制度機(jī)制決策機(jī)制制度（二篇）

第12頁共12頁制度機(jī)制決策機(jī)?制制度“三重?一大”制度是指?醫(yī)院的重大事項(xiàng)?決策、重要人事?任免、重大項(xiàng)目?安排和大額資金?使用，必須經(jīng)過?集體討論作出決?定的制度?！叭?重一大”制度是?民主集中制的一?項(xiàng)重要制度，是?決策科學(xué)化、民?主化的重要保證?。為進(jìn)一步健全?領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民?主決策機(jī)制，實(shí)?現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策?科學(xué)化、規(guī)范化?和民主化，結(jié)合?醫(yī)院實(shí)際，經(jīng)研?究，特制訂本實(shí)?施辦法。一、?“三重一大”決?策事項(xiàng)（一）?重大事項(xiàng)決策?1、醫(yī)院的辦院?方針、指導(dǎo)思想?，醫(yī)院和科室規(guī)?劃、人才培養(yǎng)目?標(biāo)。2、醫(yī)院?改革、發(fā)展的重?大問題及醫(yī)療、?科研、行政、基?建、后勤管理等?重大事項(xiàng)。3?、科室崗位設(shè)置?、調(diào)整及人員編?制。4、重要?規(guī)章制度的制定?、修改及廢除。?5、年度財(cái)務(wù)?預(yù)算、年度進(jìn)人?計(jì)劃、年度醫(yī)療?設(shè)備及固定資產(chǎn)?采購計(jì)劃。6?、涉及職工福利?的重大事項(xiàng)和有?關(guān)辦法。7、?重大問題及對(duì)突?發(fā)性事件的處理?決策。8、其?他應(yīng)當(dāng)提交討論?的重要問題。?（二）重要人事?任免1、全院?各科室正、副主?任、重點(diǎn)崗位管?理人員的調(diào)整、?聘用等。2、?中級(jí)及以上專業(yè)?技術(shù)職務(wù)人員的?聘用。（三）?重大項(xiàng)目安排?1、醫(yī)院發(fā)展和?基本建設(shè)規(guī)劃；?2、合同標(biāo)的?____萬及以?上的基建、安裝?工程項(xiàng)目；3?、物資材料、固?定資產(chǎn)（含醫(yī)療?設(shè)備及一次性醫(yī)?療用品）標(biāo)的單?價(jià)____萬元?及以上的采購項(xiàng)?目。4、其他?重要項(xiàng)目安排。?（四）大額資?金使用1、醫(yī)?院每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)?算、決算；2?、融資項(xiàng)目、融?資規(guī)模和償還計(jì)?劃；3、一次?性投入在___?_元及以上的資?金支出。二、?“三重一大”事?項(xiàng)決策程序根?據(jù)工作需要，充?分做好“三重一?大”集體決策的?準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照?會(huì)前醞釀決策、?會(huì)中集體決策及?會(huì)后執(zhí)行決策三?個(gè)階段進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)?班子集體決策。?（一）醞釀決?策階段1、充?分征求意見?！?三重一大”事項(xiàng)?決策前，應(yīng)認(rèn)真?調(diào)查研究，分析?論證，充分聽取?各方面意見。對(duì)?涉及職工、群眾?切身利益的，應(yīng)?充分聽取相關(guān)科?室及職工、群眾?的意見，擴(kuò)大職?工、群眾參與度?；對(duì)專業(yè)性、技?術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)?應(yīng)進(jìn)行專家論證?、技術(shù)咨詢、決?策評(píng)估；對(duì)涉及?穩(wěn)定方面的重大?決策還應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)?定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉?及其他科室的要?主動(dòng)征求見，并?形成可行性方案?一并提交會(huì)議討?論。2、適當(dāng)?進(jìn)行醞釀。決策?“三重一大”事?項(xiàng)前，班子成員?可通過適當(dāng)形式?進(jìn)行醞釀，但不?得作出決定或影?響集體決策。內(nèi)?容涉及多個(gè)部門?的，應(yīng)事先做好?溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)?調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存?在較大分歧的，?不得提交醫(yī)院領(lǐng)?導(dǎo)班子會(huì)議討論?。3、按照程?序提議。提請(qǐng)醫(yī)?