公共經(jīng)濟學第3章-公共產(chǎn)品理論-課件

公共經(jīng)濟學第3章公共產(chǎn)品理論3.1公共產(chǎn)品概述3.2公共產(chǎn)品與市場失靈3.3公共產(chǎn)品有效供給的理論分析3.4公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營3.5公共產(chǎn)品的收費與定價3.1公共產(chǎn)品的定義和特征3.1.1

公共產(chǎn)品的定義3.1.2公共產(chǎn)品的特征3.1.3公共產(chǎn)品的分類與識別

3.1.1公共產(chǎn)品的定義

那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品或服務(wù)。

3.1.2公共產(chǎn)品的特征

1.非排他性（Non－exclusiveness）

在技術(shù)上不可能將拒絕為它支付費用的個人或者廠商排除在公共產(chǎn)品或服務(wù)的受益范圍之外。

2.非競爭性（Non－rivalness）

某一個人或廠商享用公共產(chǎn)品或服務(wù)的同時，并不排斥和妨礙別人或別的廠商的享用，而且也不會減少其他人或其他廠商享用該種產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

3.1.3公共產(chǎn)品的分類與識別

1.公共產(chǎn)品的分類

(1)同時具有非排他性與非競爭性的純公共產(chǎn)品；

(2)同時具有排他性與競爭性的純私人產(chǎn)品；

(3)具有非排他性與競爭性的公共資源；

(4)具有排他性與非競爭性的擁擠性公共產(chǎn)品。大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點

2.公共產(chǎn)品的識別

3.2公共產(chǎn)品與市場失靈

3.2.1提供公共產(chǎn)品的重要性3.2.2“搭便車”行為

3.2.3博弈論與公共產(chǎn)品的提供

3.2.4公共產(chǎn)品進行市場提供的缺陷3.2.1提供公共產(chǎn)品的重要性1.保障市場經(jīng)濟有序運行2.保障市場經(jīng)濟有序運行3.調(diào)動生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性4.促進經(jīng)濟資源的充分流動和利用5.提高技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率6.促進社會分工和經(jīng)濟社會化7.減少消費者福利損失3.2.2“搭便車”行為與公共物品提供的關(guān)系所謂搭便車（Freeride）或叫免費搭車，指某些人雖然參與了公共產(chǎn)品的消費，但卻沒有支付其生產(chǎn)成本的現(xiàn)象。由政府集中計劃生產(chǎn)并根據(jù)社會福利原則來分配公共產(chǎn)品是解決搭便車問題的唯一選擇。

3.2.3博弈論與公共產(chǎn)品提供1.博弈論（Gametheory）主要研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題。在博弈論里，個人效用函數(shù)不僅依賴于他自己的選擇，而且依賴于他人的選擇，個人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的函數(shù)。

3.2.4由市場來進行公共物品供給的缺陷

1.造成公共產(chǎn)品缺乏供給或供給不足2.造成公共產(chǎn)品的利用不足3.某些公共產(chǎn)品不適合由市場提供

3.3公共產(chǎn)品的有效供給的理論分析

3.3.1公共產(chǎn)品有效供給的庇古均衡

3.3.2公共產(chǎn)品有效供給的局部均衡分析

3.3.3公共產(chǎn)品最優(yōu)供給的一般均衡分析3.3.1公共產(chǎn)品有效供給的庇古均衡

1.庇古的觀點對于每個人來說，公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給發(fā)生在這樣一點上：公共產(chǎn)品消費的邊際效用是納稅的邊際負效用。

2.對庇古方法的評估

(1)意義

①提出了公共產(chǎn)品理論必須回答的問題：個人對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的偏好如何進行加總？如何確定集體的總偏好？邊際效用與邊際負效用該如何在社會成員之間分布？

②庇古提出以不均等的方法對待不平等問題，成為資產(chǎn)稅與累進收入稅制的理論基礎(chǔ)。

(2)不足

①其方法基于基數(shù)效用論，而基數(shù)效用論顯然有缺陷；

②雖然個人能在預(yù)算內(nèi)對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品做最佳配置，但并不存在將個人最佳配置結(jié)果加總的機制。3.3.2公共產(chǎn)品有效供給的局部均衡分析

