保障房及配套工程項(xiàng)目實(shí)施方案

第一章項(xiàng)目概 成立PPP小 第二章財(cái)務(wù)測 第三章項(xiàng)目運(yùn)作方 第四章結(jié) 第五章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框 風(fēng)險(xiǎn)分 第六章合同體 PPP項(xiàng)目主要參與 第七章項(xiàng)目邊界條 第八章公共體 第九章采購方式選 第十章項(xiàng)目績效評 本項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo).............................. 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 附件 參考................................................................................................................附件 第一章項(xiàng)目名稱：金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP合作期限：10年（包含建設(shè)期）528第一大類為保障性住房，包含丁香苑薔薇苑、瑞香園及豐澤公總建筑面積為38000平方米；占地面積為151333.3平方米。項(xiàng)目的實(shí)施是區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)。大化，有效建設(shè)用地瓶頸，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展拓展空于10年； 本項(xiàng)目中，丁香苑、薔薇苑、瑞香園、豐澤公寓均已完成、可研，立項(xiàng)已，規(guī)劃證、建設(shè)用地證、施工證正在12申報(bào)，預(yù)計(jì)12月底辦好；東方新都綜合體和項(xiàng)目正在規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)廠房-智谷科技園已完成可研和立項(xiàng)；有一定的； 工程序，這大大降低了投資機(jī)構(gòu)的。—（一12（二1（三1（四12（五1二1三1%2成。其中自有為項(xiàng)目總投資額的30%，即10.518億元；剩余資金（24.542億元）由項(xiàng)目公司通過融資完成。社會(huì)資本方出資8.414億元，占股80%。成立PPP小管擔(dān)任組長?！保┑囊?guī)定，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以由“或其指定的有第二章序號(hào)質(zhì)—房1234二56789米米18180米三56130四五122/ 共計(jì)109.5萬元。3123109算為3000元/每學(xué)期。 險(xiǎn)費(fèi)、中小學(xué)生嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金，一般為200元/學(xué)年。年保教費(fèi)、服務(wù)型費(fèi)等共約8000元，預(yù)計(jì)年收入為：700*8000*90%=560萬元*90%=504萬元。筑，單層建筑面積0.87萬平方米。5新都綜合體銷售收入/根據(jù)測算，運(yùn)營期間來源于使用者的收入為約為14億元，每年使用者的數(shù)額。計(jì)算如下：，6保障房物業(yè)年度運(yùn)營成本表1234收入71234人員工資支出中教職工與幼兒的比例為1:10（參考《教職工，健人員、行政人員、人員、工勤人員等。按照平均90%的滿員率表8新都新建運(yùn)營成本出3907他雜費(fèi)，按總收入的2%計(jì)算件1）業(yè)所得稅》規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用一次∑????(????年現(xiàn)金流出)(??項(xiàng)目內(nèi)部收益率8.34%，高于平均收益率8%，對社會(huì)資本具有一定的；∑????(????年現(xiàn)金流出(??將現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出帶入，計(jì)算出按8%的社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)3108908%的社會(huì)折現(xiàn)率上可行。（5）得收益，具有性可獲取穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，其NPV為31089，內(nèi)部收益率為8.34%，表明該項(xiàng)目收入能覆蓋成本，是 第三章運(yùn)營內(nèi)容為：基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理等相關(guān)活動(dòng)。及經(jīng)營權(quán)無償、完好、無、不設(shè)定擔(dān)保地移交給金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第四章結(jié)金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)主要包括支出的來源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等；項(xiàng)目回報(bào)其中資本金為項(xiàng)目總投資額的30%，即10.518億元，由實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本按既定比例出資（其中，實(shí)施機(jī)構(gòu)以非貨幣形式出資2.104億元，占股20%；社會(huì)資本以貨幣形式出資8.414億元，占股80% （24.542億元）由項(xiàng)目公司通過融資完 資本金金壇國發(fā)社會(huì)資本金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本取得投資回報(bào)的主要來源于使用者及可行性缺口。