慈溪市慈東片區(qū)規(guī)劃

55)《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號);第一章規(guī)劃總則第一條規(guī)劃編制背景與目的隨著區(qū)域宏觀發(fā)展背景和區(qū)域性交通改變，慈東片區(qū)成為慈溪市域十一五規(guī)劃中重要的發(fā)展區(qū)域，在這樣的發(fā)展背景下，片區(qū)需要整合發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展格局也需要做相應的調整。為了落實《慈溪市市域總體規(guī)劃》等上層次規(guī)劃，從區(qū)域整合優(yōu)化發(fā)展的角度出發(fā)，以加快區(qū)域社會經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展和構建社會主義和諧社會為目標，特編制本規(guī)劃。劃線部分為規(guī)劃強制性內容。第二條規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限與規(guī)劃依據(jù)1.規(guī)劃范圍包括龍山鎮(zhèn)、范市鎮(zhèn)和三北鎮(zhèn)的行政區(qū)劃范圍，東南與寧波鎮(zhèn)海區(qū)毗鄰，西與掌起鎮(zhèn)接壤，東北臨杭州灣，總面積為112.80km2(注：此數(shù)據(jù)為統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，電子圖實測為142.78km2)。2.規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2006—2020年。其中：近期為2006—2010年;遠期為2011—2020年。3.規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990);(2)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006);(3)《城市用地分類與城市建設用地標準》(GBJ137－90);(4)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50118－93);(6)《關于貫徹〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》(建規(guī)[2002]204號);(7)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》(1992);(8)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號);(9)《慈溪市市域總體規(guī)劃》(2005);(10)《慈溪城市總體規(guī)劃》(2002);(11)《慈溪市生態(tài)市建設規(guī)劃》(2004);(12)《慈溪市城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》(2004);(13)《慈溪市土地利用總體規(guī)劃》(1996);(14)《慈溪市灘涂圍墾總體規(guī)劃報告》(2003);(15)《慈溪市交通發(fā)展規(guī)劃》(2005);(16)《慈溪市骨干河網(wǎng)總體規(guī)劃》(2002);(17)《慈溪市電網(wǎng)2004－2010年發(fā)展規(guī)劃》(2005);(18)《慈溪市村莊布點規(guī)劃》(2004);(19)《慈東工業(yè)區(qū)塊和龍山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2005);(20)《范市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2006);(21)《三北鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2002);(22)《慈溪市地質災害防治規(guī)劃》(2003);(23)《慈溪市市域污水治理一期工程初步設計》(2005);(24)《慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2003);(25)《慈溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》(2006);(26)《慈溪市“十一五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》(2006);(27)《浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(2004);(28)《寧波市市域總體規(guī)劃》(2006.4);(29)《慈溪市先進特色制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》(2005);(30)《余慈地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃》(2004);(31)其他相關法律、法規(guī)、規(guī)劃和文件等。第三條規(guī)劃指導思想落實科學發(fā)展觀，推進資源短缺條件下的可持續(xù)發(fā)展加強規(guī)劃整合與協(xié)調滿足片區(qū)發(fā)展需求，凸顯片區(qū)特色第四條規(guī)劃重點片區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略農村居民點與外來人口居住點布局非建設用地控制規(guī)劃銜接與整合第二章片區(qū)功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略第五條片區(qū)發(fā)展目標力爭到規(guī)劃期末，把慈東片區(qū)建設成為以區(qū)域性先進制造產業(yè)為主導、高效生態(tài)農業(yè)和文化旅游業(yè)為輔助的現(xiàn)代化產業(yè)集聚基地；經(jīng)濟繁榮、設施齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧、功能明確宜居的新型發(fā)展區(qū)。第六條片區(qū)功能定位彰顯片區(qū)的特色功能名片有以下三點：區(qū)域性先進制造產業(yè)集聚區(qū)旅游生態(tài)宜居功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展綜合試驗區(qū)第七條片區(qū)發(fā)展策略城鄉(xiāng)發(fā)展策略（1）整合空間資源，優(yōu)化用地布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地開發(fā)由外延式向內涵式的轉變（2）構建整體生態(tài)體系框架，創(chuàng)造舒適、宜人的人居環(huán)境（3）建設高標準、高質量和高效的公共服務設施體系（4）構建高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡，建設與發(fā)展相適應的基礎服務設施體系產業(yè)發(fā)展策略（1）發(fā)揮大橋優(yōu)勢，大區(qū)域整合協(xié)同發(fā)展（2）設置產業(yè)門檻（3）調整產業(yè)格局，集聚主導產業(yè)旅游發(fā)展策略（1）保護環(huán)境以提升知名度（2）加強與周邊區(qū)域旅游合作（3）關注本地居民第三章人口與城市化發(fā)展戰(zhàn)略第八條片區(qū)常住人口規(guī)模預測慈東片區(qū)到2010年和2020年的常住人口分別為15.8萬人和23.0萬人第九條城市化水平預測慈東片區(qū)2010年和2020年的城市化水平分別約為64.0％和75.0％，相應的城鎮(zhèn)人口分別為10.0萬人和17.2萬人。第十條城市化發(fā)展戰(zhàn)略與要求規(guī)劃堅持“五個統(tǒng)籌”和“構筑和諧社會”的目標，走一條“高密度、高效率、節(jié)約型、理性增長”的節(jié)約型城市化發(fā)展道路，著力構建具有慈東片區(qū)特色的資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市化發(fā)展道路。慈東片區(qū)的城市化發(fā)展要求為：接軌大都市，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展進程適度強化中心集聚，推進網(wǎng)絡化布局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，組織內部產業(yè)與生活片區(qū)融合發(fā)展第四章片區(qū)空間布局規(guī)劃第十一條片區(qū)性質、規(guī)模與發(fā)展方向1.