包容性創(chuàng)新政策論壇觀點(diǎn)綜述

“包容性創(chuàng)新政策論壇”觀點(diǎn)綜述壇還得到國家信息中心、韓國發(fā)展研究院公共政策與管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)的大力協(xié)助在為期兩天的論壇中，與會(huì)專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員圍繞包容性創(chuàng)新的概念、改善基礎(chǔ)服務(wù)的獲取渠道、基層創(chuàng)新的推進(jìn)和傳播、支持包容性創(chuàng)新的財(cái)政及金融政策、包容性創(chuàng)新的政策環(huán)境、包容性創(chuàng)新的合作與協(xié)調(diào)等議題交換觀點(diǎn)，分享經(jīng)驗(yàn)，并就如何促進(jìn)各部門合作、政府部門如何支持包容性創(chuàng)新、如何就包容性創(chuàng)新進(jìn)行國際合作，包括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的合作，以及發(fā)展中國導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長，最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長，尋求社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。包容性創(chuàng)新則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及社會(huì)大多數(shù)人的包容性創(chuàng)新包括以下幾個(gè)方面的含義1）為（2）提高弱勢群體的創(chuàng)新能力、并為他們創(chuàng)造創(chuàng)新機(jī)會(huì)和致富環(huán)境，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新。中國有句古話叫做“授人以魚，不如授人以漁”。通過自下而上的創(chuàng)新提高弱必須是環(huán)境友好的，可持續(xù)性技術(shù)。從廣義上講，包容性創(chuàng)新所涵蓋的范圍并不全球關(guān)注包容性創(chuàng)新，主要基于以下幾個(gè)方面的原因：一是市場失靈和發(fā)展不平衡。低收入群體太窮，以至于很難通過市場渠道獲取創(chuàng)新成果以提高生活質(zhì)量，展的針對(duì)弱勢群體需求的創(chuàng)新活動(dòng)，有必要將最新的一些包容性創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。三是國內(nèi)企業(yè)和跨國公司已經(jīng)逐漸意識(shí)到低收入人群市場規(guī)模在逐步擴(kuò)大，包容性創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，充分理解包容性創(chuàng)新活力對(duì)于政府、企當(dāng)前，針對(duì)包容性創(chuàng)新有兩種非常重要的模式：一種模式是從金字塔的頂端向底端的“自上而下”的模式（也稱為MLM，其含義是指以較低的創(chuàng)新投入，獲挖掘金字塔底層人群的消費(fèi)需求，為他們提供創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)，從全球范圍要素：首先，要關(guān)注金字塔底層人群對(duì)創(chuàng)新的易獲取性和可負(fù)擔(dān)性；其次，要關(guān)注更多的市場因素和商業(yè)導(dǎo)向，而非政府行為；最后，企業(yè)家要在其中發(fā)揮非常重要的作用。另一種模式是自下而上的模式，如合作創(chuàng)新或團(tuán)體創(chuàng)新，眾多金字塔底層的人群聚集起來解決他們自己或其他人的問題。在這種模式中，創(chuàng)新主體培訓(xùn)等機(jī)會(huì)；探索小規(guī)模市場的可行性，并具有更多的社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向；政府、社會(huì)和公眾企業(yè)在其中發(fā)揮非常重要的作用。許多有關(guān)蟲害管理、水土保持、蓄養(yǎng)二、政府在包容性創(chuàng)新中的作用及政策選擇國有企業(yè)、私營企業(yè)（包括創(chuàng)新企業(yè)和資助企業(yè)，尤其是提供早期資金支持的企創(chuàng)新價(jià)值鏈/工程設(shè)計(jì)&政府資助的政府資助研在軍事領(lǐng)域政府各部門為私企提供進(jìn)行新科技府為私營部承擔(dān)一部分門發(fā)展提供主要通過國且開始創(chuàng)新營部門進(jìn)行有企業(yè)提供成果的宣傳究）為自主研發(fā)通過模型擴(kuò)可能是產(chǎn)品通過自身發(fā)的技術(shù)進(jìn)行大自主研發(fā)和服務(wù)的重別是在發(fā)展或者建立戰(zhàn)開發(fā)過程中模型放大過商品生產(chǎn)過通過自身發(fā)程中的主要程中的主要或者建立戰(zhàn)個(gè)體發(fā)明者個(gè)體發(fā)明者通過專利轉(zhuǎn)創(chuàng)新成果的極少參與開極少參與模讓給生廠商生產(chǎn)或者自通常限于自式一些開發(fā)工極少進(jìn)行模大學(xué)參股或通過教授課作者將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)商議和咨等形是關(guān)鍵的推通過呼