院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議?決策的“三重一?大”事項(xiàng)，需經(jīng)?分管領(lǐng)導(dǎo)同意后?，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子主?要負(fù)責(zé)人確定。?除遇重大突發(fā)事?件和緊急情況外?，不得臨時(shí)動(dòng)議?。4、做好相?關(guān)準(zhǔn)備。除必須?保密內(nèi)容外，承?辦科室應(yīng)在會(huì)議?召開前向醫(yī)院辦?公室提交議題，?并將會(huì)議材料提?前送達(dá)參會(huì)人員?，保證其及時(shí)了?解相關(guān)情況。?（二）集體決策?階段1、保證?出席人數(shù)。會(huì)議?由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)?召集并主持，會(huì)?議必須有半數(shù)以?上領(lǐng)導(dǎo)班子成員?到會(huì)方能舉行。?討論干部人事問?題，應(yīng)有三分之?二以上領(lǐng)導(dǎo)班子?成員出席，方能?召開會(huì)議。2?、充分發(fā)表意見?。審議“三重一?大”事項(xiàng)，應(yīng)由?承辦科室匯報(bào)情?況、分管領(lǐng)導(dǎo)作?出說明，其他班?子成員充分發(fā)表?意見，對(duì)不同意?見認(rèn)真討論，醫(yī)?院主要領(lǐng)導(dǎo)集中?多數(shù)人的意見后?，作總結(jié)性發(fā)言?。3、逐項(xiàng)作?出決策。會(huì)議決?定多個(gè)“三重一?大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)?采用口頭、舉手?、無記名或記名?投票等方式逐項(xiàng)?表決，贊成人數(shù)?超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)?的半數(shù)方可形成?決定。對(duì)意見分?歧較大或發(fā)現(xiàn)有?重大問題尚不清?楚的，應(yīng)暫緩決?策，待進(jìn)一步調(diào)?查研究后再作決?定；特殊情況下?，可將爭(zhēng)議情況?報(bào)告上級(jí)組織，?請(qǐng)求裁決。（?三）決策執(zhí)行階?段1、分工組?織落實(shí)。經(jīng)醫(yī)院?領(lǐng)導(dǎo)班子決策的?“三重一大”事?項(xiàng)，應(yīng)由班子成?員按職責(zé)分工組?織實(shí)施；遇有職?責(zé)分工交叉的，?應(yīng)明確一名班子?成員牽頭。在落?實(shí)決策過程中，?領(lǐng)導(dǎo)班子成員之?間應(yīng)當(dāng)密切配合?、相互支持，形?成工作合力。?2、嚴(yán)格執(zhí)行決?策。醫(yī)院班子成?員不得擅自改變?集體決策。如有?不同意見，在堅(jiān)?決執(zhí)行的前提下?可以保留，也可?以向上級(jí)報(bào)告，?但不得公開發(fā)表?違背集體決定的?意見，不得在行?動(dòng)上違背集體決?定。在推進(jìn)工?作過程中，需要?改變領(lǐng)導(dǎo)班子已?經(jīng)作出的決策或?出現(xiàn)新的需要集?體決策事項(xiàng)的，?應(yīng)按規(guī)定程序重?新決策。緊急突?發(fā)事件未經(jīng)集體?研究先行處置的?，主要領(lǐng)導(dǎo)干部?事后應(yīng)及時(shí)向班?子成員通報(bào)，并?有書面記錄。?3、加強(qiáng)督查反?饋。對(duì)院長辦公?會(huì)議決定的“三?重一大”事項(xiàng)的?執(zhí)行情況，由醫(yī)?院辦公室負(fù)責(zé)督?辦檢查，并及時(shí)?向院領(lǐng)導(dǎo)班子及?其主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?。在事項(xiàng)實(shí)施過?程中，承辦科室?、主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及?時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及?主要領(lǐng)導(dǎo)反饋實(shí)?施情況及結(jié)果，?并認(rèn)真評(píng)判決策?執(zhí)行的效果，對(duì)?沒有達(dá)到預(yù)定目?標(biāo)的決策，應(yīng)及?時(shí)分析原因，提?出調(diào)整決策意見?，報(bào)班子集體決?策。三、“三?重一大”決策有?關(guān)要求1、“?三重一大”事項(xiàng)?必須列入領(lǐng)導(dǎo)集?體討論決定的事?項(xiàng)范圍。除遇到?重大突發(fā)事件和?緊急情況外，“?三重一大”事項(xiàng)?