片區(qū)性質規(guī)劃確定慈東片區(qū)的片區(qū)性質為：市域東部區(qū)域性先進制造產業(yè)集聚區(qū)，以人文生態(tài)旅游為特色的新型發(fā)展區(qū)。2.片區(qū)規(guī)模（1）城鎮(zhèn)人口規(guī)模到2010年和2020年，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模分別為10.0萬人和17.2萬人。（2）建設用地規(guī)模到規(guī)劃期末，建設用地總面積25.77km2,（不包括利用灘涂開發(fā)的用地，下文中的總建設用地則均包含此用地），人均建設用地149.8m2。3.片區(qū)建設用地發(fā)展方向選擇片區(qū)建設總體向東北發(fā)展，其中慈東工業(yè)區(qū)塊由中間向東西兩個方面發(fā)展，龍山片以向東和向北發(fā)展為主，適度向西發(fā)展，三北-范市片向南發(fā)展為主，適度向北發(fā)展。第十二條片區(qū)建設用地布局規(guī)劃1.總體布局結構規(guī)劃結構為：“一心兩片三帶”。“一心”即片區(qū)核心區(qū)。由伏龍山、伏龍湖及周邊區(qū)域組成，重點承擔生活居住、公共服務、休閑旅游等功能，形成生態(tài)型、田園式的東部新城中心?！皟善奔待埳狡腿保妒衅?。龍山片重點發(fā)展商貿、居住為主體的城鎮(zhèn)功能，三北－范市片重點發(fā)展旅游服務業(yè)、居住為主體的城鎮(zhèn)功能?！叭龓А奔串a業(yè)帶、生態(tài)旅游帶和生活居住帶。產業(yè)帶依托慈東工業(yè)區(qū)塊，重點發(fā)展先進制造業(yè)和物流等現(xiàn)代生產性服務業(yè)；生態(tài)旅游帶，依托南部山地生態(tài)屏障，以徐福東渡和“兩山三湖”為主要景觀，發(fā)展生態(tài)旅游休閑區(qū)；生活居住帶，以龍山、三北-范市兩片為重點，發(fā)展基本公共服務完備、環(huán)境舒適宜人的生活區(qū)。2.用地布局（1）居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住用地面積1144.10公頃，占總建設用地的23.46%，其中以二類居住用地為主（占89.0%）。其中三北-范市片規(guī)劃容納7.5萬人,龍山片規(guī)劃容納5.5萬人,片區(qū)核心區(qū)規(guī)劃容納5.7萬人，慈東工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃容納3.5萬人。在整個居住用地中，三北-范市420.24公頃，占總用地的36.7%;龍山片284.98公頃，占總用地的24.9%;片區(qū)核心區(qū)247.25公頃，占總用地的21.6%。（2）公共設施用地規(guī)劃規(guī)劃公共設施用地343.872公頃,占總建設用地的7.05%,以金融商業(yè)用地為主（占81.9%）。行政辦公用地23.24公頃主要為三個鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的行政辦公樓及其他行政單位和商務辦公樓。具體分布為：三北-范市片保留現(xiàn)有的行政辦公樓；龍山片龍山鎮(zhèn)政府辦公樓遷至鎮(zhèn)龍浦東南側，軸線兩側新增商務辦公用地;片區(qū)核心區(qū)新增工業(yè)管委會用地，位于伏龍湖西側。商業(yè)金融業(yè)用地281.65公頃，按片區(qū)級一居住小區(qū)級配置。具體分布為：三北-范市片中心的商業(yè)街區(qū)，沿人民路、興市路、中興路、湖濱大道、沿蓬萊大街、三北大道、學院路、田央路和施山路等道路兩側;龍山片中心的商業(yè)街，沿鳳鳴路、伏龍路、龍吟路和龍瑞路兩側;片區(qū)核心商業(yè)街和工業(yè)產品展示街。文化娛樂用地16.21公頃,主要為娛樂文化中心、圖書館、展覽館等設施用地。具體分布為：三北-范市片保留現(xiàn)有的文化設施用地，新增1處，位于三北-范市片中心學院路南側;龍山片保留龍山所城南側文化設施，新增2處，位于海珠山公園南側和龍山片中心處;片區(qū)核心區(qū)增加片區(qū)級文化中心1處，位于靈峰浦東側。體育用地7.04公頃，具體分布為：三北-范市片中心和片區(qū)核心區(qū)1處。醫(yī)療衛(wèi)生用地6.64公頃，為片區(qū)核心區(qū)新增的綜合性醫(yī)院用地和改建各鎮(zhèn)衛(wèi)生院為社區(qū)教育科硏用地6.12公頃，為片區(qū)核心區(qū)增設1處中等專業(yè)學校。文物古跡用地2.02公頃，主要是位于龍山的虞氏舊居和龍山所城保護區(qū)域。其它公共設施用地0.95公頃，全部分布在三北-范市片內。在整個公共設施用地中，三北-范市片128.18公頃，龍山片66.22公頃，片區(qū)核心區(qū)111.89公頃。(3)工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃工業(yè)用地2039.78公頃，占總建設用地的41.83%,其中一類工業(yè)用地942.619公頃，二類工業(yè)用地801.15公頃，三類工業(yè)用地296.02公頃，全部集中在慈東工業(yè)區(qū)塊內?！?4)倉儲用地規(guī)劃規(guī)劃倉儲用地31.72公頃，占總建設用地的0.63%,全部布置在慈東工業(yè)區(qū)塊內。(5)對外交通規(guī)劃規(guī)劃對外交通用地59.94公頃,占總建設用地的1.23%,主要為329國道、329國道南復線用地和片區(qū)內的長途汽車站。(6)道路廣場用地規(guī)劃道路廣場用地710.70公頃，占總建設用地的14.58%,其中道路用地688.37公頃，廣場用地8.61公頃，社會停車場庫用地13.72公頃。(7)市政公用設施用地規(guī)劃市政公用設施用地64.89公頃，占總建設用地的1.33%。其中三北-范市片9.45公頃，龍山片3.23公頃，片區(qū)核心區(qū)8.80公頃，慈東工業(yè)區(qū)塊43.41公頃。(8)綠地規(guī)劃規(guī)劃綠地480.95公頃，占總建設用地的9.86%。其中三北-范市片94.99公頃，龍山片65.21公頃，片區(qū)核心區(qū)63.14公頃，慈東工業(yè)區(qū)塊257.61公頃。(9)規(guī)劃建設用地平衡表表4－1建設總用地平衡表(包括利用灘涂開發(fā)用地)用地名稱用地代號面積(ha)比重(%)居住用地R1144.1023.46公共設施用地C343.877.05工業(yè)用地M2039.7841.83倉儲用地W31.720.65對外交通用地T59.941.23道路廣場用地S710.7014.58市政公用設施用地U64.891.33綠地G480.959.86合計4875.95100第十三條村莊布局規(guī)劃1.總體發(fā)展目標通過“減少村莊、提升村莊、改造村莊”,完善城鄉(xiāng)功能,改善城鄉(xiāng)環(huán)境和形象反差,把傳統(tǒng)村落建設成為宜居宜業(yè)、富有特色的農村新社區(qū),達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、農民生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標,率先全面實現(xiàn)小康社會。2.發(fā)展策略(1)引導農村人口向城鎮(zhèn)和農民居住區(qū)集聚,減少村莊數(shù)量。(2)優(yōu)化居住環(huán)境,完善村莊基礎設施和公共設施的配套,改善農村地區(qū)的人居環(huán)境。(3)建設新型農村社區(qū),豐富文化生活,引導農村生活觀念和生活方式的現(xiàn)代化。3.規(guī)劃布局規(guī)劃到2020年保留4個農民居住區(qū)，其他村莊逐步納入鎮(zhèn)區(qū)或搬遷至鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃常住人口0.8萬人，具體村莊規(guī)劃建設情況詳見下表。表4－2村莊規(guī)劃情況村名現(xiàn)狀村莊人口（人）規(guī)劃人口（人）總用地規(guī)模（ha）備注龍頭場村3962納入龍山鎮(zhèn)區(qū)鳳浦岙村902搬遷至龍山鎮(zhèn)區(qū)伏龍山村880納入龍山鎮(zhèn)區(qū)山下村2228納入龍山鎮(zhèn)區(qū)邱王村2627納入龍山鎮(zhèn)區(qū)金岙村1962搬遷至龍山鎮(zhèn)區(qū)筋竹村1498納入三北鎮(zhèn)區(qū)雙馬村1279納入三北鎮(zhèn)區(qū)新聯(lián)村1725170016.39農民居住區(qū)太平閘2793270027.00農民居住區(qū)小施山村1332130012.65農民居住區(qū)新東村2885搬遷至范市鎮(zhèn)區(qū)河頭村2402230022.82農民居住區(qū)潘岙村724搬遷至范市鎮(zhèn)區(qū)黃楊岙村703搬遷至范市鎮(zhèn)區(qū)合計27902800078.86村莊建設與改造措施與建議（1） 統(tǒng)一思想，合理規(guī)劃，加快農村新社區(qū)建設，引導農村居住模式的改變（2） 合理制定村莊建設策略——城中村建設策略：現(xiàn)狀片區(qū)建成區(qū)內村莊，包括淞浦村、王家路村、楊高村、新西村、海甸戎村、東渡村、施公山村、田央村、徐福村、達蓬村、西門外村、東門外村和龍山所村共13個。