使用者3.4334.3第五章PPP模式設(shè)計(jì)的初衷就是以合理的代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一合作方，這也是PPP模式的一大優(yōu)勢，就是能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隸屬風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是有效的PPP項(xiàng)目的，如果沒有一個(gè)合理的、平大的價(jià)值（VFM）123123（1PPP模式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)分配給與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的費(fèi)用最低的一方承擔(dān)，干預(yù)PPP項(xiàng)目公司事務(wù)。相關(guān)協(xié)議中要求進(jìn)行相應(yīng)和承諾。c.調(diào)整：社會(huì)資本可要求部門盡量提供法律內(nèi)的123456圍后，申請補(bǔ)償。第延誤/違約：針對金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工 123456技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)責(zé)任。如由用戶方支付，風(fēng)險(xiǎn)主要由社會(huì)資本承擔(dān)，方承擔(dān)調(diào)程PPP項(xiàng)目設(shè)施的要求和移交前的大修標(biāo)準(zhǔn)等事宜。套工程PPP工程PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行的內(nèi)容。配套工程PPP項(xiàng)目提供的配套條件。123456789同體系也會(huì)不同。因此，針對金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運(yùn)營商、公司以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等,1)方實(shí)施機(jī)優(yōu)質(zhì)且價(jià)格合理的公共產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù)，承擔(dān)PPP項(xiàng)目的規(guī)劃、作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的者，金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)基于PPP按照PPP項(xiàng)目合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。社會(huì)資本方，是指與方實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署PPP項(xiàng)目合同的社會(huì)在包含運(yùn)營內(nèi)容的PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司通常通過項(xiàng)目建成后技術(shù)、財(cái)務(wù)、等方面的專業(yè)技術(shù)力量，因此PPP項(xiàng)目的參銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。PPPPPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同（包括工程資合同和合同等。其中，項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和。 28限為1年建設(shè)期+9年運(yùn)營期。具體單項(xiàng)工程工期及工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度安排由甲乙雙方根據(jù)工期并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況來確定，并在甲方負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目的項(xiàng)目、可行性、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等，并為上述設(shè)計(jì)文件承擔(dān)全部責(zé)任，設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)工程中，涉及水、電、氣、電梯等專業(yè)工程由甲乙施工并支付工程款。事會(huì)決議、財(cái)務(wù)資料等，享有充分。2、甲方有義務(wù)協(xié)助乙方獲得設(shè)立項(xiàng)目公司所必須的相關(guān)批文，以使項(xiàng)目公司能夠按照《中民公司法》等相關(guān)法律、的要求，辦理設(shè)立公司的工商登記手續(xù)。1、乙方或其指定投資主體應(yīng)按相關(guān)投資協(xié)議約定向項(xiàng)目公司出資。三、項(xiàng)目的安甲乙雙方一致約定本協(xié)議項(xiàng)下的合作由乙方負(fù)責(zé)籌措，PPP工程形象進(jìn)度計(jì)算，起息日為到達(dá)項(xiàng)目公司賬戶之日，但不 款基準(zhǔn)利率上浮或下調(diào)的幅度，自銀行調(diào)整基準(zhǔn)利率執(zhí)行日期起對投資回報(bào)率作相應(yīng)比例的上浮或下調(diào)。的還本付（一）1、甲方應(yīng)及時(shí)辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)施工臨設(shè)水電接入，保證項(xiàng)目建設(shè)的，全部清除建設(shè)。若因拆遷征的工期。2、甲方應(yīng)為項(xiàng)目公司的工程建設(shè)管理提供必要的便利與協(xié)調(diào)工作。3、甲方向項(xiàng)目公司提供項(xiàng)目建設(shè)需要的臨時(shí)用地不4、甲方委派專人與乙方協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)事宜，并與設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方保持工作關(guān)系，參加會(huì)議。5、甲方需配合乙方協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司在建設(shè)期所發(fā)生的與本項(xiàng)目相關(guān)的包括地方性、糾紛、等事務(wù)。6、甲方委派審計(jì)公司對乙方所投資建設(shè)的項(xiàng)目全程（二）12（三）1、項(xiàng)目公司應(yīng)按照甲方提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書與項(xiàng)目施工圖紙投資建設(shè)，并且嚴(yán)格遵守《建筑法》、《環(huán)境?！