1.關(guān)于私人產(chǎn)品的局部均衡

市場需求D＝DA＋DB。在價格為P時，D=QA+QB＝Q；當市場供給線S既定時，均衡價格就是OP，個人A的需求量是OQA，個人B的需求量是OQB，總的產(chǎn)量OQ=OQA+OQB。

2.關(guān)于公共產(chǎn)品的局部均衡

總需求D=DA+DB，D與S線的交點E決定公共產(chǎn)品的均衡產(chǎn)量OQ，而所有個人愿意為OQ的公共產(chǎn)品所支付的均衡價格（稅）OP＝OPA+OPB。在均衡點上，供給公共產(chǎn)品的成本等于收益。

3.有效定價原則

（1）私人產(chǎn)品的有效定價原則是市場價格等于邊際成本。（2）公共產(chǎn)品的有效定價原則是個人價格總和等于邊際成本。3.3.3公共產(chǎn)品最優(yōu)供給的一般均衡分析1.兩種產(chǎn)品、兩個消費者情況下的一般均衡2.對兩種產(chǎn)品、兩個模型的推廣3.對限制條件的分析圖3-7（a）表示個人A對私人產(chǎn)品X與公共產(chǎn)品G的偏好；圖3-7（b）表示個人B對私人產(chǎn)品X與公共產(chǎn)品G的偏好，圖3-7（c）表示社會資源在生產(chǎn)私人產(chǎn)品X與公共產(chǎn)品G時的生產(chǎn)可能性邊界。

1.兩種產(chǎn)品、兩個消費者情況下的一般均衡

如果為B選擇另一種效用水平，則B會有另一條無差異曲線，相應(yīng)地，個人A就會有不同的消費可能性曲線TT。這條不同的TT線會與A的不同的無差異曲線相切，其切點的軌跡就如圖中的L線。

UU線代表A、B兩人在不同的分配情況下得到效用的組合，叫效用可能性曲線。W0W0線是社會福利函數(shù)曲線中的一條。所謂社會福利函數(shù)是反映社會價值判斷的福利水平函數(shù)。最佳狀態(tài)由B點確定，B是UU線與W0W0相切點。3.4公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營3.4.1政府生產(chǎn)經(jīng)營與私人生產(chǎn)經(jīng)營3.4.2政府提供公共產(chǎn)品的必要性3.4.3政府提供公共產(chǎn)品的方式3.4.4政府提供公共產(chǎn)品的范圍3.4.5政府提供公共產(chǎn)品的效率及解決效率低下的對策3.4.6公共產(chǎn)品私人生產(chǎn)與經(jīng)營的方式

3.4.1政府生產(chǎn)經(jīng)營與私人生產(chǎn)經(jīng)營1.政府直接生產(chǎn)經(jīng)營

由政府建立公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營實體，由政府直接控制生產(chǎn)經(jīng)營實體來生產(chǎn)經(jīng)營公共產(chǎn)品。2.私人部門生產(chǎn)經(jīng)營

政府利用預(yù)算安排和政策安排形成經(jīng)濟刺激，引導私人企業(yè)參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，也被稱為政府間接生產(chǎn)經(jīng)營，其實質(zhì)是在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程中引入市場機制。3.4.2政府提供公共產(chǎn)品的必要性

1.市場力量和第三種力量提供公共產(chǎn)品的局限性2.政府履行其經(jīng)濟職能的需要3.政府具有更強提供公共產(chǎn)品的能力3.4.3政府提供公共產(chǎn)品的方式

1.公共產(chǎn)品的需求與私人產(chǎn)品需求的差別（1）私人產(chǎn)品需求和價格呈反比，公共產(chǎn)品受價格影響較?。唬?）私人產(chǎn)品的需求由消費者的收入水平等共同決定，公共產(chǎn)品的需求同消費者的收入水平等沒有關(guān)系；（3）私人產(chǎn)品的需求存在可選擇性，公共產(chǎn)品的需求一般不存在可選擇性；（4）私人產(chǎn)品的需求通過消費者在市場上的購買行為來顯示，公共產(chǎn)品的需求則是通過其他多種途徑來顯示。2.公共產(chǎn)品的提供決策制度包括：全體一致同意制度、過半數(shù)同意制度(簡單多數(shù)同意制度)、特定多數(shù)同意制度等三種類型。如果提供決策采取委托行政機構(gòu)的辦法，則還包括行政決定制度。