規(guī)劃目標：通過改造使城中村融入城鎮(zhèn)，徹底完成現(xiàn)狀建成區(qū)村莊的城市化過程；通過規(guī)劃、政策等手段，求得舊村改造的資金平衡。改造模式：以就地拆遷建新型為主，功能與片區(qū)規(guī)劃矛盾的村莊實施異地拆遷新建；部分位于城鎮(zhèn)邊緣的城中村，因資金、土地等問題確實難以在近期內實現(xiàn)拆除建新的村莊，先進行規(guī)劃控制，實施整改結合或進行環(huán)境整治，通過不斷創(chuàng)造條件，爭取在遠期內實現(xiàn)拆除改建。用地布局：村莊改造與周邊地區(qū)開發(fā)建設整體考慮，用地功能應符合片區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃要求；在保證村民安置和一定容積率控制的前提下，也可以考慮安排部分商品房和商業(yè)用房出售或出租。建設標準：納入舊城改造體系，按照城鎮(zhèn)社區(qū)的標準進行舊村改造，建設要求應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93，2002年版）開發(fā)強度：可以考慮適當提高規(guī)劃容積率，以滿足舊村改造資金平衡要求；現(xiàn)狀容積率較高的城中村在舊村改造規(guī)劃中應合理核定規(guī)劃容積率，使其在滿足資金自求平衡的前提下不至于過高；現(xiàn)狀容積率特別高，或規(guī)劃有特殊要求、對容積率提高有特殊限制要求的村莊，在現(xiàn)有村莊用地上進行改造資金平衡的目標無法做到時，政府應在政策上、資金上或用地上予以支持。住宅選型：進行公寓式安置，可以考慮以多層為主，視其區(qū)域位置及實際情況，按地區(qū)詳細規(guī)劃要求確定。改造時序：對于房屋破舊、村民改造要求迫切的村莊優(yōu)先改造；重點地段的村莊優(yōu)先改造?！沁叴甯脑觳呗裕浩瑓^(qū)建設規(guī)劃控制區(qū)內村莊，包括伏龍山村、龍頭場村、邱王村、山下村、筋竹村和雙馬村共6個。規(guī)劃目標：通過政策、規(guī)劃、管理手段的綜合運用，引導城邊村健康有序發(fā)展，順利向城市社區(qū)過渡。建設標準：按照城鎮(zhèn)社區(qū)的標準進行舊村改造，建設要求應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93,2002年版）開發(fā)強度：可以考慮制定較高的容積率，以滿足舊村改造資金平衡要求。住宅選型：推行統(tǒng)一開發(fā)體制和聯(lián)建體制，鼓勵建設公寓式住宅。改造方式：以拆遷式改造為主；遠期改造的村莊，以規(guī)劃控制為主，近期可實施整改結合。改造時序：原則上要求與周邊地區(qū)的開發(fā)建設同步進行，將村莊納入片區(qū)建設綜合開發(fā)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”；對于片區(qū)發(fā)展有重要影響的建設項目，如片區(qū)中心、重要基礎設施、主要區(qū)域性聯(lián)系公路等，其用地范圍內的村莊，優(yōu)先進行改造；部分改造積極性高、改造條件成熟且與城市規(guī)劃要求沒有矛盾的村莊，可優(yōu)先改造?！峭獯甯脑觳呗裕浩瑓^(qū)建設規(guī)劃控制區(qū)外村莊，包括太平閘村、小施山村、新聯(lián)村、河頭村、金岙村、潘岙村、黃楊岙村、鳳浦岙村和新東村共9個。規(guī)劃目標：改善村民生活質量，提高農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平；完善城鄉(xiāng)管理體制、健全農村社會保障體系；協(xié)調城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。將城外村改造與“千村整治、百村示范”工程、爭創(chuàng)“文明村”、“衛(wèi)生村”等活動相結合，使得在改善村民生存環(huán)境、提高村民生活質量的同時，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開發(fā)強度：可以考慮制定適當?shù)娜莘e率，使其在滿足資金自求平衡的前提下不至于過高。住宅選型：推行統(tǒng)一開發(fā)體制和聯(lián)建體制，鼓勵建設聯(lián)立式、公寓式住宅。改造方式：原則保留太平閘村、小施山村、新聯(lián)村、河頭村4個城外村，其它有條件的城外村逐步向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和片區(qū)核心區(qū)搬遷，近期搬遷有困難的村，通過村莊梳理改善居住環(huán)境。改造時序：城外村改造的外來推動力因素比較少，其改造需要相當長的一段時間內才能完成。但屬于下列情況的村莊應優(yōu)先改造：因水庫、重要公路等重大工程建設需要搬遷或改造的村莊；有歷史文化價值的村莊；其它有改造愿望，且改造條件成熟的村莊。（3）制定相關土地、就業(yè)、社區(qū)管理及補償和社會保障政策（4）多渠道、多方式進行新農村建設和改造第十四條片區(qū)建設用地占用情況與建設分區(qū)1．片區(qū)建設用地占用情況規(guī)劃共需占用土地共4220.50公頃，片區(qū)內耕地的占補不能達到平衡，為達到耕地占補平衡,規(guī)劃建議措施有以下四點：①適時調整市域土地利用總體規(guī)劃,在慈東片區(qū)內多預留一般農田；②在市域徐家浦等灘涂圍墾區(qū)多增加耕地的保護指標和數(shù)量；③異地征購土地指標；④加大村莊土地整理力度，整理出更多的用地指標。2．片區(qū)內新增建設用地分布情況規(guī)劃新增建設用地38.00km2，主要用于慈東工業(yè)區(qū)塊建設。3．建設分區(qū)在片區(qū)內劃定了13個建設區(qū)塊，其中重點建設區(qū)1塊，即慈東工業(yè)區(qū)塊（包括片區(qū)核心區(qū)）；重點整治區(qū)2塊，為三北－范市片中心和龍山現(xiàn)狀建成區(qū)；一般建設區(qū)4塊，分別為范市2塊，龍山2塊；一般整治區(qū)6塊。第五章綜合交通規(guī)劃第十五條對外交通規(guī)劃1.公路網(wǎng)規(guī)劃對外交通主要有7條通道，即沿海高速公路、中橫線、329國道、329國道南復線（L1－L9）、沿海高速連接線（X1－L2）、沿海北線和329國道與鎮(zhèn)海九龍湖的連接線（H12－九龍湖）。沿海高速公路:新建,西連杭州灣大橋南岸連接線,東接寧波」匕侖港,加強片區(qū)與上海、寧波、杭州的聯(lián)系,規(guī)劃在慈東工業(yè)區(qū)西側設置高速出入口；中橫線：擴建，加強片區(qū)與慈溪城區(qū)、杭州灣新區(qū)的聯(lián)系，分擔東西向的過境交通,緩解329國道交通壓力，規(guī)劃道路紅線寬度為50米，控制好道路兩側綠化帶；329國道：擴建改造，是片區(qū)與慈溪城區(qū)和寧波城區(qū)的主要聯(lián)系通道，規(guī)劃道路紅線寬度52米建議329國道在三」匕-范市片由對外交通為主逐步轉為以片區(qū)內部道路為主；329國道南復線：新建，形成慈溪南部區(qū)域性的交通干道，規(guī)劃道路紅線寬50米；沿海高速連接線：新建，是片區(qū)內直接對接沿海高速的唯一通道，規(guī)劃道路紅線40米和60米；沿海北線：新建，是慈溪北部沿杭州灣的主要干道，加強片區(qū)與觀海衛(wèi)、杭州灣新區(qū)和寧波化工園區(qū)的聯(lián)系，規(guī)劃道路紅線寬40米;329國道與鎮(zhèn)海九龍湖的連接線:直接連接寧波城區(qū)，分擔329國道的交通壓力。水路運輸規(guī)劃片區(qū)內形成〃四橫四縱"八條主要航道，〃四橫"為沿海護塘河、八塘橫江、慈鎮(zhèn)運河和三塘橫江，〃四縱"為淞浦、淡水泓、靈峰浦和鎮(zhèn)龍浦。規(guī)劃期內做好淞浦和靈湖的貫通（或用地控制）、淡水泓與窖湖的貫通（或用地控制）、靈峰浦溝通八塘橫江和三塘橫江、鎮(zhèn)龍浦與鳳浦湖的貫通（或用地控制），改道慈鎮(zhèn)運河龍山鎮(zhèn)區(qū)內段，梳理內部河道,適當開發(fā)水運交通。運輸站場規(guī)劃規(guī)劃期內設置3個客運站，三北-范市客運站、龍山客運站和慈東工業(yè)區(qū)客運站,分別位于三北-范市中心區(qū)西側、329國道西南側和八塘橫江北側。規(guī)劃設置2個貨運站，三」匕貨運站和慈東工業(yè)區(qū)塊貨運站，分別位于三」匕329國道寸匕側禾第十六條片區(qū)內部道路交通規(guī)劃道路等級規(guī)劃道路分為五個等級:高速公路、片區(qū)快速道（國道）、片區(qū)主干路、片區(qū)次干路和城鎮(zhèn)支路。