4-轉(zhuǎn)移性支出教學(xué)課件

4轉(zhuǎn)移性支出1、戰(zhàn)鼓一響，法律無(wú)聲?！?guó)2、任何法律的根本；不，不成文法本身就是講道理……法律，也----即明示道理?！獝?ài)·科克3、法律是最保險(xiǎn)的頭盔。——愛(ài)·科克4、一個(gè)國(guó)家如果綱紀(jì)不正，其國(guó)風(fēng)一定頹敗?！麅?nèi)加5、法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的?！蹇?轉(zhuǎn)移性支出4轉(zhuǎn)移性支出1、戰(zhàn)鼓一響，法律無(wú)聲?！?guó)2、任何法律的根本；不，不成文法本身就是講道理……法律，也----即明示道理?！獝?ài)·科克3、法律是最保險(xiǎn)的頭盔?！獝?ài)·科克4、一個(gè)國(guó)家如果綱紀(jì)不正，其國(guó)風(fēng)一定頹敗?！麅?nèi)加5、法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的?！蹇苏n題三轉(zhuǎn)移性支出主要內(nèi)容：社會(huì)保障支出財(cái)政補(bǔ)貼支出第一節(jié)政府轉(zhuǎn)移性支出的分類一、政府轉(zhuǎn)移性支出的涵義轉(zhuǎn)移性支出是政府資金無(wú)償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移。狹義的轉(zhuǎn)移性支出是政府對(duì)非政府部門的資金轉(zhuǎn)移。廣義的轉(zhuǎn)移性支出還包括上下級(jí)政府間的資金轉(zhuǎn)移。包括上級(jí)政府的下?lián)苜Y金，和下級(jí)政府的上解資金。一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度社會(huì)保障支出是政府向生活困難的社會(huì)成員提供基本生活保障而安排的有關(guān)支出，是現(xiàn)代國(guó)家的重要財(cái)政支出項(xiàng)目。由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系稱之為社會(huì)保障制度。（一）社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展由國(guó)家組織、通過(guò)立法實(shí)行的以保險(xiǎn)為特征的社會(huì)保障制度是以德國(guó)俾斯麥政府實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)立法為開(kāi)端。第二次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)保障制度日臻完善。至20世紀(jì)50年代末，幾乎所有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都基本完成了有關(guān)社會(huì)保障制度的立法，設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行了一套完整的以高福利為主要內(nèi)涵的社會(huì)保障體系。二、我國(guó)社會(huì)保障體系的內(nèi)涵（一）社會(huì)保險(xiǎn)（二）社會(huì)救濟(jì)（三）社會(huì)福利我國(guó)社保體系核心是社會(huì)保險(xiǎn)。二、我國(guó)社會(huì)保障體系的內(nèi)涵（一）社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是政府對(duì)社會(huì)成員在遇到生老病死、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，滿足基本生活需要提供的收入保障制度。由政府舉辦，強(qiáng)制勞動(dòng)者在就業(yè)期間交納保險(xiǎn)費(fèi)或稅，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，即可獲得保險(xiǎn)收入。二、我國(guó)社會(huì)保障體系的內(nèi)涵（一）社會(huì)保險(xiǎn)包括：1.養(yǎng)老保險(xiǎn)2.醫(yī)療保險(xiǎn)3.失業(yè)保險(xiǎn)4.輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目1、基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指職工退休之后，國(guó)家會(huì)對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)上的補(bǔ)助。

Ⅰ.保險(xiǎn)覆蓋范圍。包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等。稱為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。Ⅱ.保險(xiǎn)費(fèi)用籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的赤字。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。個(gè)人繳納為本人繳費(fèi)工資的8％。Ⅲ.運(yùn)行模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。各地按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，用于向已經(jīng)退休的職工發(fā)放退休金。Ⅳ.養(yǎng)老金待遇。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。Ⅴ.養(yǎng)老金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。

Ⅰ.醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)所有用人單位，包括各種所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。稱為“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”。Ⅱ.保險(xiǎn)費(fèi)用籌集。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納，用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的8%左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。Ⅲ.運(yùn)行模式?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌基金和個(gè)人專項(xiàng)使用的個(gè)人賬戶基金組成。個(gè)人繳費(fèi)全部劃入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)按30％左右劃入個(gè)人賬戶，其余部分建立統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶專項(xiàng)用于本人醫(yī)療費(fèi)用支出，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承，本金和利息歸個(gè)人所有。統(tǒng)籌部分一半用于支付住院費(fèi)用?！靶罗r(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民（3）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。

