安徽省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)報(bào)告

安徽省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)報(bào)告（初稿）

省發(fā)改委省統(tǒng)計(jì)局（200年710月10日）200年7第5次省長辦公會(huì)研究通過省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局提出的《安徽省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合評價(jià)指標(biāo)體系》,并原則同意根據(jù)這一指標(biāo)體系開展試評價(jià)工作。我們依據(jù)研究確定的綜合評價(jià)指標(biāo)體系（見附表1），收集了200年4、200年5、200年6三年的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并以200年4為基期，計(jì)算200年5、200年6各指標(biāo)的指數(shù)化水平，加權(quán)后得出200、2500年6各分類指數(shù)及綜合指數(shù)（見附表2），反映出近兩年全省科學(xué)發(fā)展程度及變動(dòng)趨勢?，F(xiàn)將有關(guān)評價(jià)情況報(bào)告如下。一、綜合指數(shù)反映：我省科學(xué)發(fā)展步伐明顯加快從我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合指數(shù)水平看，200年5為110％.，6200年6為13％0，指數(shù)上升較快；從綜合指數(shù)的增長率看，200年較200年4增長10％.，6200年6較200年5增長17％.，5增幅提高6.個(gè)9百分點(diǎn)。綜合指數(shù)的變化趨勢表明，近兩年來，我省科學(xué)發(fā)展的水平在不斷提高。綜合指數(shù)的加速上升，主要得益于社會(huì)保障類、發(fā)展水平類指數(shù)的大幅提高，其對綜合指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)41％.和327％.，2分別拉動(dòng)綜合發(fā)展指數(shù)上升8個(gè)百分點(diǎn)和5.個(gè)3百分點(diǎn)。同時(shí)，人民生活、創(chuàng)新能力、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、資源環(huán)境類指數(shù)提升，對綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)率分別為10％.、510％.、18.％2、2.％7，分別拉動(dòng)綜合指數(shù)上升2.、1.、91.、60.個(gè)5百分點(diǎn)。

表1：綜合指數(shù)和類指數(shù)趨勢（%）安徽科學(xué)發(fā)展綜合川（口）19.4口皿口口水平指數(shù)人民生活指數(shù)社會(huì)保障指數(shù)口科文［指數(shù)資源環(huán)境指數(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)2005年113.1104.4117.4105102121.12006年130.8115.7179117.2106.1136.1皿17.7口11.3口61.6口12.2口4.1口15口對總指數(shù)貢獻(xiàn)率27.210.541.38.22.710.1圖1：200年6類指數(shù)對總指數(shù)提升的貢獻(xiàn)率創(chuàng)新能力指數(shù)10.1%發(fā)展水平指數(shù)27.20%其他類指數(shù)11.00%41.30%人民生活指數(shù)10.50%社會(huì)保障指數(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)10.1%發(fā)展水平指數(shù)27.20%其他類指數(shù)11.00%41.30%人民生活指數(shù)10.50%社會(huì)保障指數(shù)注：其他是指教科文衛(wèi)、資源環(huán)境指數(shù)對綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)率。具體來看，發(fā)展水平類指數(shù)200年6為130％.，8較200年5提高17.個(gè)7百分點(diǎn)，增長15％.。6人民生活類指數(shù)200年6為115％.，較200年5提高11.個(gè)3百分點(diǎn)，增長10％.。8社會(huì)保障類指數(shù)200年為17％9，較200年5提高61.個(gè)6百分點(diǎn)，增長52％.。5教育科技文化衛(wèi)生類指數(shù)200年6為117％.，2較200年5提高12.個(gè)2百分點(diǎn)，增長11％.。6資源環(huán)境類指數(shù)200年6為106％.，1較200年5提高4.個(gè)1百分點(diǎn)，增長4.％0。創(chuàng)新能力類指數(shù)200年6為136％.，較200年5提高15個(gè)百分點(diǎn)，增長12％.。4二、發(fā)展水平類指數(shù)大幅提升，人均水平提高成為主導(dǎo)因素人均投資額、人均財(cái)政收入、人均 、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指數(shù)大幅提高，是帶動(dòng)發(fā)展水平類指數(shù)加速上升的主要因素。20

