新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理培訓(xùn)-課件

新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理

1ppt課件2ppt課件3ppt課件4ppt課件5ppt課件6ppt課件7ppt課件8ppt課件9ppt課件10ppt課件11ppt課件

關(guān)于黃河斷流和污染情況1、斷流黃河自1972年開(kāi)始斷流，斷流最長(zhǎng)時(shí)間226天。70年代為21天80年代為36天；90年代為226天。黃河泥沙含量居世界大江大河之首，每年輸入泥沙16億噸，寧夏年輸入泥沙量1億噸，每立方米河水含泥沙3公斤。2、污染：污水排入黃河，70年代約18.5噸，增加到90年代的32.6億噸。寧夏每年排入黃河的污水達(dá)1.3億噸，污水程度呈逐年增加趨勢(shì)。12ppt課件礦業(yè)污染事件2010年9月21日，受臺(tái)風(fēng)“凡亞比”帶來(lái)的罕見(jiàn)特大暴雨影響，茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)信宜紫金公司)銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。潰壩共造成22人死亡，房屋全倒戶(hù)523戶(hù)、受損戶(hù)815戶(hù)。受潰壩影響，下游流域范圍內(nèi)交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物等嚴(yán)重?fù)p毀。13ppt課件

關(guān)于霧霾霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱(chēng)。霾是一種天氣現(xiàn)象，也稱(chēng)灰霾（煙霞），指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏却罅繕O細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，如果水平能見(jiàn)度小于10000米時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱(chēng)為霾(Haze)或灰霾（Dust-haze)。當(dāng)水汽凝結(jié)加劇、空氣濕度增大時(shí)，霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象增多，危害加重。中國(guó)不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。統(tǒng)稱(chēng)為“霧霾天氣”。2013年12月9日，一場(chǎng)罕見(jiàn)的大范圍霧霾籠罩著中國(guó)，陸續(xù)有25個(gè)省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國(guó)家減災(zāi)辦、民政部通報(bào)2013年自然災(zāi)情，霧霾天氣首次納入。14ppt課件發(fā)展生存15ppt課件一、新環(huán)保法的頒布與修改1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)；2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂；十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》進(jìn)入第四次審議。前言16ppt課件

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)，新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席

習(xí)近平

2014年4月24日前言17ppt課件這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專(zhuān)家稱(chēng)為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。修訂后的環(huán)保法加大懲治力度：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！鼻把?8ppt課件新環(huán)保法還明確：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。修訂后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來(lái)的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。前言19ppt課件總量控制制度：原在水污染防治法和大氣污染防治法中體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)：過(guò)去的環(huán)保法中只有項(xiàng)目環(huán)評(píng)政策環(huán)評(píng)：地方政府制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策要考慮環(huán)境影響前言二、新環(huán)境保護(hù)法增加內(nèi)容：20ppt課件公益訴訟主體：從事公益活動(dòng)連續(xù)五年、信譽(yù)良好的社會(huì)組織按日連續(xù)計(jì)罰：上不封頂生態(tài)保護(hù)紅線：對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)劃定保護(hù)紅線前言二、新環(huán)境保護(hù)法增加內(nèi)容：21ppt課件第一部分新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則22ppt課件1、環(huán)境保護(hù)法立法目的第一章：總則保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展23ppt課件2、環(huán)境的概念第一章：總則環(huán)境保護(hù)法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。24ppt課件3、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍第一章：總則本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。25ppt課件4、環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的基本國(guó)策第一章：總則

國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。26ppt課件5、環(huán)境保護(hù)基本原則第一章：總則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)27ppt課件6、環(huán)境保護(hù)義務(wù)第一章：總則地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。28ppt課件第一章：總則各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。7、環(huán)境保護(hù)宣傳及普及29ppt課件第一章：總則每年4月22日為世界地球日每年6月5日為世界環(huán)境日2014年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“向污染宣戰(zhàn)”30ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

31ppt課件第二章：監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。1、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃32ppt課件第二章：監(jiān)督管理

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定33ppt課件第二章：監(jiān)督管理國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度34ppt課件第二章：監(jiān)督管理省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)35ppt課件第二章：監(jiān)督管理5、國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持

國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。

國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。36ppt課件第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

5、國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持37ppt課件第二章：監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。6、監(jiān)督檢查38ppt課件第二章：監(jiān)督管理

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。6、監(jiān)督檢查39ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

40ppt課件第三章：保護(hù)和環(huán)境改善保護(hù)和環(huán)境改善措施

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用。

公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。41ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則42ppt課件第四章：防治污染和其他公害

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。1、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。43ppt課件第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。44ppt課件第四章：防治污染和其他公害2、排污費(fèi)的繳納45ppt課件第四章：防治污染和其他公害排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。2、排污費(fèi)的繳納46ppt課件第四章：防治污染和其他公害

國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度47ppt課件第四章：防治污染和其他公害4、排污許可管理制度

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。48ppt課件第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。49ppt課件第四章：防治污染和其他公害5、環(huán)境突發(fā)事件控制

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。50ppt課件第四章：防治污染和其他公害6、化學(xué)品環(huán)境污染控制管理

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。51ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

52ppt課件第五章：信息公開(kāi)和公眾參與

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。53ppt課件第五章：信息公開(kāi)和公眾參與

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi);發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。54ppt課件第五章：信息公開(kāi)和公眾參與

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。55ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則56ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰額度，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。57ppt課件第六章：法律責(zé)任

按日連續(xù)處罰：

責(zé)令改正，拒不改正

自責(zé)令改正之日次日起進(jìn)行處罰

按日連續(xù)處罰

就是按照違法的天數(shù)計(jì)算罰款，違法1天是1萬(wàn)元，30天就是30萬(wàn)元。新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂。58ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。59ppt課件第六章：法律責(zé)任