Ⅰ.失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)等）和事業(yè)單位職工。Ⅱ.保險(xiǎn)費(fèi)用籌集。企業(yè)和事業(yè)單位按職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人按照本人工資的1%繳納保費(fèi)。Ⅲ.失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。2、輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（1）工傷保險(xiǎn)Ⅰ.工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。境內(nèi)各類企業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶均應(yīng)參加該計(jì)劃。Ⅱ.費(fèi)用籌集。用人單位按職工工資的0.5%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納費(fèi)用。Ⅲ.工傷保險(xiǎn)待遇。工傷的職工應(yīng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)院治療。對(duì)于報(bào)銷項(xiàng)目、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、伙食補(bǔ)助等由各地具體規(guī)定。（2）生育保險(xiǎn)。用人單位按職工工資的0.7%繳納，向休產(chǎn)假的職工發(fā)放產(chǎn)假工資。（3）遺屬津貼。向已故職工的家屬支付一次性補(bǔ)助金。（二）社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)是政府對(duì)收入在貧困線以下，遭受自然災(zāi)害或發(fā)生其他不幸事故生活困難的社會(huì)成員提供資金救濟(jì)和實(shí)物救濟(jì)的社會(huì)保障制度。社會(huì)救濟(jì)具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，資金全部由財(cái)政撥款或由社會(huì)捐助。第二，只有經(jīng)過(guò)一定形式的經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查被證明符合救濟(jì)條件的個(gè)人或家庭才能得到救濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)的比較對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系社會(huì)救濟(jì)不能正常勞動(dòng)或不能獲得維持基本生活所需收入的居民標(biāo)準(zhǔn)較低，只保證受益人最低的基本生活水準(zhǔn)不存在權(quán)利和義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，只要申請(qǐng)救濟(jì)者達(dá)到社會(huì)救濟(jì)的要求，就可向社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)能夠正常勞動(dòng)且能獲得維持基本生活所需收入的居民標(biāo)準(zhǔn)較高，一般能保證受益人一定的生活水準(zhǔn)一般存在權(quán)利和義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，誰(shuí)交的保險(xiǎn)（稅）費(fèi)多，誰(shuí)就能獲得更多的保險(xiǎn)津貼。（一）社會(huì)救濟(jì)包括：

1.城鎮(zhèn)居民最低生活保障。2.下崗職工生活補(bǔ)貼3.農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)4.災(zāi)民救濟(jì)1、城鎮(zhèn)居民最低生活保障。地方政府實(shí)施的確保城鎮(zhèn)居民基本生活的救濟(jì)，即當(dāng)一個(gè)家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)匾?guī)定的“低保線”時(shí)，當(dāng)?shù)卣獙?duì)該家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。計(jì)劃所需的資金全部為各級(jí)財(cái)政的撥款。長(zhǎng)沙市低保標(biāo)準(zhǔn)從2010年10月1日起，長(zhǎng)沙市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：五區(qū)從每人每月270元提高到320元，四縣從每人每月220元提高到270元。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：五區(qū)集中供養(yǎng)“三無(wú)”人員（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人）從270元/人/月提高到320元，分散供養(yǎng)“三無(wú)”人員從160元/人/月提高到230元，其他特困對(duì)象補(bǔ)助水平從50、60、70元/人/月提高到80、90、100元2、下崗職工生活補(bǔ)貼。下崗職工每月可以享受一定的基本生活費(fèi)，該項(xiàng)資金由企業(yè)、政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。一般來(lái)說(shuō)是由財(cái)政和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃出資。3、農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)?！拔灞簟敝饕皋r(nóng)村中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：一是沒(méi)有扶養(yǎng)義務(wù)人；二是無(wú)勞動(dòng)能力；三是無(wú)生活來(lái)源。所謂“五?！?，主要包括保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）。對(duì)這些人國(guó)家會(huì)分散供養(yǎng)，并提供定期定量資助。4、災(zāi)民救濟(jì)。向遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害而遇到生活困難的城鄉(xiāng)居民提供必要的資助。汶川地震中央財(cái)政撥款2008年5月12日汶川遭受8級(jí)地震，當(dāng)月財(cái)政撥款近200億，國(guó)務(wù)院同時(shí)決定，今后三年里，每年都拿出700億人民幣投入災(zāi)區(qū)重建。鏈接：2010年9月4日，新西蘭南島最大城市克賴斯特徹奇附近發(fā)生里氏7.0級(jí)地震，這起地震給當(dāng)?shù)毓┧?、供電、交通等各?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了“觸目驚心的破壞”，但“奇跡般”地沒(méi)有造成人員死亡。2010年初發(fā)生在智利的里氏8點(diǎn)8級(jí)地震，百萬(wàn)幢建筑“傷”而不倒，279的地震遇難人數(shù)2010年春，西南大旱，中央給西南五省首批下?lián)?.55億元抗旱經(jīng)費(fèi)。人民網(wǎng)5月29日電：今年以來(lái)，中央財(cái)政先后下達(dá)抗旱補(bǔ)助資金全國(guó)達(dá)19.6億元，其中5月中旬向湖北、湖南、江西、安徽、重慶、青海、甘肅、新疆等省區(qū)下達(dá)資金1.35億元。近期中央財(cái)政將再下達(dá)一批特大抗旱經(jīng)費(fèi)鏈接：上海世博會(huì)，花了4000億。

