民航法規(guī)與實務(wù)總論學(xué)習(xí)課程課件

民航法規(guī)與實務(wù)主講人：冀香香課堂要求：兩個班分開坐，請勿混坐，如有空座，后三排不許坐人。上課時間為45分鐘，上課時間禁止外出，出去兩次及以上者，考試不予及格。有事請假，無故曠課者，將不予通過考試。上課睡覺者直接取消通過期末考試資格。本課程將有兩次書面作業(yè)，總分10分，算入平時成績。每次上課帶書和筆，七周后統(tǒng)一組織考試，平時分占40%（包括點名，筆記和上課狀態(tài)），卷面分占60%?？记安唤M織復(fù)習(xí)，請大家上課認(rèn)真聽講。認(rèn)真聽課、積極配合老師、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生可獲得滿分的平時成績。請各班班長準(zhǔn)備一份名單，手寫和電子版均可。民航業(yè)現(xiàn)狀截至2012年底，我國共有運輸航空公司46家，按不同類別劃分：國有控股公司36家，民營和民營控股公司10家；全貨運航空公司10家；中外合資航空公司14家；上市公司5家。2012年全國運輸機場主要生產(chǎn)情況：通航城市和機場

2012年，我國境內(nèi)民用航空（頒證）機場共有183個（不含香港和澳門，下同），其中定期航班通航機場180個，定期航班通航城市178個。年內(nèi)定期航班新通航的城市有黑龍江加格達(dá)奇、江蘇揚州泰州、貴州遵義，昆明長水機場完成遷建，四川攀枝花機場、新疆且末機場停航。北京、上海和廣州三大城市機場旅客吞吐量占全部機場旅客吞吐量的30.7%。四、機場貨郵吞吐量分布

北京/首都 1廣州/白云 2上海/浦東 3上海/虹橋 4成都/雙流 5深圳/寶安 6昆明/長水 7西安/咸陽 8重慶/江北 9杭州/蕭山 10廈門/高崎 11長沙/黃花 12南京/祿口 13武漢/天河 14烏魯木齊/地窩堡 15大連/周水子 16青島/流亭 17鄭州/新鄭 18三亞/鳳凰 19沈陽/桃仙 20截至2012年底，民航全行業(yè)運輸飛機期末在冊架數(shù)1941架，比上年增加177架。截至2012年底，全行業(yè)取得駕駛執(zhí)照飛行員31381人，較上年年底增加3574人。作為行人，是否闖過紅燈?作為乘客，是否會選擇給有需要的人讓座？道德？法律？法律是道德的底線,道德高于法律,法律是靠國家暴力機關(guān)強制執(zhí)行，有強大的約束力和威攝力，道德是靠人的良心與社會輿論,沒有約束力。第一章總論第一節(jié)航空法的概念和特征第二節(jié)航空法淵源第三節(jié)航空法體制民用航空法法——行為規(guī)則（指引、評價等作用）調(diào)整民航活動(運輸)中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。航空器在天上飛，實現(xiàn)空間位移天上飛：空氣空間的法律界定——領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)的問題飛行需要航空器技術(shù)保障——航空器的適航管理以及航空器權(quán)利飛行需要遵守規(guī)則——空中航行規(guī)則航空器需要人員操作，也需要提供相關(guān)服務(wù)——駕駛員——機組——航空人員航空運輸是個合同關(guān)系——航空運輸合同問題——航班延誤問題航空器需要降落——民用機場建設(shè)和使用如果發(fā)生事故，涉及受害人賠償問題：對旅客的損害賠償——以華沙公約為代表的損害賠償體制對地（水）面第三人的損害賠償如果是人為破壞造成的事故，為避免認(rèn)為干擾而產(chǎn)生了民用航空安全保障問題——民用航空安全保障體制事故發(fā)生涉及的搜尋援救和事故調(diào)查為避免事故給航空公司造成致命的打擊及確實保障受害人的利益，引入了航空保險制度通用航空的建設(shè)與發(fā)展民用航空組織第一節(jié)航空法的概念和特征一、航空法的定義二、民用航空法的調(diào)整對象三、航空法的特征一、航空法的定義1.法國學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機、空中航行、航空商業(yè)運輸，以及由國內(nèi)國際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關(guān)系的國內(nèi)國際規(guī)則2.阿根廷學(xué)者：航空法是一套支配由航空活動引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系，公法與私法，國際法與國內(nèi)法的原則規(guī)范3.荷蘭學(xué)者：航空法是管理空氣空間的使用，并使航空、公眾和世界各國從中受益的一套規(guī)則4.我國學(xué)者：一套調(diào)整人類航空活動中各種法律關(guān)系的規(guī)則體系。

