以法治思維和法治方式推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)以法治思維和法治方式推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以法治思維和法治方式促進(jìn)法律的實(shí)施

“法治思維”是指按照法治的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式，它是將法律規(guī)定、法律知識(shí)、法治理念付諸實(shí)施的認(rèn)識(shí)過程，直接關(guān)系到依法行政、依法辦事的效果。法治能否取得成功，直接依賴于該社會(huì)的公共決策者和私人決策者是否普遍接受了與法治理念相適應(yīng)的法律思維，是否能夠承認(rèn)并尊重按照這種思維思考問題所形成的結(jié)論。

“法治方式”是要將法律真正置于各項(xiàng)權(quán)力之上，法律在日常生活中必須有絕對(duì)的權(quán)威，任何違反法律的行為都應(yīng)歸于無(wú)效?！狈芍狻钡娜魏窝哉摱疾痪哂泻戏ㄐ院秃侠硇?，更不能限制法律或者是否定法律。因此，憲法作為根本法成為治國(guó)理政的制度依據(jù)和法律基礎(chǔ)，憲法法律至上是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本價(jià)值和社會(huì)公理。

“法治思維和法治方式”的核心內(nèi)涵是“依法治國(guó)”，歸結(jié)起來(lái)就是“依憲治國(guó)”、“依憲執(zhí)政”，以促進(jìn)法律的實(shí)施。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律不能僅僅有一個(gè)文本，更重要的是作為根本法能否在實(shí)踐中真正落到實(shí)處，其規(guī)定的公民權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)，國(guó)家機(jī)關(guān)的特權(quán)能否得到真正約束。要運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)法律的實(shí)施，這需要全黨、全國(guó)家機(jī)關(guān)乃至全社會(huì)的共同努力。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。法律作為根本法其本質(zhì)特征是執(zhí)政黨“治國(guó)安邦的總章程”，執(zhí)政黨要切實(shí)履行保障法律實(shí)施的職責(zé)，與此同時(shí)，法律實(shí)施工作要從發(fā)揮法律解釋制度的功能角度入手，通過明確全國(guó)人大及其常委會(huì)在法律監(jiān)督方面的職責(zé)來(lái)全面和有效地推動(dòng)法律實(shí)施工作。

二、反特權(quán)和反腐敗。法律第五條明確規(guī)定?！耙磺袊?guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守法律。”由此，包括執(zhí)政黨在內(nèi)的任何人都必須尊重法律，而任何特權(quán)行為都是對(duì)法律、法律的挑戰(zhàn)。

三、審判獨(dú)立和違憲審查?！蔼?dú)立行使審判權(quán)”是法律明確賦予人民法院的權(quán)力，但是人民法院還有維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的義務(wù)。在某些情況下這二者是相互沖突的。作為人民法院的法官，其首要義務(wù)是維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一，對(duì)于法律法規(guī)沖突的情況，法官盡管沒有決定權(quán)，但是他有發(fā)現(xiàn)權(quán)和懷疑權(quán)，而且他也有通過程序提交爭(zhēng)議的義務(wù)，這是法官應(yīng)有的“法律思維”。法官們一定要樹立法律思維，認(rèn)真對(duì)待法律，廓清自己的職權(quán)邊界，更好地行使自己的職權(quán)，促進(jìn)法律的實(shí)施。

四、行政機(jī)關(guān)“依憲執(zhí)法”。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中需要貫徹以下思維方式：

1、“合法性思維”，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律“；

2、”程序思維”，要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行；

3、“權(quán)利義務(wù)思維”，即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則“；

4、公平正義思維”，即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。

五、營(yíng)造法治氛圍，推進(jìn)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法制教育，使全體公民習(xí)慣于法治思維，習(xí)慣于用法治方式消除社會(huì)沖突，化解社會(huì)矛盾，習(xí)慣于用憲法維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而促進(jìn)憲法的實(shí)施。

用法治思維和法治方式促進(jìn)憲法的實(shí)施，需要黨、國(guó)