理順非鋼產業(yè)管理體制的調研報告

第第頁理順非鋼產業(yè)管理體制的調研報告為從根本上理順非鋼產業(yè)管理體制，促進非鋼產業(yè)快速進展，非鋼產業(yè)管理處分別于四月份、八月份和十月份對xx非鋼產業(yè)開展了三次專題調研，把握了非鋼產業(yè)的基本狀況，并摸清了制約非鋼產業(yè)進展的問題。今年以來各單位抓住集團公司大力進展非鋼產業(yè)這一良好機遇，結合自身實際狀況，以經濟效益為中心，主動尋求生存和進展的空間，以增添抗御市場風險的力量。經過各單位的不懈努力，非鋼產業(yè)取得了較好的經營效果。據(jù)統(tǒng)計，19月份非鋼產業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.6億元，估計全年實現(xiàn)銷售收入13.5萬元，比20__年增長20。非鋼產業(yè)的進展呈現(xiàn)出以下幾方面的特點：

一、非鋼產業(yè)進展思路基本明確

大多數(shù)單位依據(jù)集團公司確定的非鋼產業(yè)總體進展思路，以非鋼產業(yè)“十五”進展規(guī)劃為指導，結合自身的詳細狀況，立足現(xiàn)有非鋼產業(yè)基礎，經仔細討論分析，基本明確了各自的進展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個補充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實現(xiàn)規(guī)模經營，提高公司宏觀調控力量”；萬和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產品、工程施工、服務三業(yè)并舉”；冶金建設公司的“以施工業(yè)為主體，拉動配套材料產業(yè)進展”等進展思路都切合實際，具有較強的操作性。

二、主動開拓新的安置渠道和經濟增長點

各單位針對大量富余人員急需安置的現(xiàn)實狀況，結合人員素養(yǎng)狀況，以內部市場為依托，開發(fā)實施了一批產業(yè)、經營項目。如新泰銅業(yè)公司洗煤場、魯南礦業(yè)公司超高分子量工程塑料擴大規(guī)模工程、商業(yè)公司廢鋼經營、建安公司外墻板生產線、生活部水處理劑、汽運部鋼材運輸車、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結構復合三板建筑體系等項目的實施，在穩(wěn)定職工隊伍的同時，獵取了較好的經濟效益。

三、以市場為導向，研發(fā)適銷對路的新產品

各單位立足現(xiàn)有工藝技術裝備，以技術進步為先導，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準市場需求動態(tài)，開發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及還原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預浸料和片材等一批新產品，較好地適應了市場需求。

四、適應市場需求的意識和力量明顯提高

各單位堅固樹立為用戶服務的意識，在調整產品結構、提高產品〔或服務〕質量方面加大工作力度，如機械廠顧全大局，克服生產組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng)新，超常工作，確保了熱線檢修備件供應；萬和公司適應鋼鐵業(yè)精料方針，準時調整生產組織和產品結構，保證冶金輔料的供應；銅業(yè)公司依據(jù)市場需求，發(fā)揮工藝特長，大力壓縮電解銅，全力生產市場暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產品〔或勞務〕在內部市場的占有率呈上升趨勢。

五、超前做好項目、技術儲備工作

各單位依據(jù)自身的進展思路和方向，加強技術和市場的調研工作，仔細做好項目的前期預備，儲備了H型鋼自動焊接生產線、C(Z)型鋼生產線、新型建材、粉煤灰砌塊、預拌混凝土、G衛(wèi)星定位系統(tǒng)、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車片、新型管材、礦〔鋼〕渣微粉等一批市場前景看好的非鋼產業(yè)項目。

六、多數(shù)單位職工收入同比有所提高，職工隊伍穩(wěn)定，對非鋼產業(yè)進展前景布滿信念。

今年以來，在集團公司的大力支持和關心下，非鋼產業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的進展軌道。但我們必需清晰地看到，現(xiàn)行的非鋼產業(yè)管理體制已不能適應非鋼產業(yè)快速進展的要求，xx雖然初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運作過程中，母子公司管理體制未能從根本上到位，沒有形成具有xx特色的管理思想和模式，因此難以建立起快速、高效、科學的決策機制，在很大程度上影響子公司主動性的發(fā)揮，致使部分單位的存在等、靠、要的思想觀念，競爭意識淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機感。集團公司成立非鋼產業(yè)管理處后，董事會給予的職責在執(zhí)行過程中難以履行，導致非鋼產業(yè)管理權責不清、多重管理、決策程序過于繁瑣，往往產生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產業(yè)的進展進程。

隨著加入WTO的日益接近、經濟全球化進程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競爭的大潮，對xx的各非鋼產業(yè)單位來講是機遇，而更多的是挑戰(zhàn)。面對新的形勢和嚴峻考驗，為實現(xiàn)非鋼產業(yè)的跨越式進展，必需盡快理順xx的非鋼產業(yè)管理體制，為非鋼產業(yè)搭建良好的進展平臺。

