家電行業(yè) 如何應(yīng)對REACH法規(guī)

1家電行業(yè)

如何應(yīng)對REACH法規(guī)

本刊2007年第11期?突如一夜“冬風〞來?一文曾經(jīng)向廣闊讀者介紹了REACH法規(guī)對我省經(jīng)濟的影響。時光如梭，一年的時間過去了，有關(guān)部門針對REACH法規(guī)對一些行業(yè)的影響進行了相關(guān)研究。近日，本刊得悉“SGS~CSTC通標標準技術(shù)效勞〞國際認證效勞部REACH工程經(jīng)理陳慶今博士對REACH法規(guī)對家電行業(yè)的影響進行了詳細的解答。本文以問答的形式，向讀者們介紹家電行業(yè)應(yīng)對REACH法規(guī)的相關(guān)知識。

時間緊手續(xù)多

針對家電行業(yè)解讀REACH制定了實施時間表

三類制造商責任不同需明辨

問：REACH對家電行業(yè)有哪些具體要求？

答：REACH法規(guī)對物質(zhì)、制備物〔混合物〕和物品的要求不一樣，許多家電產(chǎn)品在REACH法規(guī)中都屬于物品，但有些產(chǎn)品還比擬模糊，如打印機的墨盒。對歐盟制造商的要求與引發(fā)的對非歐盟制造商的要求差異很大。這兩個特點導(dǎo)致企業(yè)在識別自身應(yīng)滿足的要求、應(yīng)開展的應(yīng)對工作方面非常迷茫。目前，大家能夠聽到很多對REACH法規(guī)文本的直接解釋，而對REACH引發(fā)的對國內(nèi)制造商的要求那么很少有針對性的分析。我們先通過圖1來分析一下REACH法規(guī)中提及的運作主體，國內(nèi)的家電企業(yè)屬于這些主體中的哪些范疇。

圖1REACH法規(guī)影響的運作主體

從圖1可以看出，REACH法規(guī)影響的運作主體分屬歐盟和非歐盟兩個區(qū)域。

法規(guī)直接的標準對象，毫無疑問，仍然是處于歐盟的進口商、制造商等，如下圖。法規(guī)要求進行的注冊、申請授權(quán)、物質(zhì)通報等，都是針對處于歐盟的這些運作主體的，限制有害物質(zhì)也是針對歐盟市場上流通的產(chǎn)品。

那么，非歐盟的運作主體為何會受影響呢？這是因為，作為歐盟的進口商來說，要滿足REACH法規(guī)的要求，需要他在非歐盟的供給商提供有關(guān)產(chǎn)品的相應(yīng)信息，并保證產(chǎn)品滿足相應(yīng)的要求。REACH法規(guī)又規(guī)定，歐盟外直接出口產(chǎn)品到歐盟的制造商，可以指定歐盟內(nèi)的“唯一代表〞代行其歐盟進口商的職責，這樣的職責可能包括：物質(zhì)信息提供和傳遞、預(yù)注冊、注冊、注冊問詢、高度關(guān)注物質(zhì)通報、分類和標識通報、授權(quán)申請、限制有害物質(zhì)使用等。

但是，上述要求，并不是國內(nèi)的所有制造商都要滿足的。REACH將產(chǎn)品分為物質(zhì)、配制品和物品三大類，相應(yīng)地制造商也可以分為物質(zhì)制造商、配制物制造商和物品制造商。這三種類型產(chǎn)品制造商在REACH法規(guī)中需承當?shù)呢熑问遣煌?。而且，國?nèi)的制造商還需要進一步分為直接出口產(chǎn)品的制造商和不直接出口產(chǎn)品的制造商。如圖1所示，直接出口的有“物質(zhì)制造商2〞“配制品制造商2〞“物品制造商2〞；不直接出口的有“物質(zhì)制造商1〞“配制品制造商1〞“物品制造商1〞以及他們的供給商。如果企業(yè)屬于歐盟家電企業(yè)的部件或材料供給商，那么也可能屬于“物質(zhì)制造商2〞或“配置品制造2〞，那么其在REACH中的責任將與一般的出口化工產(chǎn)品類似，更加復(fù)雜，我們今天就不討論了。

很容易理解，直接出口的制造商與不直接出口的制造商所需滿足的要求是不同的，不直接出口的制造商根本上只需提供物質(zhì)信息，限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量。直接出口的制造商如果指定了唯一代表，那么根本上需履行歐盟進口商的全部職責。假設(shè)由歐盟進口商履行REACH相關(guān)職責，那么直接出口的制造商也只需提供物質(zhì)信息、限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量。當然，如果公司在歐盟有分公司的，可以作為公司在歐盟的進口商運作。

進一步針對國內(nèi)家電行業(yè)進行分析。家電行業(yè)在圖1中根本上都屬于“物品制造商2〞及其供給商〔即物質(zhì)制造商1、配制物制造商1、物品制造商1以及他們的供給商〕。

如果是物品制造商2，也即是直接的物品出口商，其責任可能包括：物質(zhì)信息提供和傳遞、預(yù)注冊、注冊、注冊問詢、高度關(guān)注物質(zhì)通報、分類和標識通報、授權(quán)申請、限制有害物質(zhì)使用等。這些職責都是與“唯一代表〞通力合作完成的。如果由歐盟的進口商直接履行REACH職責時，那么職責僅限于物質(zhì)信息提供和傳遞、限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量，當然，進口商滿足REACH所付出的本錢肯定會施加到國內(nèi)的出口企業(yè)。

