公路建設(shè)工程安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公路建設(shè)工程安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范公路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防各類施工的安全事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和江西路橋公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》，增強憂患意識，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識，結(jié)合安徽公路建設(shè)項目施工特點，我黃山項目部特制定本應(yīng)急預(yù)案。2、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以關(guān)愛生命為前提，最大限度的減少施工事故的發(fā)生，建立快速、有效的應(yīng)急反應(yīng)機制，確保國家財產(chǎn)和施工人員的生命財產(chǎn)不受損失，保證我標段公路施工建設(shè)順利實施。3、基本原則1、堅持“以人為本，預(yù)防為主”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，建立總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部、工區(qū)應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應(yīng)急系統(tǒng)。4、適用范圍本預(yù)案適用于我標段公路全線施工建設(shè)中發(fā)生的所有安全事故。5、事故的分類

(一)事故的等級1）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

(二)事故的類型

1、特種設(shè)備事故2、橋梁施工事故3、機械設(shè)備事故4、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故5、其他事故6、職責(zé)分工6.1組織機構(gòu)及職責(zé)6.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：王紹軍副組長：王磊成員：方崇武何凡盛凌張兵程金利將啟貴鄭永鋒汪嘉豪安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：（1）貫徹落實建管處、總監(jiān)辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神和指令。（2）做好事故預(yù)防工作。（3）組織指揮項目部的應(yīng)急力量參與事故險情應(yīng)急救援行動。（4）監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作任務(wù)。（5）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。辦公室主任：盛凌成員：各相關(guān)部門的工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：（1）及時向上級單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報險情，并通報相關(guān)單位和部門。（2）制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急行動的實施方案。（3）協(xié)調(diào)在項目部范圍內(nèi)的各種力量參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急行動，并與現(xiàn)場應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時掌握險情動態(tài)。（4）對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。（5）組織項目部救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和安全知識宣傳。（6）組織項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和救援應(yīng)急演習(xí)工作。（7）負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

堅持分級負責(zé)和“誰施工，誰負責(zé)”的原則，明確總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部和施工工區(qū)的工作職責(zé)，強化安全責(zé)任，切實抓好施工安全事故的防范和事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作。

6.2施工單位職責(zé)

負責(zé)本合同段內(nèi)重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練、落實，做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項工作。配合總監(jiān)辦做好事故調(diào)查處理。6.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場指揮由項目部經(jīng)理擔(dān)任，必要時由主管安全副經(jīng)理直接擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：（1）執(zhí)行上級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項應(yīng)急指令。（2）指揮、調(diào)度現(xiàn)場救援力量。（3）及時向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急行動的進展情況和結(jié)果。（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向應(yīng)急指揮機構(gòu)提出下一步救援應(yīng)急行動及終止行動的建議。7、特大事故應(yīng)急救援程序(一)事故報告與報警

凡是項目施工中發(fā)生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故單位應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，同時向總監(jiān)辦、總公司報告，火災(zāi)事故同時向119報警。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、地點，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

(二)應(yīng)急程序

1、接到事故報告后，各工作站立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由辦公室報請總監(jiān)理工程師決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。

3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務(wù)。

4、各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。

5、救援隊伍到達現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮長的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。

6、事故發(fā)生所在工作站要組織事故發(fā)生的單位，嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

7、若進出現(xiàn)場道路被損毀，事故發(fā)生的施工單位應(yīng)當盡快恢復(fù)被損的道路，提供搶險救災(zāi)物資和特種裝備，并請求相關(guān)單位盡快恢復(fù)水電、通迅等有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災(zāi)工作順利開展。

8、事故得到控制后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。七、特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。工作站、監(jiān)理、及施工單位要站在“三個代表”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

(二)制定方案，組織落實。總監(jiān)辦、監(jiān)理及施工單位要根據(jù)本預(yù)案要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，保證本單位(部門)專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，并將分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案有關(guān)人員和名單報總公司工程部備案。分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案是本預(yù)案的具體化，與本預(yù)案共同構(gòu)成特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

(三)熟悉預(yù)案、組織演練?？偙O(jiān)辦、監(jiān)理、及施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案，分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)，并組織訓(xùn)練和演習(xí)。

(四)特大事故發(fā)生后，總監(jiān)辦、監(jiān)理、及施工單位要服從命令、聽從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

(五)特大事故發(fā)生后，總監(jiān)辦應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)，服從應(yīng)急小組的指揮。

(六)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。八、特大安全事故應(yīng)急救援工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)?？偙O(jiān)辦現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位要站在“三個代表”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好特大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

(二)制定方案，組織落實?？偙O(jiān)辦、現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位要根據(jù)本預(yù)案要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，保證本單位(部門)專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，并將分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案有關(guān)人員和名單報總公司工程部備案。分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案是本預(yù)案的具體化，與本預(yù)案共同構(gòu)成特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

(三)熟悉預(yù)案、組織演練?？偙O(jiān)辦、現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位要組織有關(guān)人員熟悉本預(yù)案，分預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)，并組織訓(xùn)練和演習(xí)。

(四)特大事故發(fā)生后，總監(jiān)辦、現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位要服從命令、聽從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

(五)特大事故發(fā)生后，總監(jiān)辦應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)，服從應(yīng)急小組的指揮。

(六)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。8、其它事項

(一)本《預(yù)案》將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，《預(yù)案》演練情況以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)及時修訂。(二)本《預(yù)案》的啟用和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援小組決定。

(三)任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供一切便利條件。(四)應(yīng)急救援經(jīng)費由項目部設(shè)立專項應(yīng)急救援經(jīng)費，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(六)本《預(yù)案》自公布之日起實施。9、應(yīng)急物資及裝備（1）救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等；（2）滅火劑：水、泡沫、CO2、鹵代烷、干粉、惰性氣體等；（3）滅火器：干粉、泡沫、1211、氣體滅火器等；（4）簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；（5）消防救護器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；（6）自動蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。（7）通訊器材：固定電話一個，移動電話：原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。10、預(yù)案管理 10.1資金保障（1）項目部應(yīng)急救援必要的資金由財務(wù)部負責(zé)籌備。（2）項目部應(yīng)急機構(gòu)還應(yīng)安排專項資金，用于應(yīng)急宣傳、人員培訓(xùn)和裝備購置。10.2、宣傳和培訓(xùn)（1）安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，并根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全項目部施工管理人員和施工生產(chǎn)人員進行：如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)