吁活在動(dòng)宣傳科技創(chuàng)新價(jià)值鏈/關(guān)鍵要素投入工程設(shè)計(jì)&模關(guān)鍵知識(shí)和關(guān)鍵人力資本關(guān)鍵融資手段科學(xué)技術(shù)知識(shí)研究科學(xué)家研究的主要業(yè)和個(gè)人的府補(bǔ)貼和天科學(xué)技術(shù)知識(shí)研究科學(xué)家天使資金和主要由政府提供的一些早期階段資金主要是工程一旦概念形風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入如何開始或擴(kuò)大經(jīng)營的息工程師和管初創(chuàng)企業(yè)的資金來自于果企業(yè)已經(jīng)來自銀行和權(quán)益資本市場如何經(jīng)營企通過金融部門運(yùn)作提供私營部門是創(chuàng)新的主要力量，政府在包容性創(chuàng)新的過程中起到了重要的作用，這不僅體現(xiàn)在研究和開發(fā)階段，還體現(xiàn)在商業(yè)化和推廣等階段，雖然初始研究非常重要，但是如果不能將其投入生產(chǎn)并且宣傳推廣，那么這個(gè)研究成果將不會(huì)有任關(guān)于政府在包容性創(chuàng)新中的作用，主要觀點(diǎn)包括：有利于包容性創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)。如成立國家包容性創(chuàng)新委員會(huì)、包容性創(chuàng)新基金等。其次，提供有利的政策和監(jiān)管機(jī)制。再次，通過政府的杠桿作用利用公共和這都需要政府通過協(xié)調(diào)來解決，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是彌補(bǔ)市場失靈和激勵(lì)創(chuàng)新的有效研究表明，政府的運(yùn)作往往存在著低效率的現(xiàn)象，政府不能完全取代市場和企業(yè)的作用，而且政府運(yùn)營中也可能存在被綁架和腐敗的現(xiàn)象，這就要求政府部門要關(guān)于政府如何促進(jìn)包容性創(chuàng)新的政策選擇則，主要觀點(diǎn)有：者提供資金支持。稅收優(yōu)惠和財(cái)政激勵(lì)并不一定適用于很多草根因?yàn)樗麄兒芏鄷r(shí)候沒有利潤并不能享受稅收優(yōu)惠。其次，政府可以通過金融激勵(lì)促進(jìn)包容性創(chuàng)新的發(fā)展。政府可以設(shè)立基金直接為包容性創(chuàng)新融資，也可以通過普惠金融政策實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢群體的金融支持。印度包容性創(chuàng)新基金的籌資目標(biāo)是十億美元，已經(jīng)使很多的創(chuàng)新者受益。近年來，普惠金融在發(fā)展中國家的發(fā)展也非常迅速，特別是中國的金融改革，為大量針對(duì)弱勢群體的中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了支持。再次，政府可以通過建立科技園區(qū)、企業(yè)孵化器等橋梁機(jī)構(gòu)來促進(jìn)包容性創(chuàng)新。這一措施對(duì)初創(chuàng)企業(yè)非常重要。最后，政府應(yīng)該對(duì)包容性創(chuàng)新提供商2.需求層面的政策。傳統(tǒng)上，我們認(rèn)為創(chuàng)認(rèn)為，需求層面對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)同樣重要：一是企業(yè)以草根市場（弱勢人群）為目標(biāo)，根據(jù)弱勢群體的需求進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新；二是通過政府采購政策來支持些數(shù)據(jù)表明了政府采購可以為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的市場潛能。首先，政府通常愿意為創(chuàng)新產(chǎn)品支付更高的價(jià)格；其次，政采購?fù)ǔ？梢赃_(dá)到規(guī)模效應(yīng)。政府采購需求通過制定非常清晰和詳細(xì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和制定功能與績效標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)競爭是發(fā)展和檢驗(yàn)新思想的非常好的方法。它可以促使企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，并創(chuàng)造出最能適合市場需要的產(chǎn)品。政府可以為最好的設(shè)計(jì)提供合同，采購產(chǎn)品，從而促政府需要規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)過程，并引進(jìn)幾家可能提供服務(wù)的企業(yè)，并3.合同采購。在這種采購方式中，政府首先充當(dāng)市場中的采示范效應(yīng)，并將產(chǎn)品在更廣泛的范圍內(nèi)推廣。此時(shí)，政府充當(dāng)角色是最終的使用三、印度和中國的包容性創(chuàng)新發(fā)展情況作為當(dāng)今世界的兩個(gè)發(fā)展中大國，中國和印度近年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都取得了當(dāng)前，包容性創(chuàng)新在全球的發(fā)展方興未艾，印度和中國的包容性創(chuàng)新在促進(jìn)本國來自國際機(jī)構(gòu)金額印度的學(xué)者與官員對(duì)印度推動(dòng)包容性創(chuàng)新的情況作了介紹，印度的實(shí)踐也引起了與會(huì)代表的關(guān)注。