組團之間的交通聯(lián)系三北-范市片與慈東工業(yè)區(qū)塊的道路有三條，即B2-F2-H3、B3-H6、B4-H8；三北-范市片與龍山片的聯(lián)系道路主要為329國道；龍山與慈東工業(yè)區(qū)塊的主要聯(lián)系道路有三條,即伏龍路、龍吟路、B7-H13o組團內部道路聯(lián)系三北-范市片形成”三橫六縱”的主干路網(wǎng)和”六橫十縱”的次干路網(wǎng)，主干路道路紅線為24?40米/次干路為18~24米；"三橫六縱"主干路分另?。轂?G1-G8,JI-J7,靈范公路(K1-L3)和人民路(G2-H2-K1),海甸戎路(G4-H4-L4),三北大道(G5-H5-L5),達蓬路(G6-H6-L6),G7-J6,G8-L7O龍山和慈東工業(yè)區(qū)塊形成〃五橫六縱"的主干路網(wǎng)和〃七橫十三縱"的次干路網(wǎng)，主干路道路紅線為32?40米(除鳳鳴路22米)，次干路為20?32米；〃五橫六縱"的主干路分別為：A1-H15,沿海北線(Bl-B9),Cl-C2,DI-H12,鳳鳴路(El-E3)和X2-B3,X3-F4M炒路(X4-H10),龍吟路(X5-HllX6-H13,A8-H14o道路交叉口片區(qū)內道路相交以平交為主,高速公路與快速路采用立交,主次干道相交均進行渠化拓寬,以提高路口通行能力,—般拓寬3.5米。道路斷面根據(jù)道路功能使用需要,規(guī)劃沿海高速公路的紅線寬度68m,片區(qū)主干道路斷面見下表。表5—1主要道路橫斷面形式表道路名稱道路寬度(m)斷面形式(m)綠化控制人行道非機動車道綠化隔離■+H-帀快車道中央隔離■+H-帀快車道綠化隔離■+H-帀非機動車道人行道綠化控制329國道525.56323365.5中橫線5044.531231234.54第十七條其它交通設施規(guī)劃329國道南復線5044.531231234.541.社會停車場X1-F26055.5312.5812.535.55F2-L2404.54.521824.54.5大型社會停車場按合理的服務半徑在大量人流集散處進行布置,規(guī)劃區(qū)內共設社會G1-G836412.5312.54停車場17個,散布在片區(qū)內部，社會停車場庫用地5.58公頃（未包括灘涂形成的工業(yè)區(qū)塊）具體分布為：氾市有2處，三北有2處，龍山2處，片區(qū)核心區(qū)2處，具體位置見綜合交通規(guī)劃圖。J1-J7204124靈范公路（K1-L3）244164人民路（G2-K1）36412.5312.542.公共交通規(guī)劃海甸戎路（G4-H4-L4）36412.5312.54為滿足未來的社會發(fā)展需要,片區(qū)內建立公共交通和個體交通（步行、自行車、小汽車等）相結合的多元交通一體化的交通體系，并設立換乘系統(tǒng)。三北大道（G5-H5-L5）36412.5312.54常規(guī)公共交通，根據(jù)線路走向和端點布局統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃設置公交始末站3處，分達蓬路(G6-H6-L6)404.54.521824.54.5別位于片區(qū)核心區(qū)、龍頭場村東側和一」匕-范市中心區(qū)西側；中間站設置成港灣式停靠站，上下對稱的站點在街道上平面錯開，用地盡早預留,站距控制在500~700米。G7-J63043.5153.54G8-L7404.54.521824.54.53.廣場A1-H15404.54.521824.54.5結合片區(qū)建設的布局，規(guī)劃設置廣場4處廣場，分別位于三」匕-范市中心區(qū)、龍山沿海北線（B1-B9）404.54.521824.54.5鳳鳴路、龍山片中心、以及伏龍湖西側。C1-C2404.54.521824.54.54.加油站D1-H123243.511513.54規(guī)劃在內部設置6個加油站，保留改造329國道上現(xiàn)有的3個加油站，慈東工業(yè)區(qū)塊內新增3個加油站,詳見綜合交通規(guī)劃圖。鳳鳴路（E11-E3）224144X2-B3404.54.521824.54.5X3-F4404.54.521824.54.5第六早社會與基礎設施規(guī)劃伏龍路（X4-H10）404.54.521824.54.5龍吟路（X5-H11）404.54.521824.54.5第十八條社會設施布局X6-H13404.54.521824.54.51.教育設施A8-H14404.54.521824.54.5根據(jù)相關配建標準，片區(qū)共規(guī)劃專科院校1所,普通咼中2所，初中4所，小學13所,九年一貫制學校2所。新增專科院校1所，位于片區(qū)核心區(qū)，保留龍山成校；規(guī)劃新增高中1所，位于片區(qū)核心區(qū)內，保留現(xiàn)有的龍山中學；保留龍山、三北現(xiàn)有的初中，遷建范市中學至湖濱大道西側，片區(qū)核心區(qū)新建1所初中；新建小學5所，均布置于慈東工業(yè)區(qū)塊內，保留或遷建現(xiàn)有小學8所；范市北部新建1所九年一貫制學校，現(xiàn)有光華私立學校（九年制）遷至龍山中心區(qū)。表6－1學校規(guī)劃設置情況區(qū)域名稱小學初中一貫制高中成校龍山31110三北-范市3+22100慈東工業(yè)區(qū)塊51011合計134221注：2＋1表示為前面為城鎮(zhèn)內學校，后面是村莊內學校，沒有此類表示則表示全部在城鎮(zhèn)內。2．醫(yī)療衛(wèi)生設施片區(qū)共規(guī)劃綜合性醫(yī)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心3所。其中在片區(qū)核心區(qū)新建綜合性醫(yī)院1所，保留改造現(xiàn)有三鎮(zhèn)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。3．其他設施規(guī)劃保留現(xiàn)有3座敬老院，范市、三北、龍山各1座；規(guī)劃電影院3座，其中新增三北電影院，保留改造龍山電影院和范市電影院；規(guī)劃新建片區(qū)文化中心1座，位于片區(qū)核心區(qū)；保留擴建范市和龍山文體中心；規(guī)劃新建片區(qū)運動中心1座，位于片區(qū)核心區(qū)；保留范市和龍山體育場館；規(guī)劃新建展覽中心1座，位于片區(qū)核心區(qū)；保留三北的科技氣象站。商業(yè)服務業(yè)設施根據(jù)城鎮(zhèn)功能需要和產業(yè)特色設置專業(yè)市場和賓館、酒店等設施，設施點分布根據(jù)市場規(guī)律設施，農貿市場、超市根據(jù)居民點的密集程度按相關標準設置；引導打造三條新的商業(yè)街區(qū)，即三北－范市片的中心街區(qū)、龍山新中心的商業(yè)街區(qū)和片區(qū)核心區(qū)的商業(yè)中心。表6－2主要社會服務設施規(guī)劃設置情況設施名稱龍山三北-范市慈東核心區(qū)小計醫(yī)院綜合醫(yī)院0011社區(qū)衛(wèi)生服務中心1203敬老院1203電影院1203文化設施片區(qū)文化中心0011城鎮(zhèn)文體中心1102體育場館體育運動中心0011體育場館1102展覽場館展覽中心0011氣象館0101第十九條給水工程規(guī)劃1.用水量預測規(guī)劃到2020年慈東片區(qū)綜合用水量為13.15萬m3/d。供水設施規(guī)劃至規(guī)劃期末，范市水廠設計規(guī)模1.53萬ms/d，三北水廠設計規(guī)模1.67萬m3/d，龍山水廠設計規(guī)模1?22萬ms/d。慈東工業(yè)區(qū)塊內的工業(yè)水廠設計規(guī)模3.0?4.0萬噸/d。第二十條排水工程規(guī)劃污水量預測到2020年的城鄉(xiāng)污水日排放量為9.86萬m3。排污設施和管網(wǎng)布局規(guī)劃排水體制：采用雨污分流制排水體制。污水處理廠：規(guī)劃在慈東工業(yè)區(qū)塊設立1座污水處理廠，考慮到整個東部的污水處理要求，規(guī)劃日處理規(guī)模達到25萬m3。3.雨水工程雨水量計算方法及參數(shù)確定：按寧波市暴雨強度公式計算。雨水管網(wǎng)布置：就近排入附近河網(wǎng)。第二十一條電力工程規(guī)劃1.用電負荷預測到2020年慈東片區(qū)的最大用電負荷遠期為50.3萬kw。2.變電站布置規(guī)劃220變電所2座，保留現(xiàn)有的淞浦變，新建的天妃變，每座規(guī)模為2*18MVA,電源引自鎮(zhèn)海的變電所和5OOkv觀城變。規(guī)劃保留和新增11OKV變電所共8座，具體為：保留現(xiàn)狀2座11OKV變電所（范市變和龍山變），將35KV三」匕變增容至11OKV，另在三北的北部新建1座110kV變，在慈東工業(yè)區(qū)塊內新建110KV變電所3座，規(guī)模分別為2*50MVA、2*50MVA、3*50MVAO3.高壓走廊規(guī)劃電力走廊以沿主干道綠化帶布置，500KV高壓走廊寬度控制60-75M,220KV高壓走廊寬度控制30-40M,110KV高壓走廊寬度控制15-25Mo第二十二條通信工程規(guī)劃1.電信需求量預測到2010年和2020年的固定電話分別達9.5萬門和16.1萬門。