返认嚓P(guān)法律的規(guī)定及國家、地方及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目投資人、建設(shè)人、運(yùn)營人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)管理。3、項(xiàng)目公司應(yīng)按時(shí)在合同要求的建設(shè)工期內(nèi)組織保障性住房、市政道路、河道景觀、標(biāo)準(zhǔn)廠房等工程的實(shí)施。4、項(xiàng)目公司有權(quán)對甲方提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書與項(xiàng)目施工圖紙?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性修改意見。安、文明施工管理、資料管理等工作。1、項(xiàng)目公司在項(xiàng)目完工并具備竣工驗(yàn)收條件后，應(yīng)及時(shí)整理后應(yīng)及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。2、甲方在項(xiàng)目公司提交符合規(guī)定的組團(tuán)竣工工程項(xiàng)目總體驗(yàn)收資料申請之日起25個(gè)工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收。如由于但項(xiàng)1、項(xiàng)目公司資本金為10.518億元，其中：乙方以貨幣形式出資8.414億元，司80%的股權(quán)；金壇國發(fā)國際投資發(fā)司20%的股權(quán)。2、金壇國發(fā)國際投資發(fā)展的非貨幣形式出資包括但不3、甲方確保金壇國發(fā)國際投資發(fā)展不參與項(xiàng)目公司的分紅，也不直接承擔(dān)項(xiàng)目公司的。使乙方獲得股東，使項(xiàng)目公司獲得企業(yè)法人、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司的股東會(huì)由金壇國發(fā)國際投資發(fā)展與乙方組 4展委派人員擔(dān)任。 劃分，也是PPP項(xiàng)目參與雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。利義務(wù)、條件、履約保障等邊界。528個(gè)單體項(xiàng)目。移交等工作的特殊主體，方同意不得從事本項(xiàng)目以外的其第一,為提供。金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP第三,保護(hù)和好生態(tài)環(huán)境。社會(huì)資本在開發(fā)建設(shè)好保障房及 第二，由雙方在PPP項(xiàng)目合同中約定； 參與或直接決定有關(guān)PPP項(xiàng)目的 度高、可操作性強(qiáng)，對項(xiàng)目涉及的各方較為公平。（3）調(diào)價(jià)一般表達(dá)式為P3n=P0*K3n，其中，P0表示初始的物價(jià)，物價(jià)水平自上一個(gè)調(diào)價(jià)日起變動(dòng)幅度不低于5%（5。 En、E0n年和基年本項(xiàng)目適用的電價(jià)；Wn、W0n年和基年本項(xiàng)目適用的水價(jià)；Pn、P0：第n年和基年體檢費(fèi)用；C9：調(diào)整系數(shù)，取值為1-∑??????。前運(yùn)營?！?234二56789三四五151.2第八章公共體8.1方式及主根據(jù)我國現(xiàn)有的PPP項(xiàng)目體系，結(jié)合金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房套工程PPP項(xiàng)目建立的委托關(guān)系，即合約進(jìn)行；四是社會(huì)監(jiān)財(cái) 8.2流程設(shè)命周期動(dòng)態(tài)。金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保障房及配套工程PPP項(xiàng)目的全生命周期可分部門職能的角度出發(fā)，對 財(cái)?shù)蓉?cái)?shù)蓉?cái)門第九章采購、和移交等工作。作流程，2014年11月29日，財(cái)政部了《和社會(huì)資本合作辦法》(財(cái)庫〔〕號(hào)，下稱“《PPP府采購PPP項(xiàng)目的流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。批、定稿。（15日）購文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。管理代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)代表不得以評審專家參加項(xiàng)目的評審。算金額的1%。履約保證金的數(shù)額不得超過和社會(huì)資本合作項(xiàng)目交納，總金額為1800萬元?？?，不得與排序但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行再次談判。文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行，期不得少于5金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)在期滿無異議后2個(gè)工作中標(biāo)、通知書。金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、通知書發(fā)出后30金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作密、商業(yè)的內(nèi)容除外。第十章簽訂績績投項(xiàng) 效效資目 開評正評回 始價(jià)式價(jià)收 建時(shí)運(yùn)時(shí)完 設(shè)點(diǎn)營點(diǎn)畢 PPP項(xiàng)目績效評價(jià)的目的和項(xiàng)目的本質(zhì)特征，決定了PPP項(xiàng)目績效評價(jià)不僅要關(guān)注PPP項(xiàng)目作為私營部門投資項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效率，又要關(guān)注PPP項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目