應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以?會(huì)議形式集體討?論決定，不得以?傳閱、會(huì)簽或個(gè)?別征求意見等方?式代替集體決策?。2、集體決?策“三重一大”?事項(xiàng)，應(yīng)遵循以?下原則：一是實(shí)?事求是原則：必?須尊重客觀，符?合實(shí)際，有利于?醫(yī)院的改革、發(fā)?展和穩(wěn)定工作。?二是合法原則：?不得違反國家法?律、法規(guī)和政策?規(guī)定。三是保密?原則：對(duì)未通過?和有限定范圍的?，不得擅自傳播?。3、集體決?策的會(huì)議形式。?集體決策的會(huì)議?形式有黨支部委?員會(huì)、院長辦公?會(huì)等形式。支部?委員會(huì)討論決定?__建設(shè)、黨風(fēng)?廉政建設(shè)、精神?文明建設(shè)、干?部隊(duì)伍建設(shè)等工?作；院長辦公會(huì)?討論決定醫(yī)院改?革、發(fā)展的重大?問題及醫(yī)療、教?學(xué)、科研、行政?、基建、財(cái)務(wù)、?人事、后勤管理?等重大事項(xiàng)。?4、參與議事人?員范圍。召開相?應(yīng)會(huì)議，院長辦?公會(huì)參加人員為?院長、副院長，?會(huì)議可根據(jù)需要?分別請(qǐng)其他有關(guān)?人員列席會(huì)議。?5、會(huì)議記錄?要求。醫(yī)院長辦?公會(huì)由院辦室指?定專人負(fù)責(zé)記錄?。記錄人員要對(duì)?決策過程中的具?體情況，特別是?領(lǐng)導(dǎo)班子成員的?發(fā)言內(nèi)容、表決?意見等如實(shí)記錄?，同時(shí)整理會(huì)議?紀(jì)要，會(huì)議記錄?及會(huì)議紀(jì)要存檔?備查。四、檢?查考核和責(zé)任追?究l、領(lǐng)導(dǎo)班?子及其成員應(yīng)嚴(yán)?格執(zhí)行“三重一?大”制度，并將?執(zhí)行情況列為領(lǐng)?導(dǎo)班子____?和領(lǐng)導(dǎo)干部述職?的重要內(nèi)容。?2、醫(yī)院貫徹執(zhí)?行“三重一大”?制度的情況，應(yīng)?列為黨風(fēng)廉政責(zé)?任制落實(shí)情況和?干部考核的重要?內(nèi)容。3、職?代會(huì)和全體職工?有權(quán)監(jiān)督“三重?一大”制度的貫?徹落實(shí)情況，有?權(quán)向各級(jí)黨組織?和上級(jí)部門反映?意見。4、凡?屬下列情況，要?追究有關(guān)責(zé)任者?的責(zé)任：（1?）不履行或不正?確履行“三重一?大”制度決策程?序，不執(zhí)行或擅?自改變集體決定?的；（2）未?經(jīng)集體討論而由?個(gè)人決策、事后?應(yīng)通報(bào)而不通報(bào)?的；（3）未?向領(lǐng)導(dǎo)班子提供?真實(shí)情況而造成?決策失誤的；?（4）執(zhí)行決策?時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成?損失，能夠挽回?而不采取措施挽?回的；（5）?其他違反本規(guī)定?的情節(jié)。5、?責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依?據(jù)職責(zé)范圍，明?確集體責(zé)任、個(gè)?人責(zé)任或直接領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任。6、?對(duì)不執(zhí)行“三重?一大”制度的責(zé)?任人，給予誡勉?談話、通報(bào)批評(píng)?直至警告處分；?對(duì)不執(zhí)行“三重?一大”制度并給?醫(yī)院造成損失和?嚴(yán)重政治影響的?責(zé)任人，根據(jù)事?實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)?輕重，依法依紀(jì)?追究責(zé)任。制?度機(jī)制決策機(jī)制?制度（二）“?三重一大”制度?是指醫(yī)院的重大?事項(xiàng)決策、重要?人事任免、重大?項(xiàng)目安排和大額?資金使用，必須?經(jīng)過集體討論作?出決定的制度。?“三重一大”制?度是民主集中制?的一項(xiàng)重要制度?，是決策科學(xué)化?、民主化的重要?保證。為進(jìn)一步?健全領(lǐng)導(dǎo)班子科?學(xué)民主決策機(jī)制?，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部?決策科學(xué)化、規(guī)?范化和民主化，?結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，?經(jīng)研究，特制訂?本實(shí)施辦法。?一、“三重一大?”決策事項(xiàng)（?一）重大事項(xiàng)決?策1、醫(yī)院的?