到2010年和2020年的移動電話分別達9.5萬部和15.0萬部。2.電信局所布置按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則，優(yōu)化升級固定電話網(wǎng)絡，逐步將業(yè)務匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務網(wǎng)絡。規(guī)劃保留現(xiàn)狀3個電信支局，慈東工業(yè)區(qū)居住功能區(qū)內新設1個電信支局，電信容量應達到21.5萬門。郵政局所布置充分利用現(xiàn)有的郵遞網(wǎng)絡，逐步完善郵政分支機構。規(guī)劃保留現(xiàn)有郵政支局和郵政所，并在慈東工業(yè)區(qū)塊內建設2處郵政所。郵政建設以加速提高信息處理網(wǎng)絡化、內部作業(yè)自動化、搬運裝卸機械化、營業(yè)窗口電子化水平為目標，積極開發(fā)新的郵政增值業(yè)務，有條件的發(fā)展電子商務、混合郵件、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代郵政業(yè)務，建立和形成實物傳遞類、電子信息類、商品營銷類、金融服務類等綜合業(yè)務為一體的郵政業(yè)務新體系。廣播電視規(guī)劃建立與城市發(fā)展相協(xié)調的廣播電視網(wǎng)絡，有線專用網(wǎng)入戶率達到或接近100％，廣播、電視網(wǎng)絡覆蓋全片區(qū)，提高廣播電視的傳輸質量，有線電視網(wǎng)絡今后除接收電視節(jié)目外，將提供數(shù)據(jù)通信、語音、傳真、視頻、多媒體及計算機取網(wǎng)入戶等多功能業(yè)務。傳輸線路采用光纖或同軸電纜，線路在各居住組團采用沿道路埋地敷設。慈東工業(yè)區(qū)配管敷設根據(jù)廣播電視的容量做到一次實施，干道路管孔由信息部門統(tǒng)一考慮。5.寬帶互聯(lián)網(wǎng)目前互聯(lián)網(wǎng)主要有以光纖為傳輸通道的寬帶互聯(lián)網(wǎng)、用電話線為傳輸通道的撥號或ISDN、ADSL。未來互聯(lián)網(wǎng)將成為新區(qū)數(shù)字通信、電子商務的重要技術平臺。未來的互聯(lián)網(wǎng)將會由電信、有線電視、電力等多部門共同經(jīng)營，各部門將擁有各自獨立的傳輸網(wǎng)，資源浪費是顯而易見的，規(guī)劃將引導新區(qū)建立以光纜為主體的信息公共傳輸通道，實現(xiàn)資源共享，同時符合多部門經(jīng)營的要求。第二十三條燃氣和熱力工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃（1）用氣量預測到2020年日用氣量為8.87萬Nm3,燃氣氣化率率達100%,（2）燃氣設施布置氣源：近期以瓶裝液化氣為過渡氣源，遠期為天然氣。輸配系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃供氣輸配管道系統(tǒng)按遠期以天然氣供氣方式建設，規(guī)劃的天然氣主干網(wǎng)分為中壓管網(wǎng)，規(guī)劃中壓管網(wǎng)按分區(qū)路網(wǎng)布置，根據(jù)用戶情況和道路主要成環(huán)網(wǎng)布置，枝環(huán)結合。2.供熱規(guī)劃規(guī)劃在慈東工業(yè)區(qū)塊內新建1座熱電廠，是片區(qū)的熱源。慈溪市慈東片區(qū)扌第七章文物保護與旅游發(fā)展規(guī)劃第二十四條歷史文物保護規(guī)劃規(guī)劃指導思想、保護級次和保護重點(1)指導思想整體保護建筑歷史風貌,弘揚歷史文化，確立分層次保護思想,突出保護重點,強調可持續(xù)發(fā)展。(2)保護級次界定根據(jù)文物古跡的分布狀況和保存情況,規(guī)劃劃定重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風貌協(xié)調區(qū),對文保單位劃定保護范圍和建設控制地帶。(2)保護重點重點保護各級文物保護單位和歷史文化保護區(qū)。歷史文物古跡保護規(guī)劃(1)保護內容需要保護］處國家級重點文物保護單位、］處市級文物保護單位和］處市級歷史文化保護廠(2)保護原則基本建設、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針,其活動不得對文物造成損害。對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。保護文物古跡,不僅要保護文物古跡本身,還必須保護文物古跡周圍的歷史環(huán)境。(3)保護要求文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶以文物部門公布的具體范圍為依據(jù)劃定，并按相應規(guī)定執(zhí)行。尚未核定公布為文物保護單位的文物保護點，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布，并參照文物保護單位的保護要求實施保護。(4)歷史地段保護規(guī)劃歷史地段確定：規(guī)劃確定保護的歷史街區(qū)1處，即河頭村，它在2003年被評為慈溪市級歷史文化保護區(qū)。規(guī)劃按其保護范圍劃定為核心保護區(qū)（重點保護區(qū)）和外圍保護區(qū)（風貌協(xié)調區(qū)），按分區(qū)分級的要求應以保護。歷史地段保護內容：保護歷史地段的整體景觀風貌。包括村莊輪廓線、河湖水系、建筑群體特征（建筑高度和屋頂平面1古權寸名木等。保護村落形成的歷史空間結構和肌理。保護文物建筑、傳統(tǒng)居住建筑和其它有價值的建筑或建筑局部。保護其它歷史遺跡和歷史文化內涵。分區(qū)分級保護:根據(jù)分區(qū)分級保護的原則,歷史地段要分區(qū)分級,應劃定重點保護區(qū)和環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)。重點保護區(qū)是村莊內歷史地段的保護范圍確定為重點保護區(qū)；環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)是在重點保護區(qū)外劃定傳統(tǒng)風貌協(xié)調區(qū)。（5）古樹名木保護規(guī)劃界定古權寸名木及其保護范圍/制定和落實相關保護內容與措施。（6）非物質文化保護規(guī)劃把非物質文化保護納入社會文化規(guī)劃之中。纟悵續(xù)加強挖掘與發(fā)揚工作。堅持保護與利用相結合的原則，將非物質文化的保護與發(fā)展旅游事業(yè)有機結合起來,開展特色文化旅游。以保護民族民間文化為宗旨，經(jīng)常開展以民族民間文化為內容的活動。第二十五條旅游資源保護與開發(fā)規(guī)劃1.旅游發(fā)展目標依托慈東片區(qū)獨特的旅游資源和區(qū)位條件，面向滬杭甬、國內和海外市場，重點發(fā)展休閑渡假旅游、商務會議游、文化生態(tài)游三大產品,精心打造”虞氏故里、徐福東渡啟航地、河頭古樹村"品牌，將慈東片區(qū)建設成為寧波地區(qū)優(yōu)秀的休閑文化旅游勝地，使旅游業(yè)成為三產領域的重點產業(yè)之一。2.旅游區(qū)總體布局慈東片區(qū)旅游功能空間結構為〃二區(qū)一村多點〃。其中〃二區(qū)"即達蓬山文化（度假）旅游區(qū)和伏龍山風景旅游區(qū)（包括虞氏舊宅力”一村"是指河頭古樹村,〃多點"是指多個景點。旅游功能空間發(fā)展規(guī)劃（1）達蓬山文化（度假）旅游區(qū)達蓬山文化（度假）旅游區(qū)的核心區(qū)主要覆蓋了窖湖周邊地區(qū)、溪流流經(jīng)地區(qū)、東渡亭與御馬墳地段以及佛跡寺與徐福摩崖石刻地段，外圍則包括三北鎮(zhèn)窖湖周邊與達蓬山在內的15km2陸域面積及部分水域面積。景區(qū)建設成為寧波地區(qū)乃至整個杭州灣地區(qū)具有大眾游樂、佛教圣地、徐福東渡文化與湖光山色等濃郁文化特色和鮮明旅游形象的精品特色旅游風景區(qū)。旅游區(qū)可分沿窖湖周邊的濱湖旅游景區(qū)、以賓館為主的旅游度假村景區(qū)、沿原有溪流包括楊梅林與竹林在內的山野長壽旅游景區(qū)、以佛跡寺與佛跡洞為中心的佛跡佛教景區(qū)、以徐福東渡摩崖石刻與秦渡庵和小休洞和煉丹洞以及徐福文化主題園為主的徐福文化景區(qū)。（2） 伏龍山風景旅游區(qū)（包括虞氏舊宅）伏龍山風景旅游區(qū)（包括虞氏舊宅）范圍包括整個伏龍山和虞氏舊宅整個區(qū)域，規(guī)劃控制面積約5km2。旅游區(qū)規(guī)劃分為兩區(qū)，分別為伏龍山景區(qū)與虞洽卿-寧波幫海派文化風情旅游區(qū)。（3） 河頭古樹村。河頭古樹村的范圍為這個河頭村落，面積約23公頃。規(guī)劃可分以老街為中心的古村風貌區(qū)和以香樟群為主的古村村落環(huán)境文化區(qū)。（4）“多點”除上面的“二區(qū)一村”以外的所有景點、文保單位和文保點，按相應的規(guī)定和條例進行開發(fā)。