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建立性詳細(xì)規(guī)劃，到年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的"龍頭"作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建立缺乏理性研究，使我縣建立缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現(xiàn)了"舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代"，城市建筑既沒有風(fēng)格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠標(biāo)準(zhǔn)，特別是在建立審批過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經(jīng)營城市理念陳舊。我縣的城市建立沒有運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬融資渠道，籌集建立資金，不能通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國有資產(chǎn)，吸納民間資本，參與城市建立，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業(yè)家吸納為城市建立的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建立輕管理，建管責(zé)任落的不實。形成了建立工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導(dǎo)致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面。加之，機(jī)制不活，措施不力，建管條塊縱橫交織，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關(guān)系松散，職責(zé)穿插，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建立和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)歷，一條就是嚴(yán)管重罰，提高全民保護(hù)城市的意識，從而到達(dá)城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營城市和管理城市的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成保護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強(qiáng)對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)城市建立與管理的建議

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建立與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建立規(guī)劃上必須按照縣委提出的"先規(guī)劃后實施，富規(guī)劃，窮實施，鐵規(guī)劃，鋼實施"的指導(dǎo)思想，堅持"科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色"的原那么。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進(jìn)一步拉大城市建立框架，在此根底上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建立性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)開展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)根底，建立定位為"強(qiáng)化一個中心，建好一個工業(yè)區(qū)，確立四個支撐點(diǎn)，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級體系"的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和開展方向。(強(qiáng)化一個中心，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個支撐點(diǎn)，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個級別，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，逐步開展設(shè)施齊全，特色鮮明，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證，調(diào)整好建立布局，配套好城市效勞功能。總之，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長，堅持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既表達(dá)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應(yīng)城市建立管理和開展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅持規(guī)劃"一張圖，建立一盤棋，審批一支筆，管理一條龍"。對違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃。對城市重點(diǎn)開發(fā)建立工程要做到功能配套齊全，調(diào)整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建立工程，都要組織力量，提前調(diào)研，廣泛征求意見，論證工程的可研性，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的根底上予以立項建立，沿街每一個建筑物的設(shè)計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委、縣政府審定前方可實施。并要同時考慮停車場嚴(yán)重缺乏和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場機(jī)制，廣開融資渠道，結(jié)實樹立經(jīng)營城市的理念。一是加大城市建立力度，突破城市建立的"瓶頸"制約。首先要抓住國家實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，向根底設(shè)施建立投資的機(jī)遇，積極謀劃投資工程，加大爭工程的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把城市當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理，運(yùn)用市場機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量，特別是要強(qiáng)化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉(zhuǎn)讓土地和局部設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建立可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進(jìn)展開發(fā)建立。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區(qū))改造上實行政府出臺優(yōu)惠政策，采取一事一策的方法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建立和經(jīng)營城市公用設(shè)施，共同進(jìn)展房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終到達(dá)"經(jīng)營市場化，資源資本化，投資多元化"的經(jīng)營機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營新路子。

(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建立，完善城市功能設(shè)施。城市建立的經(jīng)營運(yùn)作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復(fù)雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，假設(shè)處理不好，將會引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，根底設(shè)