世博會(huì)“建設(shè)賬”為180億元，“營(yíng)運(yùn)賬”為106億元。

世博會(huì)軌道交通投入就超過(guò)1000億元。其他配套也可謂“工程浩大”。世博配套工程就包括外灘綜合改造工程（外灘通道）、申嘉湖高速等60余項(xiàng)，和二次供水改造、架空線入地、高架廣告整治、水域保潔等38項(xiàng)世博行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。總投資超過(guò)1500億元。

另外，各類電力、通訊等配套企業(yè)為上海世博會(huì)投入金額也十分可觀。以國(guó)家電網(wǎng)為例，其所屬華東、上海公司共為上海世博會(huì)保電投資超過(guò)155億元。除此之外，為了挪出5.28平方公里世博會(huì)園區(qū)，動(dòng)遷了包括270多家企業(yè)和1.7萬(wàn)余戶居民（三）社會(huì)福利

1.社會(huì)福利的含義是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，保障全體社會(huì)成員在享受基本生活權(quán)利的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展而逐步提高生活水平，增加居民勞動(dòng)報(bào)酬和基本生活保障之外的給付和服務(wù)的一種社會(huì)保障制度——高層次的社會(huì)保障措施

（三）社會(huì)福利2.社會(huì)福利的內(nèi)容（1）公益性事業(yè)和社會(huì)服務(wù)：（2）具有局部性和選擇性的社會(huì)福利：夏季補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼（3）特殊社會(huì)福利：養(yǎng)老院、福利工廠2007年，中國(guó)GDP排名第三，超越德國(guó)。德國(guó)媒體對(duì)此事十分關(guān)注，但幾乎所有報(bào)道和評(píng)論都比較冷靜，認(rèn)為沒(méi)有必要為中國(guó)GDP快速增長(zhǎng)感到擔(dān)心。

1、“盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在趕超，但就人均GDP來(lái)看，中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)國(guó)家，德國(guó)的人均GDP是中國(guó)的16倍?！?、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利比經(jīng)濟(jì)總量更重要?！钡聡?guó)屬于高福利國(guó)家，相比之下我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)卻發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)不夠健全。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是為了促進(jìn)人民福祉，所以經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)應(yīng)該體現(xiàn)為公眾福利水平的提升3、“在德國(guó)，人們沒(méi)有必要對(duì)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)數(shù)字感到吃驚。實(shí)際上，應(yīng)該感到擔(dān)心的是中國(guó)自己，因?yàn)橛幸稽c(diǎn)是肯定的：中國(guó)的繁榮超出控制。……中國(guó)政府必須采取強(qiáng)硬手段給投資者的狂熱降降溫。否則，過(guò)度投資和通貨膨脹將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持久危害?！边^(guò)度投資過(guò)多消耗能源與材料，蘊(yùn)藏引發(fā)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)；過(guò)度投資可能造成的產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全埋下巨大的隱患，所以建立在過(guò)度投資基礎(chǔ)上的GDP高增長(zhǎng)是危險(xiǎn)的。4、“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困，但是也帶來(lái)了越來(lái)越多的危險(xiǎn)：目前中國(guó)的環(huán)境破壞嚴(yán)重，貧富差距拉大。”

環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)，而且破壞環(huán)境造成的人們生存質(zhì)量下降，違背了發(fā)展初衷；貧富差距日益拉大不但難以實(shí)現(xiàn)共同富裕而且容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

德國(guó)人認(rèn)為沒(méi)必要為中國(guó)GDP的趕超而擔(dān)憂，實(shí)際揭示出一個(gè)令我們難堪的事實(shí)：他們?yōu)楣姼＠嵘l(fā)展的理念得到了更大程度的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出了以人為本的思路，而我們不少地方卻存在著片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中漠視人的存在與生存質(zhì)量的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說(shuō)，德國(guó)人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，值得我們深思。