旅游主要配套設施規(guī)劃（1）旅游飯店和度假村規(guī)劃爭取規(guī)劃期末片區(qū)旅游飯店客房總量要求達到100間（套），其中有三星級飯店1家，星級飯店總數(shù)3家左右。積極發(fā)展低星級旅游飯店和經(jīng)濟型社會旅館，適度發(fā)展中檔飯店，鼓動建設青年旅游形式的經(jīng)濟型飯店，逐步發(fā)展具有商務、假日、汽車、郊野等專業(yè)型特色飯店，以適應現(xiàn)代旅游廣泛性的需要。有計劃加強老飯店的更新改造，其中包括一、二星級飯店的規(guī)范化改造，積極組織星級飯店創(chuàng)優(yōu)達標活動，旅游飯店完全納入星級化管理。（2） 旅行社規(guī)劃到規(guī)劃期末建立1家國內旅行社。鼓勵旅行社向專業(yè)化發(fā)展，經(jīng)營的產品結構應以觀光旅游為主，向觀光度假、專題旅游、會議旅游、特種旅游等組合的結構轉變，強化旅行社自身的產品線路策劃能力．（3） 旅游餐館規(guī)劃重點策劃、開發(fā)、系列推出以北部杭州灣小海鮮為主題的具有慈溪特色的菜系，同時引進外地風味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐飲需求。增加旅游定點餐館數(shù)量，建設以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務標準規(guī)范、特色鮮明，經(jīng)營網(wǎng)點多、布局均衡合理。（4） 旅游文娛業(yè)規(guī)劃推陳出新，挖掘、弘揚地方特色表演，豐富慈東片區(qū)的旅游文娛內容。努力開發(fā)出一批色彩鮮明的旅游文化娛樂產品，多方面地弘揚當?shù)氐泥l(xiāng)土文化。逐步將鄉(xiāng)土藝術引入旅游飯店、旅游景點定期演出。擴大文娛設施規(guī)模，提高設施水準。鼓勵中檔次飯店的夜總會、康樂中心及歌舞廳、游藝室開展各種形式的娛樂活動．提高片區(qū)娛樂業(yè)的總體水平，在各景點開發(fā)水上、山地、空中等多種刺激性強的游樂活動，如水上體育、攀巖、滑翔傘等。旅游線路設計（1） 區(qū)內主要旅游線路三北－范市的旅游接待中心——達蓬山文化（度假）旅游區(qū)——伏龍山風景旅游區(qū)（包括虞氏舊宅）——慈東工業(yè)區(qū)塊——龍山所城——河頭古樹村——蘭嶼生態(tài)村——三北－范市的商業(yè)街。（2） 區(qū)際主要旅游線路把達蓬山文化（度假）旅游區(qū)和伏龍山風景旅游區(qū)（包括虞氏舊宅）納入大范圍的浙東水鄉(xiāng)佛國游線路，同時在區(qū)內線路上聯(lián)合鎮(zhèn)海的九龍湖風景旅游區(qū)和鳴鶴－上林湖風景名勝區(qū)，組成一個集自然山水、人文歷史、休閑度假、娛樂餐飲與一體的小范圍區(qū)際旅游線路。第八章環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第二十六條環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護目標大氣環(huán)境質量保護目標各項建設活動嚴格執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質量標準》(GB3096-1996),達到環(huán)境功能區(qū)劃要求，片區(qū)大氣環(huán)境質量達到或優(yōu)于二級標準，總懸浮微粒物(TSP)二氧化硫(SO2)二氧化氮(NO2)的含量均達到國家二級標準。其中風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等的大氣環(huán)境達到國家一級標準；片區(qū)中心到或優(yōu)于國家二級標準。水環(huán)境質量保護目標水環(huán)境質量指標嚴格按照國家《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)控制，達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，規(guī)劃將主要水體劃分為兩個控制層次：第一個控制層次為飲用水水源保護區(qū)和主要湖泊，如鳳浦湖水庫、靈湖水庫和窯湖水庫存質目標為口類；第二個控制層次為上述水體外的主要河道，如淡水泓、鎮(zhèn)龍浦、凇浦、三塘橫江等，水質目標為皿類。污水集中處理率近期達到60%,遠期90%以上。(3)聲環(huán)境質量規(guī)劃目標城鎮(zhèn)建成區(qū)按國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096-93)控制，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放按國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348-90)執(zhí)行，建筑施工場界噪聲按國家《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)執(zhí)行。主要過境交通沿海高速公路、中橫線、329國道南復線、329國道、沿海北線和工業(yè)區(qū)東西向主要道路兩側區(qū)域按4類標準控制，工業(yè)區(qū)按3類標準控制，主要商業(yè)區(qū)和城市干道兩側按2類標準控制，獨立地段的生活區(qū)按1類標準控制，公園和綠地按0類標準控制。O污染控制指標工業(yè)廢水排放達標率：按國家規(guī)定，所有工業(yè)廢水均需達標排放，達標率100%。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率:近期達80%,遠期90%以上。工業(yè)廢氣處理率近期為90%其中消煙除塵率達91%遠期工業(yè)廢氣處理率為95%,其中消煙除塵率達100%?！I(yè)固體廢物綜合利用:制定固體廢物資源化政策,開展綜合利用,建立集中堆放場，提高固體廢物處置率。遠期危險固廢處置率達100%以上，強化有毒有害廢物的管理，有毒有害廢物全部綜合利用和進行無害化處理。環(huán)境衛(wèi)生:垃圾無害化處理率為100%,回收利用率40%。污染防治措施良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域良性發(fā)展不可或缺的條件，同時保護區(qū)域環(huán)境也是增強區(qū)域綜合競爭力的根本保證。規(guī)劃要求積極采取各種措施，加強環(huán)境保護和整治工作，具體表現(xiàn)為:調整產業(yè)結構，改善產業(yè)布局，發(fā)展污染輕、耗水少、能耗低的工業(yè)；積極引入管道天然氣或液化石油氣，改善能源結構，提高城鎮(zhèn)氣化率；加強大氣污染和噪聲治理；加強垃圾無害化處理，完善環(huán)衛(wèi)設施；提倡清潔生產，通過循環(huán)利用，清潔生產等手段，減少污染物排放；嚴格審批并落實“三同時”原則。第二十七條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃1.規(guī)劃目標至2020年，垃圾清運率和無害化處理率均達100%,垃圾分類收集率達到40%；道路保潔率100%;水沖式公共廁所覆蓋率達100%,糞便無害化處理率100%；醫(yī)療垃圾無害化處理率100%；建筑垃圾無害化處理率100%,工業(yè)垃圾無害化處理率100%。環(huán)衛(wèi)設施配置(1)垃圾處理垃圾處理方式:生活垃圾由垃圾收集點收集傳送到垃圾轉運站，再壓縮裝箱運往慈東工業(yè)區(qū)塊的垃圾焚燒處理廠集中處理。要求全部采用集裝箱機械化裝運，推廣垃圾袋裝化。垃圾中轉站:規(guī)劃期末共設置垃圾中轉站10座?；鶎永占c：根據(jù)居住區(qū)布局結構、規(guī)模、居民使用方便程度設置,采用裝袋分類收集;垃圾轉運實現(xiàn)全部機械化集裝箱轉運方式,部分采用壓縮車轉運;生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過70m，生活垃圾收集點可放置垃圾容器或建造垃圾容器間:市場、交通客運樞紐及其他產生生活垃圾量較大的設施附近應單獨設置生活垃圾收集點。片區(qū)內主要道路、人行步道、商業(yè)街、市場廣場等居民活動密集的地方，均要根據(jù)國家相關標準設置果皮箱。工業(yè)垃圾：將工業(yè)垃圾全面分類，劃分為有毒有害工業(yè)垃圾和普通工業(yè)垃圾，普通工業(yè)垃圾又分為可回收垃圾、不可回收垃圾。普通工業(yè)垃圾中對可回收垃圾進行回收重新利用，不可回收垃圾運至填埋場填埋。有毒有害垃圾應由環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門等監(jiān)督產生單位進行處理，垃圾量較大時應建立專門的處理場。建筑垃圾：采用國外綠色工地的作法，建筑垃圾進行分類成余泥、有毒有害垃圾、可回收垃圾。有毒有害垃圾同樣由環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門等監(jiān)督指導產生單位進行處理。