年，上述四個(gè)指數(shù)對發(fā)展水平類指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)90.，5拉%動(dòng)指數(shù)提高15.個(gè)9百分點(diǎn)。其中，人均投資額指數(shù)對發(fā)展水平類指數(shù)貢獻(xiàn)率最大，達(dá)41.（5表%2）。表2：發(fā)展水平類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率（%）%17.7GDPGDP2005130.6125.1112.9111108110.798.52006181.8154130.9124.5113.710699.651.228.918.013.55.74.71.141.523.414.6114.73.90.9圖2：200年6圖2：200年6各指標(biāo)對發(fā)展水平類指數(shù)的貢獻(xiàn)率9.50%41.50%GDP14.60%注：其他是指工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率、 增長指數(shù)對發(fā)展水平類指數(shù)的貢獻(xiàn)率。人均投資額指數(shù)貢獻(xiàn)率大，主要是得益于投資規(guī)模快速擴(kuò)張。近年來，我省牢牢把握國家加強(qiáng)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)的政策機(jī)遇，積極搶抓重化工業(yè)加速發(fā)展的市場機(jī)遇，深入實(shí)施“86”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了投資規(guī)模快速增長。200—5200年6我省累計(jì)完成投資6065億.元6，6相當(dāng)于此前24年投資總和的52.，2人%均投資額相當(dāng)于全國平均水平的比重由200年4的54.提7高%到200年6的64.，7上%升10個(gè)百分點(diǎn)。200年4以來，我省經(jīng)濟(jì)增長速度已連續(xù)三年保持在11%以上，生產(chǎn)總值先后跨過 0 億元兩個(gè)千億元臺階。人均 在200年5達(dá)到867元0、邁上了100美0元的平臺后，200年6又進(jìn)一步突破1000元0關(guān)口，達(dá)到1005元5，比200年5增加138元5，是改革開放以來增加最多的一年；人均財(cái)政收入200年5首次突破100元，200年6又進(jìn)一步提高到124元6，比上年增加23元4，增量創(chuàng)改革開放以來歷史新高。此外， 增長率、工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率三個(gè)重要指標(biāo)的指數(shù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類指數(shù)的貢獻(xiàn)率，200年6分別為0.9、%4.7和%3.9。%三、人民生活類指數(shù)穩(wěn)步增長，通行條件改善作用突出200年6，我省水泥（瀝青）公路通行政村率、社會(huì)安全指數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指數(shù)水平提高，對人民生活類指數(shù)的貢獻(xiàn)率分別為31％.、729％.、221％.和916％.。6表3：人民生活類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率（%）% 11.3(1)2005112.6100112.8105.7106.3100.093.72006137.7123.1130.1118.8109.799.491.325.123.117.313.13.4-0.6-2.431.729.221.916.64.4-0.7-3.0年6各指標(biāo)對人民生活類指數(shù)的貢獻(xiàn)率水泥（瀝青）公路通行政村率其他0.70%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)民人均純收入16.60%水泥（瀝青）公路通行政村率其他0.70%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)民人均純收入16.60%29.20%注：其他是指人均住房建筑面積、農(nóng)村飲用水安全獲得率及城鄉(xiāng)居民收入比對人民生活指數(shù)的貢獻(xiàn)率之和。近年來，我省在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，堅(jiān)持以人為本，始終把提高居民收入和生活水平作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。200－200年6四年間，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上了三個(gè)千元臺階，由200年2的603元2增加到200年6的977元1，年均增長12.。8農(nóng)民人均純收入由200年2的211元8增加到200年6296元9，年均增長8.8，%是199年8以來持續(xù)增長較快的一個(gè)時(shí)期。其中，農(nóng)民工資性收入比重由200年2的33％.上4升到200年6的近40％，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。我省以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。水泥（瀝青）公路通行政村率由200年4的45％.提7高到200年5的51％.、5200年6的63％。同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民居住條件也明顯改善，人均住房建筑面積由200年4的23平方米提高到200年5的24.平5方米、200年6的25.平3方米。社會(huì)安全指數(shù)包括社會(huì)治安、交通安全、生活安全、生產(chǎn)安全四方面。我省社會(huì)安全指數(shù)由200年4的74.提3高%到200年6的91.，3主%要得益于全社會(huì)安全意識的不斷提高，道路、消防等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，以及生產(chǎn)安全一把手負(fù)責(zé)制的全面實(shí)施。20年以來，火災(zāi)事故死亡數(shù)年均遞減29％.，6交通事故死亡數(shù)年均遞減10％，工傷死亡人數(shù)年均遞減1.％8。需要注意的是，由于城鄉(xiāng)居民收入比呈小幅擴(kuò)大趨勢，由20年的3：1擴(kuò)大至200年5的3.：21、200年6的3.：31，因而該項(xiàng)指數(shù)對人民生活指數(shù)的貢獻(xiàn)率是下降的。四、社會(huì)保障類指數(shù)躍升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療起步貢獻(xiàn)大社會(huì)保障類指數(shù)大幅提高，主要推動(dòng)因素是新型農(nóng)村合作醫(yī)療開始起步。200年6我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高對社會(huì)保障指數(shù)的貢獻(xiàn)率達(dá)95％.，9而城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對社會(huì)保障類指數(shù)的貢獻(xiàn)率分別僅為2.8和%1.3，主%要因?yàn)榛鶖?shù)較大且發(fā)展較穩(wěn)定。表4：社會(huì)保障類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率（%）%61.62005171.9102.295.41002006408.1109.098.8100236.26.83.4-95.92.81.3 年6各指標(biāo)對社會(huì)保障類指數(shù)的貢獻(xiàn)率