一、建立和完善多元化的投資體制。

主動引導企業(yè)員工(尤其是經營者、技術骨干、營銷骨干和高層次管理人員等關鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間相互投資入股，鼓舞吸引有資金、技術、人才的國內外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴大非鋼產業(yè)的投資來源，分散經營風險；更重要的是有利于建立規(guī)范的公司法人治理結構，形成來自多個出資者的決策參加和監(jiān)督，切實轉換經營機制，同時可以引進國內外企業(yè)先進的管理閱歷和經營理念。

二、建立科學、民主的決策機制。

要通過設立特地機構負責討論、制定進展戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略決策管理。同時，建立健全決策機構和決策程序，對投資項目進行科學、審慎的可行性討論、論證。重大項目的可行性討論論證要聘請有相應資質的科研機構、中介機構或有關專家進行詢問或參加評估、論證。為此，必需盡快建立xx決策詢問專家委員會，制定投資項目的決策工作程序，使決策工作制度化、規(guī)范化，并建立重大決策的責任制度和決策建立責任追究制度。

三、建立一個權責清楚、有用高效的管理體制。

目前非鋼產業(yè)管理職能分散在各個處室，一項工作需要協(xié)調多個職能處室，協(xié)調難度大，不易統(tǒng)一看法快速決策。為加快非鋼產業(yè)的進展，集團公司應根據(jù)權責對等的原則，設立特地機構負責非鋼產業(yè)進展戰(zhàn)略的討論、投資規(guī)劃、投資打算及管理工作，實行從項目提出、市場調研、審查立項、方案實施、組織評估論證、項目建設、項目考核一貫負責的管理體制。

四、建立一套完好的管理制度和管理方法。

新上項目要根據(jù)新公司、新政策、新機制的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)規(guī)范的公司制運作，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場經濟主體。要到達上述目標，必需做到以下幾點：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來源，鼓舞主要經營者和技術人員參股，實現(xiàn)投資主體多元化。2、建立適應市場經濟需要的、以人為本的人力資源管理方法，發(fā)覺、汲取和利用各類專業(yè)技術人才，發(fā)揮專業(yè)人員的主動性、制造性，對人力資源實行動態(tài)管理。3、建立適應市場經濟的安排制度，讓資本、技術等生產要素參加收益安排，高級經營管理人員和關鍵崗位的'技術人員實行年薪制或股權期權制，經營成果要成為確定經營者收入的首要條件。

五、建立引導市場、制造市場的技術開發(fā)與創(chuàng)新機制

技術進步和技術創(chuàng)新是增添企業(yè)綜合經濟實力的確定因素，進展xx的非鋼產業(yè)必需堅持以市場為導向，以技術進步為支撐，突出重點，有進有退，走產學研結合的道路。充分利用科研機構、大專院校的科研力氣，強化應用技術的開發(fā)和推廣，增加中間試驗投入，促進科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，努力提高非鋼產業(yè)的整體素養(yǎng)和市場競爭力量。

1、通過加強與科研院所、大專院校、技術中介機構的合作，介入相關領域的技術討論與開發(fā)，爭取在技術上占據(jù)領先優(yōu)勢，不斷建立健全各類信息網、專家網，跟蹤相關產業(yè)領域的技術進展動態(tài)。針對非鋼產業(yè)進展項目，設立相應的專家委員會，使我們在技術開發(fā)、成果轉化、人才培訓等領域得到牢靠的技術支撐。

2、采納切實可行的方式引進技術，包括專利權或其他工業(yè)產權的轉讓或答應；以圖紙、技術資科、技術規(guī)范等形式供應的工藝流程、配方、產品設計、質量掌握以及管理等方面的專有技術、技術服務等。

3、通過消化汲取，培育建設好自己的技術隊伍，最終形成技術開發(fā)力量和創(chuàng)新力量。在引進、消化、汲取的基礎上，不斷地學習、總結、提高，形成自主學問產權。

六、建立以人為本的人才吸納、培育、使用和激勵機制

進展非鋼產業(yè)必需培育吸納各類人才，建立一個結構層次合理，富有創(chuàng)新意識，勇于奉獻的人才隊伍。樹立人才意識，搞好人才培育，營造良好的人才進展環(huán)境，最大限度地調動人才的潛能和主動性，造就一批人才，為企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步服務。

1、加強與科研機構、大專院校的合作，充分利用社會科技資源和人才資源，解決xx進展中遇到的高層次技術難題，為xx的長足進展進行戰(zhàn)略性的討論和超前討論。

2、吸納新興產業(yè)的人才。實行引才、引智、引項目三位一體全方位推動的戰(zhàn)略，實行切實可行的激勵機制網羅人才。把符合非鋼產業(yè)結構調整方向、有利于高新技術成果轉化和高新技術產業(yè)化的各類人才充分吸引進來。

3、在項目進展的過程中，立足于自己現(xiàn)有的人才隊伍，實施人才資本提升戰(zhàn)略，逐步培育高級經營管理人