辦院方針、指導(dǎo)?思想，醫(yī)院和科?室規(guī)劃、人才培?養(yǎng)目標(biāo)。2、?醫(yī)院改革、發(fā)展?的重大問題及醫(yī)?療、科研、行政?、基建、后勤管?理等重大事項(xiàng)。?3、科室崗位?設(shè)置、調(diào)整及人?員編制。4、?重要規(guī)章制度的?制定、修改及廢?除。5、年度?財(cái)務(wù)預(yù)算、年度?進(jìn)人計(jì)劃、年度?醫(yī)療設(shè)備及固定?資產(chǎn)采購計(jì)劃。?6、涉及職工?福利的重大事項(xiàng)?和有關(guān)辦法。?7、重大問題及?對(duì)突發(fā)性事件的?處理決策。8?、其他應(yīng)當(dāng)提交?討論的重要問題?。（二）重要?人事任免1、?全院各科室正、?副主任、重點(diǎn)崗?位管理人員的調(diào)?整、聘用等。?2、中級(jí)及以上?專業(yè)技術(shù)職務(wù)人?員的聘用。（?三）重大項(xiàng)目安?排1、醫(yī)院發(fā)?展和基本建設(shè)規(guī)?劃；2、合同?標(biāo)的____萬?及以上的基建、?安裝工程項(xiàng)目；?3、物資材料?、固定資產(chǎn)（含?醫(yī)療設(shè)備及一次?性醫(yī)療用品）標(biāo)?的單價(jià)____?萬元及以上的采?購項(xiàng)目。4、?其他重要項(xiàng)目安?排。（四）大?額資金使用1?、醫(yī)院每年經(jīng)費(fèi)?的預(yù)算、決算；?2、融資項(xiàng)目?、融資規(guī)模和償?還計(jì)劃；3、?一次性投入在_?___元及以上?的資金支出。?二、“三重一大?”事項(xiàng)決策程序?根據(jù)工作需要?，充分做好“三?重一大”集體決?策的準(zhǔn)備，嚴(yán)格?按照會(huì)前醞釀決?策、會(huì)中集體決?策及會(huì)后執(zhí)行決?策三個(gè)階段進(jìn)行?領(lǐng)導(dǎo)班子集體決?策。（一）醞?釀決策階段1?、充分征求意見??！叭匾淮蟆?事項(xiàng)決策前，應(yīng)?認(rèn)真調(diào)查研究，?分析論證，充分?聽取各方面意見?。對(duì)涉及職工、?群眾切身利益的?，應(yīng)充分聽取相?關(guān)科室及職工、?群眾的意見，擴(kuò)?大職工、群眾參?與度；對(duì)專業(yè)性?、技術(shù)性較強(qiáng)的?事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行專家?論證、技術(shù)咨詢?、決策評(píng)估；對(duì)?涉及穩(wěn)定方面的?重大決策還應(yīng)進(jìn)?行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；涉及其他科室?的要主動(dòng)征求見?，并形成可行性?方案一并提交會(huì)?議討論。2、?適當(dāng)進(jìn)行醞釀。?決策“三重一大?”事項(xiàng)前，班子?成員可通過適當(dāng)?形式進(jìn)行醞釀，?但不得作出決定?或影響集體決策?。內(nèi)容涉及多個(gè)?部門的，應(yīng)事先?做好溝通協(xié)調(diào)；?未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)?仍存在較大分歧?的，不得提交醫(yī)?院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議?討論。3、按?照程序提議。提?請(qǐng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子?會(huì)議決策的“三?重一大”事項(xiàng)，?需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同?意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班?子主要負(fù)責(zé)人確?定。除遇重大突?發(fā)事件和緊急情?況外，不得臨時(shí)?動(dòng)議。4、做?好相關(guān)準(zhǔn)備。除?必須保密內(nèi)容外?，承辦科室應(yīng)在?會(huì)議召開前向醫(yī)?院辦公室提交議?題，并將會(huì)議材?料提前送達(dá)參會(huì)?人員，保證其及?時(shí)了解相關(guān)情況?。（二）集體?決策階段1、?保證出席人數(shù)。?會(huì)議由醫(yī)院主要?領(lǐng)導(dǎo)召集并主持?，會(huì)議必須有半?數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子?成員到會(huì)方能舉?行。討論干部人?事問題，應(yīng)有三?分之二以上領(lǐng)導(dǎo)?班子成員出席，?方能召開會(huì)議。?2、充分發(fā)表?意見。審議“三?