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率I城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋率1.30%2.80%新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率I城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋率1.30%2.80%注：其他是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村五保供養(yǎng)覆蓋面指數(shù)的貢獻(xiàn)率之和。我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率由200年4的6.％5，8提高到20年的11％.、3200年6的26％.，8新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率指數(shù)也迅速提高到200年5的171％.、9200年6的408％.。1新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率的大幅躍升，主要得益于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的推進(jìn)。200年3，我省在10個(gè)縣啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，20年試點(diǎn)縣已達(dá)56個(gè)，覆蓋的農(nóng)業(yè)人口300萬0人以上，占到全省農(nóng)業(yè)人口的64。%為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率指標(biāo)已被納入各級政府的年度考核目標(biāo)，并在經(jīng)費(fèi)上給予支持。城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋率指城鎮(zhèn)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)占應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的比重。我省城鎮(zhèn)社保綜合覆蓋率由200年4的72％.提8高到200年5的74％.、4200年6的79％.，3覆蓋率指數(shù)也由20年的102％.提1高到200年6的10％9，主要得益于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，擴(kuò)面征繳工作力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政支持力度的不斷加大。200－5200年6城鎮(zhèn)已參保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)年遞增3.％9，其中已參?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別年遞增10％.和42.％3。近年來，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化不大，2004-2年0分0別6為

4.％2、4.％4和4.％3，因此，其對社會(huì)保障類指數(shù)增長的影響較小。五、教科文衛(wèi)類指數(shù)較快提高，財(cái)政投入發(fā)揮重要推動(dòng)作用200年6，我省人均財(cái)政科教文衛(wèi)事業(yè)支出、高中階段毛入學(xué)率、每千人口醫(yī)院床位數(shù)等指數(shù)變化較大，對科教文衛(wèi)類指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率分別為53％.、933％.、59.％3，分別拉動(dòng)教育科技文化衛(wèi)生類指數(shù)提高6.、64.和11.個(gè)1百分點(diǎn)（圖5）。表5：科教文衛(wèi)類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率（%）% 12.22005111.3107.7104.9101.1100.02006144.2128.1110.6103.1100.032.920.45.72.053.933.59.33.3圖5：200年6各指標(biāo)對科教文衛(wèi)類指數(shù)的貢獻(xiàn)率33.50%3.30%9.30%53.90%33.50%3.30%9.30%53.90%注：其他指的是平均受教育年限、每千人口職業(yè)醫(yī)師數(shù)。財(cái)政投入的大幅增加，是文衛(wèi)科教類指數(shù)提高的重要因素。近年來，我省在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，不斷加大對社會(huì)事業(yè)的投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。200年6，我省財(cái)政科教文衛(wèi)事業(yè)支出達(dá)21億7元，增長31％.，1增速同比提高18.個(gè)9百分點(diǎn)，其中人均財(cái)政科教文衛(wèi)事業(yè)支出達(dá)32元4，增長30％，增幅同比提高18個(gè)百分點(diǎn)；全省教育事業(yè)投入152億.元1，增長29％.，5增速同比提高18.個(gè)2百分點(diǎn)；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入34.億7元，增長38％.，8增速同比提高25.個(gè)7百分點(diǎn)，200年6全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)已達(dá)12萬張，比上年同期增加40張0。六、資源環(huán)境類指數(shù)小幅上升，能耗下降與環(huán)境改善是影響變化的重要因素年，我省主要污染物排放強(qiáng)度、萬元綜合能耗和林木綠化率等指數(shù)提升，對資源環(huán)境類指數(shù)貢獻(xiàn)率分別為63.、61%7.、39.7，%三者合計(jì)約91%，拉動(dòng)類指數(shù)提高3.個(gè)6百分點(diǎn)。其中，主要污染物排放強(qiáng)度貢獻(xiàn)最大，拉動(dòng)類指數(shù)提高近2.個(gè)6百分點(diǎn)。表6：資源環(huán)境類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率(%)資源環(huán)境類指數(shù)H %) 4.1口皿皿皿(SO2)皿皿田 COD)田GDP皿□:綠化率□I量田皿皿2005年97.0108.6103.3101.3102.899.62006年110.5121.1106.8103.3104.1100.2皿13.5口12.5口3.5口2.0口1.3口0.6口皿皿33.130.517.39.76.62.9年6各指標(biāo)對資源環(huán)境類指數(shù)的貢獻(xiàn)率