簡單介紹上述職責如下：

信息提供和傳遞：注冊需要的大量信息要提交給歐洲化學(xué)品管理局；家電中可能含有的高度關(guān)注物質(zhì)〔濃度>0.1％時〕的平安使用信息〔至少是該種物質(zhì)的名稱〕需傳遞給下游使用者；通告你在歐盟的“高度關(guān)注物質(zhì)〞供給商你是如何使用該物質(zhì)的，并要求將該使用方式納入其授權(quán)申請中。

注冊：如果在預(yù)定的使用條件下會有物質(zhì)從家電中釋放出來，符合一定條件時需要到歐洲化學(xué)品管理局注冊。如果該物質(zhì)在這種家電中的使用方式已被注冊，那么不需考慮。當出口量增加到一定量、或者原有的注冊信息發(fā)生變化或，需要及時注冊升級。

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7、按照REACH要求，根據(jù)產(chǎn)品中物質(zhì)的出口量進行注冊。

8、關(guān)注高度關(guān)注物質(zhì)清單的發(fā)布，確定產(chǎn)品中是否含有清單中的物質(zhì)。

9、如果含有高度關(guān)注物質(zhì)且到達需通報的濃度，且此物質(zhì)未被注冊此種類型的應(yīng)用時，進行該物質(zhì)的通報。

10、向客戶提供產(chǎn)品中高度關(guān)注物質(zhì)的平安使用等信息。

11、當家電中含需注冊物質(zhì)或含歐盟指令67/548/EEC第一條范圍內(nèi)危險物質(zhì)時，需向歐洲化學(xué)品管理局通報分類和標識等信息。

12、隨著出口量的變化或物質(zhì)信息的變化而更新產(chǎn)品注冊信息。

13、在整個過程中，都要對供給鏈進行合理的分析，盡量選擇能夠進行注冊的供給商；或催促上游供給鏈去完成他們能夠完成的工作。并密切了解供給商的變化，確保物料供給的持續(xù)穩(wěn)定。

對于整機出口商的供給商而言，如果你的產(chǎn)品有直接出口歐洲的，應(yīng)及時滿足REACH相關(guān)要求，這樣對于公司維護甚至擴大市場是非常有利的，否那么，與歐盟的競爭對手而言，將處于明顯的不利地位。如果不直接出口的，那么需要配合整機廠，及時準確的提供有關(guān)產(chǎn)品中物質(zhì)的信息。

提前準備減少影響

問：這幾年，歐盟相繼出臺多項指令，它們彼此之間有何關(guān)聯(lián)？對未來開展趨勢有何預(yù)測？

答：確實，自從中國參加WTO之后，興旺國家一般的貿(mào)易保護措施無法輕易采用了，各種形式的技術(shù)壁壘、綠色壁壘就相繼以法規(guī)、技術(shù)指令的形式出現(xiàn)。但又往往打著保護人類健康、保護地球環(huán)境等旗幟。這些法規(guī)包括RoHS指令、WEEE指令、汽車指令、電池指令、包裝指令、玩具指令、EuP指令等，以及我們今天談?wù)摰腞EACH法規(guī)。

其實還有一個對許多行業(yè)的影響都比擬大，而且不斷修訂的技術(shù)指令，即76/769/EEC指令，目前業(yè)界流傳的一些新的限制物質(zhì)一般都是源于對該指令的修訂案。該指令限制的物質(zhì)范圍非常廣，但是業(yè)界對此法規(guī)的重視不夠。該指令將會在2021年6月1日后被REACH法規(guī)取代。

RoHS指令大家最為熟悉，雖然它并不是最早的有害物質(zhì)限制法規(guī)，但是對電子電氣行業(yè)來說，確實是影響最深遠、沖擊力最大的。它的要求僅限于對產(chǎn)品中某些有害物質(zhì)的限制，通過對產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限制來保護環(huán)境。

WEEE指令與RoHS指令號稱姐妹指令，與RoHS同時發(fā)布，也是電子電氣產(chǎn)品的要求。不過，它主要不是限制產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，而是規(guī)定產(chǎn)品報廢后，通過物料的回收、再循環(huán)、再使用來減少進入環(huán)境的物質(zhì)，從而保護環(huán)境。當然，要有效地保證產(chǎn)品的回收、再循環(huán)、再使用目標的實現(xiàn)，就需要制造商保證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的材料選用適合產(chǎn)品的拆解和回收，需要制造商在產(chǎn)品上加貼專門標識，需要制造商到歐盟注冊并匯報相關(guān)數(shù)據(jù)等，以計算目標實現(xiàn)情況〔一般由進口商進行〕。

包裝指令那么是對進入歐盟的產(chǎn)品的包裝材料的要求，它的影響可能是最廣的，因為所有的產(chǎn)品都會有包裝。它是通過限制包裝材料中重金屬的含量、通過標識包裝采用的材料等來減少包裝對環(huán)境的影響。

汽車指令兼具RoHS和WEEE的特點