財政學(xué)的基本概念

第1講導(dǎo)論財政學(xué)是研究政府收支活動及其對資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生影響的經(jīng)濟學(xué)分支。第一節(jié)政府收支活動概覽一、財政支出規(guī)模及構(gòu)成財政支出/GDP國際間的比較中國財政支出基本概況2011年世界各國GDP總量排名

1、美國150940.3

2、中國72981.473、日本58694.71

4、德國35770.31

5、法國27763.24

單位（億美元）6、巴西24929.08

7、英國24175.70

8、意大利21987.309、俄羅斯18504.0110、加拿大17368.69主要發(fā)達(dá)國家政府支出占GDP比重變化趨勢改革開放以來我國財政收支占GDP比重財政支出構(gòu)成一般公共服務(wù)外交國防公共安全教育科學(xué)技術(shù)文化體育與傳媒社會保障和就業(yè)社會保險基金支出支出經(jīng)濟分類：工資福利支出商品和服務(wù)支出對個人和家庭的補助對企事業(yè)單位的補貼轉(zhuǎn)移性支出贈與債務(wù)利息支出債務(wù)還本支出基本建設(shè)支出其他資本性支出貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出其他支出醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境保護城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)農(nóng)林水事務(wù)交通運輸工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)其他支出轉(zhuǎn)移性支出支出功能分類：國家財政按功能性質(zhì)分類的支出從中央部委三公經(jīng)費看財政行為各部委延遲公布“三公經(jīng)費”。各部委公布口徑不統(tǒng)一。各部委經(jīng)費高低差異大：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部：2011年公務(wù)接待預(yù)算13.95萬元。人口與計劃生育委員會：2011年出國（境）經(jīng)費預(yù)算494.01萬元。二、財政收入規(guī)模及構(gòu)成（一）收入形式1、稅收2、公債3、收費/價格4、其他收入（二）中國特色的財政收入分類預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入、制度外收入

廣州“年票制”實行十年之久。財政收入構(gòu)成稅收收入社會保險基金收入非稅收入貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入轉(zhuǎn)移性收入社會保險基金收入基本養(yǎng)老保險基金收入失業(yè)保險基金收入基本醫(yī)療保險基金收入工傷保險基金收入生育保險基金收入其他社會保險基金收入非稅收入政府性基金收入專項收入彩票資金收入行政事業(yè)性收費收入罰沒收入國有資本經(jīng)營收入國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入其他收入國有資本經(jīng)營收支國有資本經(jīng)營預(yù)算收入：1.國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤2.國有控股、參股企業(yè)股權(quán)（股份）獲得的股利、股息3.企業(yè)國有去產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入4.國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）5.其他收入國有資本經(jīng)營收支國有資本經(jīng)營預(yù)算支出：1.資本性支出2.費用性支出3.其他支出國有資本經(jīng)營收支1994：央企交稅不交利潤2007：央企上交國有資本收益試點地方政府的土地財政2008年地方政府土地出讓及新增建設(shè)用地土地有償使用費收入10375億元；2008年地方政府土地相關(guān)支出10172億元：

征地拆遷補償以及補助征地農(nóng)民支出：3778億元；土地開發(fā)和耕地保護支出1286億元；廉租住房支出141.65億元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)和保護支出369.88億元；

城市建設(shè)支出3035.32億元；破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出1561億元。我國財政收支及宏觀調(diào)控中美政府收支構(gòu)成比較2008年中國政府收入構(gòu)成（%）2007年美國政府收入構(gòu)成（%）一組數(shù)據(jù)：1978年，政府財政收入占GDP的比重是31.1%，而目前政府全部收入占GDP的“大口徑”宏觀稅負(fù)應(yīng)該在34．43%—40%之間；三十年來，我國政府的行政費支出增長了近90倍，2004年占財政支出總額的37.6%，而同期美國的這項支出的數(shù)字僅為12.5%；2004年，公共服務(wù)及社會管理支出，我國為25%，美國為75%。今年，中國政府的財政收入猛增31.4%,超過5.1萬億元。（未包括“第二財政”和各種“隱形費收入）

——李煒光三、財政級次政府在不同的層次上運行。我國的政府組織體系包括中央政府（國務(wù)院）與地方政府。地方政府包括：省級政府、地市級政府、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府。廣義上還包括各級人民代表大會、政治協(xié)商會議、各級人民法院、各級人民檢察院。政府間涉及到財權(quán)與事權(quán)的劃分，依據(jù)財政管理體制來具體規(guī)范。一級政府一級財政。中國的財政級次中央和地方財政收入及比重中國財政收支的兩個基本特征1994年的分稅制改革地方政府的土地財政依賴財政分權(quán)與土地財政第二節(jié)財政學(xué)的形成與發(fā)展一、早期財政思想色諾芬：買奴隸出租增加收入亞里士多德：對財產(chǎn)還是收益征稅管仲：相地而衰征，則民不移。商鞅：為田開阡