世博會與浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略

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關(guān)鍵詞:世博會浦東IT業(yè)發(fā)展模式新戰(zhàn)略

Abstract:FromthestandpointofinquiringintotheopeningprocessoftheITindustrywhichgivesPudongbothchanceandchallenge.ThenthewriterconcludesthatthestrategiesofPudong’sITindustrymustbeasfollow:abidebyprinciplesofstep-by-step,multi-capital,elaborating-the-superiority,stressing-the-stressandgettingmore-and-faster-and-better-and-morefrugal;selectmixedmode;allythelongitudeandthecrosswiseones;differentmarketingstrategy;havetheaidofexternalpower;determinethepillarsandthestressofITindustry.

Keywords:EXPO;ITindustryofPudongNewArea;newstrategy

1世博會使浦東IT業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

據(jù)上海市信息化辦公室提供的資料顯示，2010年上海將基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，在世博會的舞臺上展示上海信息化的成果，成為上海基本實現(xiàn)現(xiàn)代化重要標志，2010年上海世博會將成為一屆“數(shù)字世博會”。相應(yīng)的，作為上海世博會大舞臺上引人注目的板塊之一——浦東板塊，其IT業(yè)的發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)并存格局。

1.1浦東IT業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浦東新區(qū)具備IT業(yè)發(fā)展的信息優(yōu)勢。首先，浦東所依托的上海是國內(nèi)外信息流集散地，是國內(nèi)經(jīng)濟、科技中心，集聚了大量科技、經(jīng)濟信息資源，早在90年代初上海經(jīng)濟信息量就已達3億兆比特，大型市級應(yīng)用信息系統(tǒng)和信息資源庫遍布全市各個領(lǐng)域。豐富的信息資源為浦東IT業(yè)的發(fā)展提供了前提。其次，浦東信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速。目前，新區(qū)的電話機容量超過115萬門，總量約占全市的1/6，全部實現(xiàn)程控化；城市地區(qū)(包括重點功能小區(qū))光纖到大樓、光纖到小區(qū)的覆蓋率超過80％，處于全市前列；信息寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)；上海信息樞紐大樓、市寬帶交換中心和市集約化約化信息管線工程等在浦東建設(shè)；上海IP寬帶技術(shù)在浦東應(yīng)用試驗成功；多種寬帶通信接人技術(shù)的迅速應(yīng)用。已建和在建的智能化大樓超過200棟，為形成金融、貿(mào)易的信息流提供了現(xiàn)代化載體，目前已被上海市認定的5棟甲級智能化大樓中，座落于浦東的通貿(mào)大廈、上海證券交易所名列其中。1996年建立的與市政府聯(lián)網(wǎng)、覆蓋新區(qū)黨政機關(guān)的政務(wù)電子郵件網(wǎng)絡(luò)，以及2000年5月開通的新區(qū)門戶網(wǎng)站“上海浦東網(wǎng)”，已初步顯現(xiàn)出電子政務(wù)的功能和影響。

然而，就現(xiàn)狀看，與國外發(fā)達的IT業(yè)相比，浦東存在著差距：一是市場競爭不規(guī)范，主要表現(xiàn)在惡性低價競爭和走私水貨多等方面。二是政策問題較突出，表現(xiàn)為政策一致性問題及優(yōu)惠政策放空等方面，如政府各部門各自發(fā)文，且相互間在政策理解上不一致，導(dǎo)致政策的相互抵觸與執(zhí)行上的不一致，使企業(yè)無所適從，疲于應(yīng)付；又如一些優(yōu)惠政策形同虛設(shè)、稅收政策不合理等都成為制約因素。三是政府職能較模糊，政府常常介入到微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域，服務(wù)質(zhì)量不高，監(jiān)督乏力，成為重要的制約因素之一，如政府部門經(jīng)常未能及時向IT企業(yè)提供與其相關(guān)的政策法規(guī)等動態(tài)資料。四是中小企業(yè)處境難，表現(xiàn)在對抓大放小的片面理解，以致于對IT領(lǐng)域的中小企業(yè)扶持力度不夠，在稅收優(yōu)惠、融資支持方面都無法與大企業(yè)享受同等待遇，尤其在融資方面，由于擔保無門、貸款艱難，因而處境較為窘迫。五是人才未能盡其用。盡管浦東IT行業(yè)人才狀況有一定的優(yōu)勢，但人才利用狀況堪憂，據(jù)不完全統(tǒng)計，人才利用率僅為50%左右。六是IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,重“硬”輕“軟”，例如以集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、計算機和通訊產(chǎn)業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)已成為浦東新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，2000年，新區(qū)信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值為675億元，約占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的38％，軟件業(yè)2001年產(chǎn)值僅為15億元，只有信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值的2.2%，而軟件產(chǎn)業(yè)才是信息產(chǎn)業(yè)的核心與靈魂。

