兼評(píng)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)中的費(fèi)改稅問(wèn)題

兼評(píng)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)中的費(fèi)改稅問(wèn)題背景介紹自2016年起，我國(guó)開(kāi)始在27個(gè)省（區(qū)、市）展開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)輛使用稅、農(nóng)村土地使用稅等稅種，同時(shí)將個(gè)別費(fèi)用改為稅收，如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)費(fèi)等。該試點(diǎn)旨在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)體系的簡(jiǎn)并和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也引發(fā)了一些質(zhì)疑和爭(zhēng)議，其中費(fèi)改稅問(wèn)題備受關(guān)注。費(fèi)改稅問(wèn)題分析1.費(fèi)改稅背景在試點(diǎn)中，取消的一些費(fèi)用被改為稅收，如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改為農(nóng)機(jī)購(gòu)置稅優(yōu)惠，農(nóng)田水利建設(shè)費(fèi)改為農(nóng)田水利稅等。這樣的轉(zhuǎn)換從政策的表面上看起來(lái)應(yīng)當(dāng)利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有可能增加政府的稅收。但實(shí)際上這個(gè)改革不是在增加稅收的情況下，而是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行的，政府的稅收不應(yīng)該是主要目的。2.改革的意義費(fèi)改稅在當(dāng)前的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革中，有其不可替代的重要作用。一方面，通過(guò)將某些費(fèi)用轉(zhuǎn)化為稅收，原有農(nóng)村費(fèi)用體系得以簡(jiǎn)化，減少?lài)?guó)家和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了農(nóng)民的重負(fù)。另一方面，將部分農(nóng)村費(fèi)用轉(zhuǎn)化為稅收，也能夠在政府稅收收入增長(zhǎng)的同時(shí)，增加集中農(nóng)村支出的規(guī)模和力度，更好地滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面的需要。3.問(wèn)題與挑戰(zhàn)然而，在費(fèi)改稅的試點(diǎn)過(guò)程中，也暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題：3.1對(duì)于費(fèi)改稅的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確費(fèi)改稅在試點(diǎn)中尚未有明確的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方費(fèi)改稅的政策執(zhí)行存在一定的操作空間和不確定性，容易影響到實(shí)施效果。3.2稅收負(fù)擔(dān)可能增加對(duì)于一些既要繳費(fèi)又要繳稅的政策，實(shí)際上只是將費(fèi)改為稅，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)并沒(méi)有真正緩解，有可能還增加農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。這就要求政府制定具體操作計(jì)劃和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，不能盲目簡(jiǎn)單地做出費(fèi)改稅的決策。3.3政策落實(shí)可能受到地方政府影響農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)需要政府在政策制定和執(zhí)行上積極主動(dòng)發(fā)揮作用，但是地方利益集團(tuán)和官員私利之間的鬧情緒，不利于改革的實(shí)施。有的地方可能迫于地方保護(hù)主義，還在堅(jiān)持原來(lái)的政策，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)難以得到真正的緩解。結(jié)論和建議綜上，農(nóng)村稅費(fèi)體系的改革必須以農(nóng)民補(bǔ)貼制度的完善和培育為重點(diǎn)，將補(bǔ)貼與稅源結(jié)合，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)要充分考慮地方政府的角色，實(shí)現(xiàn)全面的政策執(zhí)行。同時(shí)，需要加強(qiáng)公眾意識(shí)的宣傳和教育，