余泥垃圾收運處理遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一安排消納處理的原則，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，具體安排消納場所?？苫厥绽M行回收利用。特種垃圾：醫(yī)院及其他等機構產生有毒有害垃圾必須單獨收集，清運至寧波處理。（2）公共廁所規(guī)劃公共廁所按2500?3000人/座的標準進行設置；公共廁所間距應滿足如下要求：商業(yè)區(qū)流動人口高密集的街道間隔300?500m設1座公廁；一般道路小于700m設1座；工業(yè)為主的區(qū)域設置標準適當可放寬；居住區(qū)不小于3座/平方公里。公廁類別均為一、二類公廁。流動人口密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路的公廁間距為300—500m，—般街道間距不大于800m，居住區(qū)按每平方公里3座設置。第九章防災減災規(guī)劃第二十八條防洪防潮規(guī)劃防洪防潮設計標準根據(jù)國家《防洪標準》（GB50201-94）,規(guī)劃確定慈東片區(qū)東部和西部兩個片區(qū)中心按50年一遇的防洪標準設防，排澇按20年一遇，暴雨一日非出不受淹的標準進行建設。防洪排澇規(guī)劃（1） 堤壩工程一線海塘:片區(qū)所有一線海塘均要達到50年一遇御潮標準。水庫保安:全面完成?。ㄒ唬┬鸵陨涎厣剿畮斓某U加固，片區(qū)內?。ǘ┮韵滤畮斓牟『β士刂圃?0%以內。（2） 河道整治以淡水泓、淞浦、鎮(zhèn)龍浦、靈峰浦為骨干」匕排河道，橫向由十塘江、三塘橫江、慈鎮(zhèn)運河、公路橫河匯流。河道面寬45-120m,兩側各設計10—50m的綠化帶。平原河網(wǎng)率達到8%，新圍海涂河網(wǎng)率達到15%。防洪排澇措施（1） 對境內河道綜合治理，進行全面的疏浚，清淤，挖深，提高蓄容量，保證雨水下泄的順暢；鎮(zhèn)區(qū)河道在疏浚清淤的基礎上，應做好河岸的修整，減少河道的凹凸面，提高過水能力。（2） 加強排水管道的建設和維護，確保暴雨期間的排水通暢。（3） 沿街建筑的室外地坪應不低于道路最低路段標高，室內地坪標高應高于室外地坪0.3m以上。（4） 建立科學、先進、完善的雨情、水情預報和警報系統(tǒng)。第二十九條消防規(guī)劃1.消防站規(guī)劃設置5個普通消防站，三」匕-范市片1個，龍山片1個，慈東工業(yè)區(qū)塊3個。農村地區(qū)以義務消防隊為核心組織消防工作，加強消防器材投入以及人員培訓。進一步完善片區(qū)的消防防控體系，完善管理機制。鼓勵較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)自備消防隊負責本工業(yè)區(qū)日常的消防安全。2.消防栓及消防用水消防用水由片區(qū)供水管網(wǎng)提供，同時積極利用河網(wǎng)水，主要干道設置消火栓，間距控制在120米內。無市政消火栓、無消防通道的建筑密集區(qū)應修建消防蓄水池。消防通道片區(qū)的消防道路應結合道路規(guī)劃統(tǒng)一建設。區(qū)內城市道路和村內主要道理應考慮消防車的通行。工廠、倉儲區(qū)設環(huán)形消防車道或可供消防車通行寬度不小于6米的平坦車道。大型建筑物應設環(huán)形消防車道；居住小區(qū)骨干道路設計必需滿足各種消防車輛通行要求。消防措施(1)結合消防責任分區(qū),對易燃、易爆場所現(xiàn)狀提出消防安全措施,并明確消防配備及措施，明確對現(xiàn)狀危險場所的處置方法。明確易燃、易爆場所的規(guī)劃區(qū)域，并制定相應的消防措施。(2)公共建筑應留有人流、車流緩沖的地帶,周圍建筑要滿足消防車的撲救作業(yè)要求。(3)生產、儲存、利用易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應設于城市邊緣獨立安全地區(qū)Z且置于城市下風向；(4)貿易市場、攤點、街面廣告、居住小區(qū)花壇和攔圍等不得隨意設立，確需設立的不得堵塞消防車通道和影響消火栓使用。(5)加強消防知識宣傳，提高居民消防意識。第三十條抗震規(guī)劃抗震設防標準新建重點工程一般按《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011-2001)及相應專業(yè)規(guī)范中六度區(qū)標準設防?？拐鹪O防規(guī)劃要求在片區(qū)建設時各項建設項目的擴初設計審查要考慮抗震設防要求,滿足震時避震疏散、搶險救災等必要條件,盡可能減少震時損失。抗震設防措施新建工程的設計和施工必須執(zhí)行建設部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的《新建工程抗震設防暫行規(guī)定》和《浙江省新建工程抗震設防實施細則》。對沒有抗震設防的現(xiàn)有建（構）筑物和設備進行鑒定,加固或采取其它減災措施。重點工程及本規(guī)劃規(guī)定的采取六度抗震構造措施的工程，其抗震設防標準必須報批審定后方可進行設計。利用公園、體育場所、學校、大型綠地、廣場、停車場作避震場所；地下避震疏散場地利用人防工程作疏散場地。第三十一條地質災害防治規(guī)劃在慈溪市地質災害規(guī)劃中,慈東片區(qū)地質災害防治包括次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)和預防區(qū)。次重點防治區(qū)：三北一鳳浦呑崩塌、滑坡防治區(qū)位于三北鎮(zhèn)一龍山鎮(zhèn)行政村南部，面積11.61萬畑2。一般防治區(qū)位于片區(qū)中咅B(yǎng)和西南部的丘陵山地/屬地質災害低易發(fā)區(qū)。預防區(qū)位于東部濱海地區(qū),屬地質災害不發(fā)育區(qū)。第三十二條人防工程規(guī)劃指揮工程規(guī)劃片區(qū)新建2個指揮所，分別設在三北-范市片和片區(qū)核區(qū)塊。每個指揮所建筑面積1500平方米,合計3000平方米。醫(yī)療救護工程醫(yī)療救護工程按片區(qū)人口0.2%測算床位，工程有效面積按每床40平方米計算。指揮通信、報警系統(tǒng)以片區(qū)人防指揮所為中心的，結合城鎮(zhèn)建筑，逐步建立片區(qū)通信指揮機構和地上、地下結合的現(xiàn)代化通信報警系統(tǒng)。均勻有效地布置警報器，增加流動警報器，建設電視、廣播等多警報方式。提高片區(qū)防護能力措施和要求（1）調整、完善交通體系和環(huán)境，合理調整人口密度。（2）加強對易燃易爆、化學危險品基地的建設、控制和控制管理，以減少次生災害的發(fā)生。（3）重視地下空間的綜合開發(fā)利用。（4）臨戰(zhàn)人口疏散。第十章空間管治規(guī)劃第三十三條空間管治分區(qū)根據(jù)自然資源稟賦、環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎潛力，將慈東片區(qū)劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大開發(fā)區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要包括現(xiàn)狀各鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)、村莊和農墾場，共規(guī)劃此類用地約13.63km2。重點開發(fā)區(qū)域主要包括慈東工業(yè)區(qū)區(qū)塊、片區(qū)中心和三北-范市等新建設用地，共規(guī)劃此類用地約41.09km2。限制開發(fā)區(qū)域包括南部丘陵生態(tài)區(qū)、中部農業(yè)生態(tài)區(qū)和北部灘涂生態(tài)區(qū)，共規(guī)劃此類用地約42.60km2。