1.2浦東IT業(yè)的發(fā)展機遇

根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃，通過5至10年發(fā)展，浦東將建成全國軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開發(fā)中心、軟件交易中心和軟件人才培訓(xùn)中心，上海浦東軟件園將發(fā)展成軟件產(chǎn)業(yè)的“中華第一園”。為此，浦東新區(qū)IT業(yè)將進入迅速發(fā)展的快車道。而2010年上海世博會的舉辦，浦東IT業(yè)必將迎來千載難逢的良機。一是隨著國內(nèi)外企業(yè)的加盟，將會帶來先進的經(jīng)驗和管理水平，浦東開放10年來的成功即是明證；二是國際IT企業(yè)將直接向浦東注入資金，把浦東IT市場做大；三是國外IT企業(yè)的加盟可為浦東浦西增加大量的就業(yè)機會，可緩解地方就業(yè)壓力；四是引入外企競爭，將有利于浦東IT市場形成有效競爭格局，從而給浦東IT企業(yè)加壓，促使其日益成熟?？傊?，浦東將直接參與到國際國內(nèi)兩個市場的競爭，不斷拓展其發(fā)展空間。

2浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展原則

從總體上說，面對世博會帶來的巨大商機，浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展應(yīng)遵循一定的原則。

2.1循序漸進原則

浦東IT業(yè)的開放與發(fā)展應(yīng)吸取國際上的經(jīng)驗教訓(xùn)，既不能在短期內(nèi)全面放開，也不能引入過度的競爭，更不能采取大躍進式的突擊。IT業(yè)是一項長期性的服務(wù)，而不是短期行為，短期內(nèi)的全面鋪開及過度引入競爭，會造成IT市場無序及惡性競爭。因此，浦東IT業(yè)應(yīng)逐漸地開放、有序地進行，形成既市場有效競爭政府又能有效調(diào)控的格局，最終達到即定目標。

2.2資本多元原則

浦東IT服務(wù)業(yè)的開放與發(fā)展應(yīng)繼續(xù)走電信設(shè)備制造之路，以多元資本為依托，在資金的供給上應(yīng)主要由民間承擔而不是國家資本占主導(dǎo)，引進包括外企、股份制企業(yè)、國內(nèi)私企等各種非國家及集體資本，形成資本多元格局。

2.3發(fā)揮優(yōu)勢原則

任何地區(qū)、任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須建立在自身的綜合優(yōu)勢之上，浦東IT業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮浦東“先行先試”的政策優(yōu)勢、海內(nèi)外資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，形成浦東IT業(yè)的發(fā)展合力。

2.4突出重點原則

當前全球IT市場競爭開始走向“合縱聯(lián)橫”、比拼實力階段，因而面向國際市場開放的浦東IT業(yè)必須突出重點，大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品，積極扶持重點企業(yè)，加快培育新增長點。

2.5多快好省原則

主要指未來IT業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)遵循多、快、好、省原則?！岸唷奔礃I(yè)務(wù)種類要多；“快”即提供各種信息服務(wù)的反應(yīng)要快、速度要快；“好”即要保證有最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量；“省”即節(jié)省IT運營商的成本及用戶費用。

3浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展對策思考

3.1選擇混合型發(fā)展模式

借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗，浦東IT業(yè)應(yīng)選擇混合型發(fā)展模式，從政府行為與市場競爭兩方面入手，促使IT市場競爭有序、靈活地進行。

規(guī)范政府行為方面，一要盡快制定和完善IT市場開放的管理法規(guī)，依據(jù)WTO相關(guān)條例和國際IT業(yè)市場的通用原則，建立行之有效的競爭管理辦法，從而指導(dǎo)IT企業(yè)規(guī)范市場行為，逐步形成開放、公平、有序的IT市場；二要制訂合理的IT政策，既不過多限制IT企業(yè)，讓IT運營商有適度的獲利空間，又要以普遍服務(wù)，不損害IT用戶的切身利益為基準，這方面可借鑒香港的做法，如可運用利潤率管制法、資費上限管制法、收費再平衡法、電信資費制訂審批法等；三要制定吸引外資參與到IT企業(yè)的具體優(yōu)惠政策，并且一旦制訂則要切實執(zhí)行，避免優(yōu)惠政策放空現(xiàn)象的重現(xiàn)，必須改變當前政策彼此抵觸問題，在政策制定、反饋、評審等環(huán)節(jié)建立起協(xié)調(diào)機制。四要切實提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量，政府要回歸其“市場裁判”的身份，而不是“下場踢球”的市場經(jīng)理。

規(guī)范市場行為方面，一要考慮通過更有效的市場重組，以應(yīng)對國際IT業(yè)的市場重組與資本重組問題，具體可以選擇區(qū)內(nèi)資本重組、跨區(qū)域資本嫁接等方式；二要加快IT企業(yè)公司化改造，重點解決改制企業(yè)內(nèi)部的運營體制與治理結(jié)構(gòu)，使各專類公司真正具有獨立運作、獨立發(fā)展的能力；三是IT市場的競爭企業(yè)不應(yīng)太多，每個領(lǐng)域有2~3家主體運營商即較為理想，從而有利于有序競爭格局的形成而不是惡性競爭態(tài)勢的蔓延。總之，浦東IT業(yè)要以國際國內(nèi)市場為發(fā)展舞臺，形成有效的、有序的市場格局。

