有關(guān)于城市住宅小區(qū)電動車管理難題原因分析及對策建議

有關(guān)于城市住宅小區(qū)電動車管理難題原因分析及對策建議電動車是新能源時代的產(chǎn)物，它具有操作簡單、低污染、低能耗等特性，上市以來受到了廣大市民的青睞，成為市民出行的重要代步工具。據(jù)統(tǒng)計，目前我國電動車市場保有量已超過xx億輛，且仍以每年xx％的增速快速增加，但在實際使用過程中，一些用戶在小區(qū)內(nèi)私拉電線為電動車充電、占用樓道等現(xiàn)象屢禁不止，既影響小區(qū)整體環(huán)境，又對小區(qū)安全造成了極大的安全隱患，亟需引起高度重視并加以解決。一、存在問題一是安全事故頻發(fā)。全民安全意識淡薄，“時時講安全、處處提安全”的意識還沒有深入人心，加之電動車沒有明確要求駕駛?cè)吮仨毦邆漶{駛證，大多數(shù)人缺乏相關(guān)駕駛技能和道路安全法律法規(guī)常識，極易引發(fā)道路安全事故。據(jù)統(tǒng)計年報顯示，xx年全國道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動車導致死亡人數(shù)達xx人，受傷人數(shù)達xx人，其中電動車造成的交通事故占非機動車交通事故的xx％以上。同時，因電動車車體大部分屬于易燃可燃材料，部分車主擅自改裝電動車的動力電源、私拉亂接電源線違規(guī)充電引發(fā)的火災事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，在發(fā)生的火災中，近一半是因電氣原因引發(fā)的，其中由電動車引發(fā)的火災占的比重最大，占到火災總量的xx％。二是配套設(shè)施欠缺。由于歷史原因，一些老舊小區(qū)在建設(shè)之初，主要以解決居民住、行為主，小區(qū)地面只規(guī)劃建設(shè)了部分機動車停車場；新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計時，也著重考慮了地下大型停車場的規(guī)劃設(shè)計，沒有配套建設(shè)電動車車棚和電動車集中充電點。但隨著近年來電動車數(shù)量的不斷增多，由于缺乏停放和充電設(shè)施，小區(qū)內(nèi)電動車亂停亂放和隨意充電現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者，將電動車放在家中、走道、樓梯間、安全出口處等地方，私拉電線進行充電，造成了極大的安全隱患。雖然多地出臺禁止電動車進入樓道的措施、不允許入戶充電，但由于停放場地和充電設(shè)施的匱乏，使此類現(xiàn)場屢禁不止。三是規(guī)范管理困難。電動車屬于典型的無牌、無證、無保險的“三無”產(chǎn)品。從生產(chǎn)、出廠、銷售到上路，尚未形成一套規(guī)范的管理辦法，導致管理亂象叢生，無牌照現(xiàn)象普遍，缺乏保險繳納意識，缺乏相關(guān)交通管理細則。加之法律法規(guī)的制定相對滯后和各部門間的權(quán)責不明確等原因，對電動車的管理困難重重，顯得勢單力薄，不能形成打擊合力。同時，由于電動車發(fā)生交通事故時，缺乏相關(guān)管理細則和事故認定標準以及合法的登記手續(xù)、牌照和保險，往往調(diào)處難度大，更為嚴重的是，一旦肇事者逃逸，對肇事車輛也難以追查，受害人合法權(quán)益無法得到有效的賠償保障，不僅嚴重影響了交通秩序和他人生命財產(chǎn)安全，給社會帶來不穩(wěn)定因素。二、對策建議一是未雨綢繆，超前規(guī)劃。規(guī)劃部門、圖審機構(gòu)在新建或改擴建住宅小區(qū)時，著重對是否合理配建電動車充電設(shè)施和電動車車棚進行嚴格審核，并納入整體工程施工管理和竣工驗收范疇。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定嚴格的電動車存放、充電管理規(guī)定，對電動車進行集中存放、集中管理，對電動車充電設(shè)施及配置的消防器材進行統(tǒng)一維護。建議由政府部門牽頭，采取市場化運行模式，在老舊小區(qū)或電動車集中停放點新建智能共享充電設(shè)施，實行統(tǒng)一付費管理。鼓勵高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電氣、燃氣消防安全和消防設(shè)施運行等進行監(jiān)控和預警。二是強化宣傳，合理引導。公安消防部門可通過消防宣傳進社區(qū)活動，以講座、海報、案例、警示片等多種形式，為群眾面對面講解電動車違規(guī)存放、違規(guī)充電的危險性，普及消防安全常識，引導居民進一步增強消防安全意識，購買、使用符合標準的電動車，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理規(guī)定，切實提高群眾的消防安全意識。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)內(nèi)公告欄、電子顯示屏等，宣傳電動自行車存放、充電、占用樓梯間的危險性和危害性，增強廣大業(yè)主的消防安全意識，營造全社會關(guān)注和參與電動自行車消防安全綜合治理工作的良好氛圍。三是整合聯(lián)動，完善監(jiān)管。突出部門聯(lián)合執(zhí)法的震懾作用，督促物業(yè)、小區(qū)管理單位加強防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止小區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為，引導居民規(guī)范有序停放電動車。對沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的“三無”小區(qū)，由社區(qū)牽頭，按照《中華人民共和國消防法》等規(guī)范性文件，合理確定停放、充電區(qū)域及落實消防安全管理人員，確保責任落實到位，杜絕電動車“進樓入戶”“人車同屋”等問題。督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立防火巡查制度，對小區(qū)電動自行車管理使用進行排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理的行為，及時勸阻和制止，勸阻和制止無效的，立即向公安消防部門報告，由公安消防部門進行有效執(zhí)法管理。四是規(guī)范管理，源頭管控。建議加強頂層設(shè)計，盡快出臺電動車規(guī)范管理的法律法規(guī)，明確各個部門的管理范圍、目標責任、處罰依據(jù)等，防止推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。如居委會、小區(qū)物業(yè)負責引導電動車的停放、管理，交警部門負責電動車上路行駛的規(guī)范管理，相關(guān)部門定期深入社區(qū)、經(jīng)銷商，組織電動車駕駛?cè)撕徒?jīng)銷商學習培訓，必要時組織考試，對駕駛?cè)藛T實行駕駛證審批管理，切實從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。在電梯內(nèi)加裝電動自行車禁入電梯管理系統(tǒng)，設(shè)置“電瓶車禁止入內(nèi)”語音提示