印度包容性創(chuàng)新的主要特點(diǎn)主要包括：（1）構(gòu)建包容性創(chuàng)新的環(huán)境專門負(fù)責(zé)促進(jìn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新。國家創(chuàng)新委員會(huì)正在設(shè)計(jì)相關(guān)機(jī)制，以發(fā)掘草根、產(chǎn)業(yè)、教育和社會(huì)創(chuàng)新，并推動(dòng)前景好的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化生中之一。該計(jì)劃的目標(biāo)是促進(jìn)和開發(fā)草根創(chuàng)新者的創(chuàng)意和發(fā)明。該計(jì)劃是最后，構(gòu)建包容性創(chuàng)新中心和網(wǎng)絡(luò)。印度建立了研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、卓越中心以及制造和競爭力中心。同時(shí)，通過建立包容性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來共享信息，促進(jìn)（2）低成本創(chuàng)新典型的低成本創(chuàng)新模式為“自上而下”的模式，即企業(yè)通過低成本的創(chuàng)新，以可以接受的低價(jià)格為低收入人群提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。這種創(chuàng)新并不一定要依靠高科技創(chuàng)新，而是利用低成本技術(shù)對(duì)現(xiàn)有解決方案的改進(jìn)。低成本創(chuàng)新的例子不勝枚舉，如印度DSK公司生產(chǎn)的平板電腦售價(jià)僅為35美元；從汽車、制藥、信息技術(shù)服務(wù)到飲用水、消費(fèi)產(chǎn)品、健康、教育、公用設(shè)施、公共服務(wù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等各行業(yè)都有低成本創(chuàng)新的產(chǎn)品。從一開始就注重創(chuàng)新成本（3）草根創(chuàng)新—蜜蜂網(wǎng)絡(luò)蜜蜂網(wǎng)絡(luò)是通過教育、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、小型工業(yè)、研究所等基層工作人員的幫助，與各種政府性和民間性機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同發(fā)起全國性的創(chuàng)新成果，特別是金字塔底層群體創(chuàng)新成果的搜集和展示活動(dòng)。經(jīng)過20年的發(fā)展，蜜蜂網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形學(xué)者對(duì)中國開展包容性創(chuàng)新的情況作了專門的介紹。中國在開展包容性創(chuàng)新的基本特點(diǎn)是：（1）構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)包容性創(chuàng)新的環(huán)境轉(zhuǎn)移到“人民共享發(fā)展成果”上來。政府采取了大量的措施為弱勢群體提供更多的位，在金磚五國中排名首位。再次，中國的私營部門發(fā)展迅速，并具有大規(guī)模的（2）中國的包容性創(chuàng)新主要實(shí)踐公共部門、私營部門和基層組織都在包容性創(chuàng)新方面做了大量的工作，如以下幾個(gè)表中列出的部分案例。除此之外，還有不少公共部門和私營部門合作推動(dòng)的旨在惠及更多基層民眾的創(chuàng)新，如上海市安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在上海市財(cái)政等部門支一位農(nóng)民公共一位農(nóng)民公共（3）中國進(jìn)一步促進(jìn)包容性創(chuàng)新的思考首先，完善包容性創(chuàng)新的政策框架。當(dāng)前，中國擁有許多包容性的措施和計(jì)劃，但是沒有明確并且協(xié)調(diào)的包容性創(chuàng)新政策框架。中國要像其他國家那樣建立起完善的包容性創(chuàng)新政策框架。其次，建立完善的包容性創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。如可考慮設(shè)立一個(gè)國家層面的包容性創(chuàng)新委員會(huì)，并在地方政府設(shè)立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)。在這個(gè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，設(shè)立相應(yīng)的基金、網(wǎng)絡(luò)等配套機(jī)構(gòu)。再次，促進(jìn)私營部門一個(gè)成功的包容性創(chuàng)新體系應(yīng)該發(fā)揮私營部門的主導(dǎo)作用。第四，可以參照學(xué)習(xí)印度的一些做法，廣泛挖掘民間一些成功的創(chuàng)新成果，并積極在合適的范圍內(nèi)推廣。第五，要建立包容