3.2合縱聯(lián)橫策略

目前，全球IT市場競爭開始走向“合縱聯(lián)橫”，各國IT業(yè)兼并潮一浪高過一浪，IT市場日益呈現(xiàn)寡頭結(jié)盟壟斷格局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，國際IT業(yè)的合并與重組是推進IT業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。IT技術(shù)開發(fā)、推廣、市場擴張和降低成本都將依賴于重組策略的選擇，尤其是IT業(yè)市場全面開放的國家和地區(qū)，合并與重組將是實現(xiàn)或抵御壟斷的“雙刃劍”，美國、德國、香港等，在IT業(yè)市場開放之后，境內(nèi)IT業(yè)發(fā)生了前所未有的資本重組，或出讓、或購并、或結(jié)盟、或跨行業(yè)擴張，意在最大限度地抵制競爭對手侵蝕自己的原有地盤，最大可能地利用開放政策獲取更廣闊的市場空間。為此，浦東IT業(yè)必須采取合縱聯(lián)橫策略，具體可以借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作與聯(lián)盟，包括縱向合作、橫向聯(lián)盟，建立有利于提高綜合競爭力的區(qū)域IT協(xié)作關(guān)系，并以跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)盟抵制寡頭結(jié)盟壟斷的侵吞，必要時還可以采取一些強制性兼并措施，但這要建立在應(yīng)對國際競爭，雙方自愿互惠互利基礎(chǔ)之上。

3.3差別化營銷策略

差別化營銷策略要求IT運營商按業(yè)務(wù)、用戶的類別設(shè)定目標，實施不同的策略，包括：做大電話業(yè)務(wù)，擴大程控業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，積極探索經(jīng)營方式，拓展電信增值業(yè)務(wù)，利用智能網(wǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢推廣各類智能業(yè)務(wù)，完善會議電視平臺，擴大會議電視的應(yīng)用范圍；做強信息業(yè)務(wù)，繼續(xù)發(fā)展寬帶和窄帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，全面推進政府、企事業(yè)單位、家庭上網(wǎng)，加強信息源與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，加快建成各類網(wǎng)站并豐富其內(nèi)容與功能，提高其質(zhì)量，切實開發(fā)前景看好的電子商務(wù)應(yīng)用項目；遠程教育、遠程醫(yī)療業(yè)務(wù)等要加快發(fā)展進程；做好傳送業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展各類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，加速協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進程，推廣電路、光纖等網(wǎng)元出租業(yè)務(wù)，做活I(lǐng)T業(yè)務(wù)，要拓展智能小區(qū)、智能大樓等業(yè)務(wù)，以浦東軟件園為契機大力發(fā)展軟件業(yè)，加快網(wǎng)絡(luò)終端等信息產(chǎn)品的研制和開發(fā)，并迅速轉(zhuǎn)入產(chǎn)品化和市場化。

3.4借力策略

借力策略指浦東應(yīng)借助于國內(nèi)外各項人力、物力、財力、信息等要素來大力發(fā)展IT業(yè)。財力方面：浦東應(yīng)依托于上海作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮自身對外開放的政策優(yōu)勢，大力引進內(nèi)資、外資，允許IT業(yè)出現(xiàn)更多的新企業(yè)；同時還必須拓寬IT企業(yè)融資渠道，除了常規(guī)融資方式之外，還可考慮用發(fā)行股票的方式籌集資金。人力方面：浦東應(yīng)充分利用現(xiàn)有人才，將其人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；大力引進緊缺人才，尤其國內(nèi)外的IT業(yè)優(yōu)秀人才應(yīng)大力吸引過來；積極培養(yǎng)后備人才，憑借后發(fā)優(yōu)勢增強浦東IT業(yè)的競爭力。物力方面：浦東應(yīng)借助上海IT基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，如上海信息港主體工程的建成并投入使用為浦東IT業(yè)發(fā)展提供了強大后盾；上海還構(gòu)筑了通達美國、歐洲、亞洲等不同方向的大容量國際光纜系統(tǒng)，為浦東帶來了發(fā)展機遇。信息方面：上海是全國的信息集散中心，信息量大，信息客戶群分布于各行各業(yè)，市場需求量大面廣，浦東應(yīng)借助這一信息優(yōu)勢，為我所用。

3.5確定支柱應(yīng)用方向及發(fā)展重點

浦東IT業(yè)未來的支柱應(yīng)用方向的確定必須在符合全國和上海信息產(chǎn)業(yè)政策框架、綜合評價浦東各項區(qū)位優(yōu)勢的前提下進行。根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃，通過5至10年發(fā)展，浦東將建成全國軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開發(fā)中心、軟件交易中心