民用航空法主要是調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律；是關(guān)于航空器及其運行的法律規(guī)則的總合；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱（教材第2頁）。

——由于航空法的國際性，因此，學(xué)術(shù)界并沒有嚴(yán)格區(qū)分國際航空法和航空法。由于國際航空法主要調(diào)整民用航空關(guān)系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般航空法與民用航空法通用。

二、民用航空法調(diào)整對象航空活動非民用航空民用航空公共航空運輸軍用航空運輸公務(wù)航空運輸通用航空運輸民用航空法調(diào)整民用航空活動以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。1944年《芝加哥公約》第3條指出：“本公約僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海關(guān)和警察部門的航空器?！蔽覈睹裼煤娇辗ā返?條：“本法所稱民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。”

三、民用航空法的特征國際性獨立性綜合性平時性1.國際性(新加坡航空公司)1.1航空活動的天然國際性，在航空法的發(fā)源地歐洲尤為突出。大國也不例外，如航空犯罪的預(yù)防與懲治；1.2航空涉及到主權(quán)（管轄權(quán)）、領(lǐng)土、國籍、國家之間及與國際法律實體之間的關(guān)系，統(tǒng)一私法及許多法律問題——ShawcrossandBeaumount:AirLaw.P11肖克羅斯和博蒙特1.3航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常具有國際性。航空器買賣；航空運輸；航空運輸訴訟2、獨立性

國際民用航空法作為國際法的一個新門類、新學(xué)科具有相對獨立性。其具有國際法一般法律共性之外，還具有自身的個性。3、綜合性囊括了國際公法與國際私法涉及國家主權(quán)問題涉及私人的人身財產(chǎn)權(quán)利4.平時性4.1航空器的民用和軍用功能，軍用歸戰(zhàn)爭法調(diào)整；4.2現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的

芝加哥公約寫有“民用航空公約”22處

第二節(jié)航空法的淵源

航空法是國際法的一個組成部分，依照國際法的淵源，國際民用航空法的淵源主要有：1.多邊國際公約2.雙邊協(xié)定3.國內(nèi)法及法院判例4.國際法的一般原則和習(xí)慣法5.國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件6.國際民間航空組織通過的決議7.國際間合同性協(xié)議1、多邊國際公約多國政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近40個，影響大小各不相同。影響大的序列是1944年芝加哥公約為主體的序列1929年華沙公約為主體的序列1963年東京公約為主體的序列2.雙邊協(xié)定在1944年芝加哥體制下制定的近2000個雙邊協(xié)定著名的是百慕大協(xié)定3.國內(nèi)法及法院判例國內(nèi)法關(guān)于航空活動的法律法規(guī)和判例國內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機場人員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。

4.國際法的一般原則和習(xí)慣法1919年《巴黎公約》關(guān)于“無害通過”規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定；1929年華沙公約關(guān)于限制責(zé)任和過失責(zé)任的規(guī)定，均是援引1924年海牙規(guī)則（國際海商法）船旗國原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。5.國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件國際民航組織的十八個附件，由理事會制定或修改，包含法律規(guī)則，有些是十分重大的法律問題。6.國際民間航空組織通過的決議國際航空運輸協(xié)會IATA的《運輸共同條件》具有補充《華沙公約》的作用。7.國際間合同性協(xié)議1966年美國民航局與世界各大航空公司簽訂的《蒙特利爾協(xié)定》，將進(jìn)出、經(jīng)停美國的國際客運航班的責(zé)任限額提高到75000美元，并修改了《華沙公約》的責(zé)任基礎(chǔ)。

第三節(jié)國際航空法體制以芝加哥公約為主體的國際民用航空基本體制——芝加哥公約體制；以華沙公約為主體的國際民用航空損害賠償體制——華沙體制；以海牙公約和蒙特利爾公約為主體的國際民用航空安全體制參見教材第7-11頁，詳細(xì)內(nèi)容結(jié)合相應(yīng)章節(jié)教學(xué)。

知識點民航法的定義民航法的特征國際條約的定義.（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。提供60萬企業(yè)管理資料下