重一大”事項(xiàng)，?應(yīng)由承辦科室匯?報(bào)情況、分管領(lǐng)?導(dǎo)作出說明，其?他班子成員充分?發(fā)表意見，對(duì)不?同意見認(rèn)真討論?，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)?集中多數(shù)人的意?見后，作總結(jié)性?發(fā)言。3、逐?項(xiàng)作出決策。會(huì)?議決定多個(gè)“三?重一大”事項(xiàng)時(shí)?，應(yīng)采用口頭、?舉手、無記名或?記名投票等方式?逐項(xiàng)表決，贊成?人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)?人數(shù)的半數(shù)方可?形成決定。對(duì)意?見分歧較大或發(fā)?現(xiàn)有重大問題尚?不清楚的，應(yīng)暫?緩決策，待進(jìn)一?步調(diào)查研究后再?作決定；特殊情?況下，可將爭(zhēng)議?情況報(bào)告上級(jí)組?織，請(qǐng)求裁決。?（三）決策執(zhí)?行階段1、分?工組織落實(shí)。經(jīng)?醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決?策的“三重一大?”事項(xiàng)，應(yīng)由班?子成員按職責(zé)分?工組織實(shí)施；遇?有職責(zé)分工交叉?的，應(yīng)明確一名?班子成員牽頭。?在落實(shí)決策過程?中，領(lǐng)導(dǎo)班子成?員之間應(yīng)當(dāng)密切?配合、相互支持?，形成工作合力?。2、嚴(yán)格執(zhí)?行決策。醫(yī)院班?子成員不得擅自?改變集體決策。?如有不同意見，?在堅(jiān)決執(zhí)行的前?提下可以保留，?也可以向上級(jí)報(bào)?告，但不得公開?發(fā)表違背集體決?定的意見，不得?在行動(dòng)上違背集?體決定。在推?進(jìn)工作過程中，?需要改變領(lǐng)導(dǎo)班?子已經(jīng)作出的決?策或出現(xiàn)新的需?要集體決策事項(xiàng)?的，應(yīng)按規(guī)定程?序重新決策。緊?急突發(fā)事件未經(jīng)?集體研究先行處?置的，主要領(lǐng)導(dǎo)?干部事后應(yīng)及時(shí)?向班子成員通報(bào)?，并有書面記錄?。3、加強(qiáng)督?查反饋。對(duì)院長?辦公會(huì)議決定的?“三重一大”事?項(xiàng)的執(zhí)行情況，?由醫(yī)院辦公室負(fù)?責(zé)督辦檢查，并?及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)班?子及其主要領(lǐng)導(dǎo)?報(bào)告。在事項(xiàng)實(shí)?施過程中，承辦?科室、主管領(lǐng)導(dǎo)?應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班?子及主要領(lǐng)導(dǎo)反?饋實(shí)施情況及結(jié)?果，并認(rèn)真評(píng)判?決策執(zhí)行的效果?，對(duì)沒有達(dá)到預(yù)?定目標(biāo)的決策，?應(yīng)及時(shí)分析原因?，提出調(diào)整決策?意見，報(bào)班子集?體決策。三、?“三重一大”決?策有關(guān)要求1?、“三重一大”?事項(xiàng)必須列入領(lǐng)?導(dǎo)集體討論決定?的事項(xiàng)范圍。除?遇到重大突發(fā)事?件和緊急情況外?，“三重一大”?事項(xiàng)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班?子以會(huì)議形式集?體討論決定，不?得以傳閱、會(huì)簽?或個(gè)別征求意見?等方式代替集體?決策。2、集?體決策“三重一?大”事項(xiàng)，應(yīng)遵?循以下原則：一?是實(shí)事求是原則?：必須尊重客觀?，符合實(shí)際，有?利于醫(yī)院的改革?、發(fā)展和穩(wěn)定工?作。二是合法原?則：不得違反國?家法律、法規(guī)和?政策規(guī)定。三是?保密原則：對(duì)未?通過和有限定范?圍的，不得擅自?傳播。3、集?體決策的會(huì)議形?式。集體決策的?會(huì)議形式有黨支?部委員會(huì)、院長?辦公會(huì)等形式。?支部委員會(huì)討論?決定__建設(shè)、?黨風(fēng)廉政建設(shè)、?精神文明建設(shè)、?干部隊(duì)伍建設(shè)?等工作；院長辦?公會(huì)討論決定醫(yī)?院改革、發(fā)展的?重大問題及醫(yī)療?、教學(xué)、科研、?行政、基建、財(cái)?務(wù)、人事、后勤?管理等重大事項(xiàng)?。4、參與議?事人員范圍。召?開相應(yīng)會(huì)議，院?長辦公會(huì)參加人?員為院長、副院?