以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁以法治思維和法治方式推動精準(zhǔn)扶貧工作以法治思維和法治方式促進(jìn)法律的實施

“法治思維”是指按照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題的思維方式，它是將法律規(guī)定、法律知識、法治理念付諸實施的認(rèn)識過程，直接關(guān)系到依法行政、依法辦事的效果。法治能否取得成功，直接依賴于該社會的公共決策者和私人決策者是否普遍接受了與法治理念相適應(yīng)的法律思維，是否能夠承認(rèn)并尊重按照這種思維思考問題所形成的結(jié)論。

“法治方式”是要將法律真正置于各項權(quán)力之上，法律在日常生活中必須有絕對的權(quán)威，任何違反法律的行為都應(yīng)歸于無效。”法律之外”的任何言論都不具有合法性和合理性，更不能限制法律或者是否定法律。因此，憲法作為根本法成為治國理政的制度依據(jù)和法律基礎(chǔ)，憲法法律至上是現(xiàn)代法治社會的一項基本價值和社會公理。

“法治思維和法治方式”的核心內(nèi)涵是“依法治國”，歸結(jié)起來就是“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”，以促進(jìn)法律的實施。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法律不能僅僅有一個文本，更重要的是作為根本法能否在實踐中真正落到實處，其規(guī)定的公民權(quán)利能否得到實現(xiàn)，國家機(jī)關(guān)的特權(quán)能否得到真正約束。要運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)法律的實施，這需要全黨、全國家機(jī)關(guān)乃至全社會的共同努力。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。法律作為根本法其本質(zhì)特征是執(zhí)政黨“治國安邦的總章程”，執(zhí)政黨要切實履行保障法律實施的職責(zé)，與此同時，法律實施工作要從發(fā)揮法律解釋制度的功能角度入手，通過明確全國人大及其常委會在法律監(jiān)督方面的職責(zé)來全面和有效地推動法律實施工作。

二、反特權(quán)和反腐敗。法律第五條明確規(guī)定?！耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守法律?！庇纱耍▓?zhí)政黨在內(nèi)的任何人都必須尊重法律，而任何特權(quán)行為都是對法律、法律的挑戰(zhàn)。

三、審判獨(dú)立和違憲審查。“獨(dú)立行使審判權(quán)”是法律明確賦予人民法院的權(quán)力，但是人民法院還有維護(hù)國家法制統(tǒng)一的義務(wù)。在某些情況下這二者是相互沖突的。作為人民法院的法官，其首要義務(wù)是維護(hù)國家的法制統(tǒng)一，對于法律法規(guī)沖突的情況，法官盡管沒有決定權(quán)，但是他有發(fā)現(xiàn)權(quán)和懷疑權(quán)，而且他也有通過程序提交爭議的義務(wù)，這是法官應(yīng)有的“法律思維”。法官們一定要樹立法律思維，認(rèn)真對待法律，廓清自己的職權(quán)邊界，更好地行使自己的職權(quán)，促進(jìn)法律的實施。

四、行政機(jī)關(guān)“依憲執(zhí)法”。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中需要貫徹以下思維方式：

1、“合法性思維”，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律“；

2、”程序思維”，要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行；

3、“權(quán)利義務(wù)思維”，即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則“；

4、公平正義思維”，即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價值尺度。

五、營造法治氛圍，推進(jìn)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法制教育，使全體公民習(xí)慣于法治思維，習(xí)慣于用法治方式消除社會沖突，化解社會矛盾，習(xí)慣于用憲法維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而促進(jìn)憲法的實施。

用法治思維和法治方式促進(jìn)憲法的實施，需要黨、國