違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。60ppt課件第六章：法律責(zé)任

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;

(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

61ppt課件第六章：法律責(zé)任

因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。62ppt課件新環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章防治污染和其他公害第四章保護(hù)和改善環(huán)境第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則

63ppt課件第七章：附則新環(huán)境保護(hù)法自2015年1月1日起施行。64ppt課件第二部分：如何做好環(huán)境保護(hù)管理工作環(huán)境保護(hù)工作遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)開(kāi)展清潔生產(chǎn)做好“總量控制”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理65ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)三同時(shí)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

排污收費(fèi)制度

排污許可證制度與排污申報(bào)登記制度

限期治理污染制度66ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1、三同時(shí)制度定義：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同

時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)的制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度。適用范圍:

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十一條：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。67ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義：就是在建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工之前，必須先對(duì)它的選址、設(shè)計(jì)、以及在建設(shè)施工中和建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和估計(jì)，并預(yù)先制定可行的對(duì)策。適用范圍:對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第十九條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。68ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3、排污收費(fèi)制度定義：指一切向環(huán)境中排放污染物的單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，均必須依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納一定費(fèi)用范圍:污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性注：排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。相關(guān)法律：新修訂環(huán)保法第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。69ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)4、排污許可證制度與排污申報(bào)登記定義：任何單位向環(huán)境中排放大氣污染物、水污染物、固體廢物等，均須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。形式：排污許可證相關(guān)法律：新環(huán)保法第四十五條國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。70ppt課件一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)5、限期治理污染制度

是以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批的對(duì)污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染源、污染物、污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間，治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施。被限期治理的企業(yè)，事業(yè)單位，必須依法完成限期治理任務(wù)。71ppt課件二、開(kāi)展清潔生產(chǎn)

什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)清潔生產(chǎn)的四層含義清潔生產(chǎn)與未端處理的比較72ppt課件二、開(kāi)展清潔生產(chǎn)1、什么是清潔生產(chǎn)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條規(guī)定，所稱(chēng)清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。73ppt課件二、開(kāi)展清潔生產(chǎn)2、清潔生產(chǎn)三大關(guān)注點(diǎn)

清潔生產(chǎn)三個(gè)方向清潔能源與原材料清潔的生產(chǎn)過(guò)程

清潔產(chǎn)品與服務(wù)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料，減少資源浪費(fèi)、注重源頭關(guān)注：人員、設(shè)備、物料、工藝技術(shù)、環(huán)保、測(cè)量監(jiān)視、

轉(zhuǎn)化率、管理關(guān)注：產(chǎn)品的二次污染、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品與服務(wù)的生命周期74ppt課件二、開(kāi)展清潔生產(chǎn)

目標(biāo)：節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)的基本手段終極目標(biāo)方法清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)約能源、降低原材料消耗，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，增加組織的效益；是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；清潔生產(chǎn)的方法是排污審核，即通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施；保護(hù)人類(lèi)與環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。12343、清潔生產(chǎn)四層含義

75ppt課件二、開(kāi)展清潔生產(chǎn)

末端處理4、清潔生產(chǎn)與未端處理的比較采用廢物處理措施控制污染物的排放當(dāng)工藝和產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)了，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)產(chǎn)生時(shí)，才考慮污染控制污染控制及環(huán)境改善增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本清潔生產(chǎn)通過(guò)綜合手段在源頭預(yù)防污染物的產(chǎn)生污染預(yù)防作為產(chǎn)品及工藝研發(fā)活動(dòng)的組成部分污染物及廢物被當(dāng)作潛在資源并可能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的產(chǎn)品和副產(chǎn)品76ppt課件三、做好“總量控制”1、概念：就是在規(guī)定時(shí)間內(nèi),對(duì)某一區(qū)域或某一企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物最終排入環(huán)境的數(shù)量的限制。2、內(nèi)容排放污染物的時(shí)間跨度

排放污染物總量的地域范圍排放污染物的總量77ppt課件三、做好“總量控制”3、總量控制原則國(guó)家提出“總量控制”實(shí)際上是區(qū)域性的，也就是說(shuō)，當(dāng)局部不可避免的增加污染物排放時(shí)，應(yīng)對(duì)同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定數(shù)量?jī)?nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。78ppt課件三、做好“總量控制”4、總量控制的作用和影響實(shí)施污染物總量控制，將促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和資源節(jié)約,有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，有利于貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有利于提高治理污染的積極性，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)如不能騰出減排總量，就不可能再上新項(xiàng)目，總量做為環(huán)境資源的價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)。

未完成總量削減任務(wù)的地區(qū)，可能會(huì)遭到“區(qū)域限批”的懲罰，未完成總量削減的企業(yè)，可能會(huì)遭到“項(xiàng)目限批”的懲罰。

因此，企業(yè)搞好總量控制即是地區(qū)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。79ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

是倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式，以實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化，產(chǎn)品的反復(fù)使用和廢物的資源化為目的，用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄。80ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則3R原則：減量化(reduce)、

再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle)減量化（reduce）再使用(reuse)再循環(huán)(recycle)針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物資和能源的流量屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度是輸出端方法，能把廢棄物再次變?yōu)橘Y源以減少最終處理量（即廢品的回收利用和廢物的綜合利用）81ppt課件四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠高強(qiáng)度的開(kāi)采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度的破壞生態(tài)環(huán)境“三高一低”（高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用）“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式流程資源重復(fù)利用比例高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小“三低一高”（低開(kāi)采、低消耗、低排放、高利用）82ppt課件五、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)部管理1、內(nèi)部環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立

企業(yè)可根據(jù)各自企業(yè)的規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實(shí)際，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)；同時(shí)可在車(chē)間基層設(shè)立環(huán)保員，使環(huán)境管理工