3.免費提供與有償提供的選擇免費提供，是指政府通過征稅籌資，通過生產(chǎn)或購買公共產(chǎn)品，然后再無償提供給消費者的公共產(chǎn)品的提供方式。有償提供則是指政府生產(chǎn)或購買公共產(chǎn)品，或者采取委托經(jīng)營方式，向消費者有償提供公共產(chǎn)品的提供方式。采取何種方式應(yīng)該考慮兩個方面的因素：（1）公共產(chǎn)品的性質(zhì)或者公共性的程度。對于純公共產(chǎn)品，適于實行免費提供。（2）政府的提供能力。對于非純公共產(chǎn)品，采取何種方式提供，則應(yīng)依政府的提供能力而定。

4.直接提供與間接提供的選擇公共產(chǎn)品是由政府直接提供，還是間接提供，應(yīng)該考慮以下幾個基本因素：（1）公共產(chǎn)品的公共性程度；（2）外部性的大小；（3）提供成本或效率。

5.直接經(jīng)營與委托經(jīng)營的選擇公共產(chǎn)品可由政府直接經(jīng)營，也可由政府委托給非政府機構(gòu)經(jīng)營。采用何種經(jīng)營方式取決于：（1）不同經(jīng)營方式的后果；（2）經(jīng)營方式的效率比較。3.4.4政府提供公共產(chǎn)品的范圍1.公共性程度高的公共產(chǎn)品；2.不宜由非政府力量提供的公共產(chǎn)品；3.非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共產(chǎn)品；4.非政府力量沒有能力提供或雖有能力提供但非競爭性程度高的公共產(chǎn)品。

3.4.5政府提供公共產(chǎn)品的效率及解決效率低下的對策

1.政府提供公共產(chǎn)品的效率低下的原因（1）公共產(chǎn)品提供行業(yè)一般都采取壟斷營運方式，缺乏競爭的外部壓力，使得公共產(chǎn)品提供單位不積極提高效率；（2）公共產(chǎn)品部追求利潤而追求公共利益因而缺乏提高效率的內(nèi)在動力；（3）公共產(chǎn)品提供單位的預(yù)算約束是軟的；（4）對公共產(chǎn)品的提供單位的負責人缺乏有效的經(jīng)濟激勵機制；（5）對公共產(chǎn)品提供效率的評價存在困難；（6）政府官員的腐敗。

2.解決效率低下的對策（1）建立和完善民主與法治制度，保證政府官員的廉潔；（2）改革公共產(chǎn)品的提供體制，對于那些由市場提供具有效率的公共物品，在政府進行必要的管制的條件下，交由市場去提供；（3）引入市場機制，利用市場機制的作用來提高效率；（4）改進公共產(chǎn)品提供單位的官員或經(jīng)理的任命制度和收入分配制度;（5）不斷改進公共產(chǎn)品提供效率的評價指標。3.4.6公共產(chǎn)品私人生產(chǎn)與經(jīng)營的方式

1.簽訂合同2.授予經(jīng)營權(quán)3.經(jīng)濟資助或政府參股

3.5公共產(chǎn)品的收費與定價3.5.1公共產(chǎn)品收費的可能性和可行性3.5.2公共產(chǎn)品的收費原則與定價標準3.5.3邊際成本定價法3.5.1公共產(chǎn)品收費的可能性和可行性

1.收費的困難可以逐步解決2.某些公共產(chǎn)品可以收費3.一些政府補貼制度要實行改革3.5.2公共產(chǎn)品的收費原則與定價標準

1.公共產(chǎn)品的收費原則（1）收費不能以盈利為目標；（2）當公共產(chǎn)品消費不具有擁擠性時一般不應(yīng)該收費；（3）對準公共產(chǎn)品而言，若排他成本太高，或者技術(shù)上不可行，就不