林木綠化率主要污染物排放強(qiáng)度9.70%其他9.林木綠化率主要污染物排放強(qiáng)度9.70%其他9.50% 萬元GDP皿注：其他是指質(zhì)量環(huán)境指數(shù)、常用耕地面積指數(shù)的貢獻(xiàn)率之和?！笆濉敝衅谝詠?，我省積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對重點(diǎn)流域和污染行業(yè)的治理，在關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的“五小”企業(yè)的同時(shí)，將一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約重大項(xiàng)目列入“86”行1動(dòng)計(jì)劃。在此帶動(dòng)下，全省二氧化硫排放強(qiáng)度由200年5的10.千6克/萬元下降到200年6的9.千3克/萬元，化學(xué)需氧量則由200年4的8.9千7克/萬元下降至200年6的7.4千1克/萬元。為控制高耗能行業(yè)增長，我省制定了涉及高耗能產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能減排硬約束，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”推進(jìn)節(jié)能工作，帶動(dòng)了單位 能耗的下降。年，全省萬元能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比年下降，降幅居全國第七位。其中，工業(yè)增加值能耗比200年5下降6.9，6降%幅位居全國第六。從200年2開始，我省被列入全國退耕還林工程建設(shè)范圍，工程涉及78個(gè)縣市區(qū)。200年4起，由向退耕戶補(bǔ)助糧食改為補(bǔ)助現(xiàn)金，省財(cái)政按每畝退耕造林地15公0斤糧食和每公斤糧食1.元4的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，將補(bǔ)助資金包干給各市、縣。截至200年6底，全省的林木綠化率達(dá)31.，2比%200年4提高1個(gè)百分點(diǎn)。林木綠化率指數(shù)也由20年的101，%提高到200年6的103。%七、創(chuàng)新能力類指數(shù)快速增長，投入與產(chǎn)出雙輪驅(qū)動(dòng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 比重、每萬人專利授權(quán)數(shù)、經(jīng)費(fèi)支出占 比重等指數(shù)的發(fā)展變化，對創(chuàng)新能力類指數(shù)增長的貢獻(xiàn)率分別為65％.、227％.和723％.，5分別拉動(dòng)創(chuàng)新能力類指數(shù)提高9.、84.、23.個(gè)5百分點(diǎn)。表7：創(chuàng)新能力類指數(shù)變化及各指標(biāo)貢獻(xiàn)率(%)倉慚能力指數(shù)(％) 15GDPR&DGDP2005115.7119.6109139.92006154.8136.3123.1130.139.116.714.19.865.227.723.5-16.4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省里相繼出臺了一系列促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠及資金支持政策，按照“86”1行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，建設(shè)了8個(gè)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有力地提升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展能力；通過“省院共建”、不斷加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金的投入力度，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資平臺，高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強(qiáng)。200年6，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值519億.元，增長%，其產(chǎn)值占比重達(dá)％，比年高個(gè)百分點(diǎn)。萬人專利授權(quán)數(shù)明顯增多。一方面，省里不斷加大對科技事業(yè)的支持力度，技術(shù)研發(fā)能力明顯提升，技術(shù)創(chuàng)新成果明顯增加。另一方面，專利申請和保護(hù)的政策壞境進(jìn)一步優(yōu)化。我省相繼出臺了《安徽省專利申請費(fèi)用資助辦法》、《安徽專利保護(hù)條例》，設(shè)立了專利申請專項(xiàng)資助資金，并對促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。這些舉措促進(jìn)了我省專利授權(quán)數(shù)大幅增加，200年5達(dá)到193萬9件，增長數(shù)超過“十五”前四年的總和，增幅達(dá)20%.；620年繼續(xù)保持較快的增長速度，達(dá)到223萬4件，增長15％.。2經(jīng)費(fèi)支出占 比重提升。大力實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)“十一五”重大科技專項(xiàng)和“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，不斷加大對科技發(fā)展的資金支持力度，200年6我省科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到1.億元，是200年4的3倍。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入大幅增加。200年6，企業(yè)