禁止開發(fā)區(qū)域包括水源保護區(qū)、水土涵養(yǎng)區(qū)和基本農田等，共規(guī)劃此類用地約64.75km2。第三十四條空間管治分布及管治要求優(yōu)化開發(fā)區(qū)域（1）空間分布城鎮(zhèn)建成區(qū)：包括三北、范市和龍山的城鎮(zhèn)建成區(qū)，是現(xiàn)狀慈東片區(qū)人口和產業(yè)高度集中的區(qū)域，面積10.67km2。村莊建成區(qū)：除城鎮(zhèn)建成區(qū)外所有村莊，包括河頭村、筋竹村、龍頭場村和金岙村等16個村，面積2.88km2。農墾場：現(xiàn)狀有兩個農墾場，分別位于邱王村:北咅B(yǎng)和小施山村附近，面積0.O8km2。（2）管嚴格按片區(qū)規(guī)劃建設，城鎮(zhèn)建設以內涵挖潛為主，充分利用現(xiàn)有的建設用地和閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地的利用率和投入產出率，實現(xiàn)用地由注重增量向注重質量和效益轉變，建立節(jié)約、集約利用土地的新機制。對農村應加強村莊的撤并和整合，節(jié)約利用土地，把農村節(jié)約的土地置換到效益產出更高的城鎮(zhèn)用地上去，實現(xiàn)用地的有效置換，從而達到集約利用的目的。重點開發(fā)區(qū)域（1）空間分布片區(qū)新建區(qū)：是指在原有城鎮(zhèn)建成區(qū)外的建設用地，包括慈東工業(yè)區(qū)塊（部分）和三北、范市、龍山建成區(qū)外圍的建設用地，面積15.39km2。獨立工礦用地：是指新建的慈東工業(yè)區(qū)塊絕大部分用地，新建面積22.08km2?；A設施建設用地：為了便于今后主要的高速公路、國道和省道，以及供水、供電、排污和供氣等重要管位走向等一起設置，規(guī)劃設置3條需要控制的基礎設施廊道，分別為南部沿山的329國道南復線、中部的中橫線（包括329國道東段）和北部的沿海北線高速公路的基礎設施廊道，另外還包括329國道、中橫線至慈東工業(yè)區(qū)塊的共4條道路。規(guī)劃共設基礎設施用地3.62km2（不包括基礎設施廊道里的綠化）(2)管治要求在片區(qū)新建區(qū)內，引導非農經(jīng)濟在這些區(qū)域布局，形成區(qū)域發(fā)展的后勤與服務基地。片區(qū)建設嚴格按片區(qū)規(guī)劃,應首先利用非耕地,逐步向外擴展,同時提高城鎮(zhèn)的外延擴張能力和能量。在符合土地利用總體規(guī)劃與年度計劃指標，耕地在批準轉變?yōu)槠瑓^(qū)建設用地之前,應加強保護和有效利用,嚴禁拋荒。在獨立工礦用地中，引導區(qū)域產業(yè)在此集中，提升區(qū)域發(fā)展的積聚能力和規(guī)模效應,共同做大做強區(qū)域產業(yè)。由于土地工礦用地占用的都是未利用地，因此，根據(jù)規(guī)劃要求進行開發(fā)。在基礎設施建設用地內,交通設施用地在片區(qū)建設區(qū)內按片區(qū)規(guī)劃要求開發(fā)建設,應符合城市道路交通規(guī)劃的設計規(guī)范。處理好片區(qū)內高速公路、國道和水運航道與片區(qū)建設用地的關系。片區(qū)建設區(qū)應結合運輸通道集中設置相應場站設施,實現(xiàn)客貨運輸便捷中轉,適當控制運輸通道沿線開發(fā)建設，保持良好的生態(tài)環(huán)境。對水利設施用地應加強設施建設的綜合考慮和硏究分析,特別是結合當?shù)厣鷳B(tài)資源加以分析,實現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉化，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水利工程應按照經(jīng)批準的設計，劃定管理和保護范圍，禁止進行爆破、打井、采石和取土等危害水工安全的活動。興建水利工程必須符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他技術要求。能源、通訊等設施建設上要在相鄰片區(qū)內進行協(xié)調，加強對接，故到資源共享。220kv變電站宜靠近負荷中心，宜臨近550kv觀城變的550kv高壓線和主要電纜通道。110kv變電所應深入負荷中心,便于lOkv出線。llOkv和220kv線路在用地條件允許時應預留架空走廊。親斤建架空走廊不應選擇在極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),應盡可能避開現(xiàn)狀發(fā)展區(qū)、環(huán)境易受破壞的地區(qū)或者嚴重影響景觀的地區(qū)。加強無線電通信管理，合理規(guī)劃各類無線電站點。限制開發(fā)區(qū)域(1)空間分布風景旅游區(qū)：是指達蓬山文化(度假)旅游區(qū)和伏龍山風景旅游區(qū)(包括虞氏舊宅),面積16.50kni2。歷史文化街區(qū)：是指歷史文化保護區(qū)河頭村,面積0.23km2o村莊:是指太平閘村、小施山村、河頭村和新聯(lián)村4個村莊,建設用地0.94km2生態(tài)綠化用地：生態(tài)綠化用地包括交通廊道、濱水廊道和生態(tài)綠化廊道三部分，這些生態(tài)廊道的建設對改善景觀質量和局部地區(qū)小氣候,為片區(qū)導入新鮮空氣、保持生物多樣性等提供了保障。其中交通廊道主要公路與生態(tài)綠地建設相結合可以減輕污染、降低噪音，保持良好的人居環(huán)境。在沿海高速公路慈東片區(qū)段、329國道南復線和中橫線慈東片區(qū)段其兩側各控制寬100_Nom綠帶。方淞線、秦渡路和慈東工業(yè)區(qū)塊聯(lián)系329國道的4條公路兩側各控制寬50m綠帶。其它等級的道路也要留出一定寬度的綠帶。蕊廊道是指三塘橫江、淡水泓、淞浦、鎮(zhèn)龍浦、八塘橫江和慈鎮(zhèn)運河等主要河道及其麗設置的綠帶，綠帶寬度為］0—30m。生態(tài)綠化廊道：即東西向的2條生態(tài)綠化廊道，呈”Y"分布，分別為位于南部丘陵的生態(tài)綠化廊和位于慈東工業(yè)區(qū)塊與三北_范市之間的農業(yè)生態(tài)綠化廊道,生態(tài)綠化廊道的寬度為400m以上。表10—1 慈東片區(qū)內主要河網(wǎng)規(guī)劃一覽表序號河道名稱河道斷面控制帶寬(m廠河道寬(m廠控制帶寬(m)備注1三塘橫江30~10-60-10~30最小寬度在片區(qū)建設區(qū)外控制，在片區(qū)建設區(qū)內盡量按最大的控制寬度控制，如果實際操作有困難可按最小控制寬度控制。2淡水泓20~10-60-10~203淞浦20~10-60-10~204舷浦30~10-50-10~305八塘橫江20-10-80-10-206靈峰浦20~10-30-10~207慈鎮(zhèn)運河100-40-50注：穿越城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的河流兩側綠化帶寬度按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的規(guī)定控制。(2)管治要求在風景旅游區(qū)內以保護和控制為原則，嚴禁破壞自然風貌與人文景觀，建設用地總量應小于0.5%,并不得對景觀環(huán)境產生影響。旅游度假區(qū)內不得布置與其發(fā)展目標及要求無關的建設項目，開發(fā)強度應有所控制。區(qū)內應保護區(qū)內生物多樣性及原生態(tài)環(huán)境狀況，實施綜合的自然保育措施；梳理整合現(xiàn)有景區(qū)空間,實施有利于環(huán)境改善與景區(qū)質量提高的空間整治措施；不斷改善林相、季相、優(yōu)化景區(qū)的林種結構,美化山地風景。在歷史文化地區(qū)內則營造小橋流水古書參天的鄉(xiāng)村人與自然和諧的景觀。在村莊以環(huán)境整治、營造和改造等多種手段進行新農村建設,同時加強用地的整合和有效利用。片區(qū)建設的目標片區(qū)建設的目標(1)拉開片區(qū)發(fā)展的構架在生態(tài)綠地內，各條道路交通生態(tài)廊道形成區(qū)域綠色構架，成為聯(lián)系自然與人工環(huán)境、城鄉(xiāng)居民點點狀綠地與遠郊面狀山林綠地的綠色通道。位于河流水系濱水廊道內的土地，將作永久性保護和限制開發(fā)，不再建設新的建筑物，原有的建筑盡量逐步遷出。在保證防洪防澇要求的前提下，河岸改造和治理推薦采用生態(tài)護坡改造方式，并盡量維持自然河道形態(tài)；河流經(jīng)過城市建成區(qū)，應盡可能建設為沿河帶狀公園。禁止開發(fā)區(qū)域(1)空間分布水源保護區(qū)：片區(qū)內三大飲用水水庫為窖湖水庫、靈湖水庫和鳳浦湖水庫。其中水庫水域及正常水位向陸域縱深200米，直接匯入水庫的河流入庫口上游1000米及其100米陸域為一級水源保護區(qū)。一級保護區(qū)外延200-500米陸域、直接匯入水庫的河流入庫口上游1000-2000米及其200-500米陸域為二級保護區(qū)，保護區(qū)面積約8.64km2。水土涵養(yǎng)區(qū)：為保證片區(qū)飲用水質量，在三大水庫水源保護區(qū)內建設水土涵養(yǎng)區(qū)，具體范圍為飲用水源二級保護區(qū)外延500-2000米陸域及匯入二級保護區(qū)的支流，涵養(yǎng)區(qū)面積約16.11km2O基本農田：片區(qū)內基本農田保護區(qū)面積約為40.00km2,占片區(qū)總面積的28.0%。(2)管治水源保護區(qū)除了控制居民點建設和工業(yè)建設夕卜，還應當嚴格控制污染水質的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的布局。對水土涵養(yǎng)區(qū)實行封山育林，確保植物培育和生物多樣性，并形成有利于水源涵養(yǎng)的植被結構；涵養(yǎng)區(qū)內地表水、地下水達到：m級以上標準，是不能有不可消除的污染非放物；對區(qū)域內的建設項目與污染勿排放具有特定性，并符合相關規(guī)劃、規(guī)范要求而保水質的滿足最低要求。由國土、農業(yè)等部門劃定的基本農田，應控制其轉變用途，不得建窯、建房或者擅自挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物等；除改善生態(tài)環(huán)境、法律規(guī)定確