（一）社會(huì)保障資金的來(lái)源1、政府負(fù)擔(dān)2、企業(yè)繳納3、個(gè)人負(fù)擔(dān)1、完全基金式（fullyfundedsystem）個(gè)人退休后受益工作期間的繳費(fèi)養(yǎng)老基金資本市場(chǎng)（四）社會(huì)保障資金的籌集模式2、現(xiàn)收現(xiàn)付式（pay-as-you-gosystem）

當(dāng)代工人社會(huì)保障基金養(yǎng)老金受益人繳納稅費(fèi)支付受益3、部分基金式（partiallyfundedsystem）每年的保險(xiǎn)資金收入，部分用于現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保險(xiǎn)支出，部分用作建立社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。它吸收了前兩種辦法的長(zhǎng)處。四、社會(huì)保障支出的發(fā)展趨勢(shì)1、社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重不斷提高。2、社會(huì)保障支出隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)。3、養(yǎng)老保險(xiǎn)支出急劇增長(zhǎng)。4、社會(huì)保障支出的標(biāo)準(zhǔn)與工資增長(zhǎng)率和價(jià)格上漲率相掛鉤。第三節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的涵義和特征財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了一定的政治經(jīng)濟(jì)目的，無(wú)償?shù)貙?duì)經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民所實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)助支出。

二、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容（一）價(jià)格補(bǔ)貼它指政府為了彌補(bǔ)因價(jià)格機(jī)制的缺陷導(dǎo)致商品價(jià)格過(guò)低，企業(yè)收不抵支，或放開(kāi)商品后居民消費(fèi)水平下降，給予企業(yè)或個(gè)人的補(bǔ)貼。2010年為幫助困難群體應(yīng)對(duì)一些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，將向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。湖南省省級(jí)和長(zhǎng)沙市先后投入1600萬(wàn)元，支持建設(shè)長(zhǎng)沙馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；邵陽(yáng)市先后投入980萬(wàn)元，建設(shè)該市最大的白馬田蔬菜基地。湖南省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的主要補(bǔ)貼項(xiàng)目1.良種補(bǔ)貼。是指國(guó)家為了加強(qiáng)農(nóng)作物良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良種化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)作物種植過(guò)程中使用的良種進(jìn)行的補(bǔ)貼。我省實(shí)施的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目有水稻、玉米、油菜良種補(bǔ)貼。2010年棉花良種補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝。2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。是指為了鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)我省購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行的補(bǔ)貼。3.糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。對(duì)種糧農(nóng)民糧食織補(bǔ)的基本原則是：穩(wěn)定補(bǔ)貼面積、提干不同標(biāo)準(zhǔn)、完善兌現(xiàn)辦法。綜合直補(bǔ)的基本原則是：依據(jù)糧食直補(bǔ)面積，全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。糧食直補(bǔ)全省各地自行制訂標(biāo)準(zhǔn)，2010年湖南省糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝13.5元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝80.6元。

4.退耕還林補(bǔ)助。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，從2000年起在中西部地區(qū)實(shí)施退耕還林工程。開(kāi)始階段對(duì)退耕農(nóng)戶實(shí)行糧食補(bǔ)助。從2004年起，對(duì)退耕農(nóng)戶實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)江和淮河流域每畝退耕地每年補(bǔ)助210元，黃河和海河流域每畝退耕地每年補(bǔ)助140元。補(bǔ)助期限：經(jīng)濟(jì)林5年，生態(tài)林8年。（二）國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼

財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損給予的補(bǔ)貼。國(guó)有企業(yè)往往因?yàn)槌袚?dān)著一定程度的政策性負(fù)擔(dān)和社會(huì)性負(fù)擔(dān)，需要按照國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某些產(chǎn)品，會(huì)出現(xiàn)政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，為了保證這些企業(yè)能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，政府作為社會(huì)管理者和企業(yè)投資者，必須給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。2008年僅中石化一家公司獲得虧損補(bǔ)貼就達(dá)到123億人民幣。（三）財(cái)政貼息

財(cái)政對(duì)使用符合政策規(guī)定用途的銀行貸款的用款單位就其支付的資金利息提供的補(bǔ)貼。如用于以下目的的貸款：引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品、投資落后地區(qū)、大學(xué)生助學(xué)貸款等等。

（四）出口補(bǔ)貼包括現(xiàn)金補(bǔ)貼、出口退稅、減免出口關(guān)稅等中石化在為賤賣汽油辯護(hù)的新聞發(fā)布會(huì)上，聘請(qǐng)的專家說(shuō)，國(guó)內(nèi)汽油銷售價(jià)格高于出口價(jià)格2.8倍，其間4.26元的差價(jià)是政府稅收形成的，據(jù)此認(rèn)