適應(yīng)新體制 創(chuàng)新新機(jī)制 履行新職能_第1頁(yè)
適應(yīng)新體制 創(chuàng)新新機(jī)制 履行新職能_第2頁(yè)
適應(yīng)新體制 創(chuàng)新新機(jī)制 履行新職能_第3頁(yè)
適應(yīng)新體制 創(chuàng)新新機(jī)制 履行新職能_第4頁(yè)
適應(yīng)新體制 創(chuàng)新新機(jī)制 履行新職能_第5頁(yè)
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...v.適應(yīng)新體制創(chuàng)新新機(jī)制履行新職能全力保障人民群眾飲食用藥平安--——2010年以來(lái)工作情況匯報(bào)2010年以來(lái),我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心指導(dǎo)下,順利完成了機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,并在新形勢(shì)下,適應(yīng)新體制,創(chuàng)新新機(jī)制,履行新職能,緊緊圍繞“保障人民群眾飲食用藥平安〞這個(gè)工作中心和工作宗旨,結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新工作方式方法,圓滿(mǎn)完成一、機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步進(jìn)展,職能調(diào)整順利完成2010年是?食品平安法?貫徹實(shí)施的第二年,是縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整全面落實(shí)之年。2010年7月,市局把我局工作人員人事檔案材料移交縣組織部和人事局,我局正式下劃到地方。2011年1月4日,縣人民政府正式下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)〈**縣食品藥品監(jiān)視管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知?。按照通知要求,我局積極做好履行新職能及職能交接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并于3月底順利完成了職能交接,餐飲?;O(jiān)管隊(duì)伍組建根本到位。4月1日,“**縣餐飲效勞保健食品化裝品監(jiān)視所〞正式掛牌,并正式履行?食品平安法?賦予的餐飲效勞、保健食品、化裝品監(jiān)管職責(zé),這標(biāo)志著我局機(jī)構(gòu)改革已順利完成。機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整期間,我局結(jié)合開(kāi)展綜治工作和效能工作,通過(guò)組織學(xué)習(xí)、開(kāi)座談會(huì)、XX生活會(huì)、組織文體活動(dòng)等多種方法加強(qiáng)干部職工之間的思想溝通,著力抓好隊(duì)伍素質(zhì)建立,增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神,確保了隊(duì)伍穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的持續(xù)、有序進(jìn)展。二、適應(yīng)新體制,創(chuàng)新新機(jī)制,履行新職能〔一〕適應(yīng)新體制1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為盡快適應(yīng)新的管理體制,履行好餐飲效勞保健食品和化裝品監(jiān)管理體制新職能,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法水平尤其重要。我局采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法,組織全體干部職工用了兩個(gè)多星期的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)?食品平安法?、?食品平安法實(shí)施條例?、?餐飲效勞許可管理方法?、?餐飲效勞許可審查標(biāo)準(zhǔn)?、?餐飲效勞食品平安監(jiān)視管理方法?等新的法律、法規(guī)和規(guī)章,使全體干部職工迅速轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)新的工作。2、提高溝通能力。屬地管理,就是服從地方政府管理。因此,在新的管理體制下,做好各項(xiàng)工作,就必須了解地方政府的各項(xiàng)工作部署,參透領(lǐng)導(dǎo)意圖,就必須著力提高與縣委、縣政府及相關(guān)工作部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)能力。為此,我局通過(guò)多種方式,利用各種時(shí)機(jī),主動(dòng)與政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展溝通聯(lián)系,匯報(bào)或商討相關(guān)工作。通過(guò)一年多的時(shí)間的努力,我局特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與政府和各相關(guān)工作部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)能力明顯增強(qiáng)。3、強(qiáng)化制度建立。制度是行為標(biāo)準(zhǔn)的保證。為使各項(xiàng)工作在新體制下盡快走向正規(guī),我局依照職責(zé),建立和完善了餐飲?;繁O(jiān)管工作規(guī)那么、辦案程序、舉報(bào)處理規(guī)定、工作人員七條禁令、餐飲效勞環(huán)節(jié)突發(fā)食品平安事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)餐飲效勞食品平安保障工作預(yù)案、餐飲效勞行政許可審批制度、餐飲效勞許可辦證流程等項(xiàng)工作制度。4、轉(zhuǎn)變工作方式。管理模式轉(zhuǎn)換,必將引起工作方式的轉(zhuǎn)變。由于管理體制由省“垂〞管變?yōu)榈胤健皦K〞管,我們的工作不象以前那樣相對(duì)單純,除了做好“飲食用藥平安監(jiān)管〞這個(gè)宗旨工作外,還必須做好縣委、縣政府按排部署的其它中心工作。為此,我局樹(shù)立效勞大局理念,主動(dòng)靠前,把飲食用藥平安監(jiān)管工作恰當(dāng)?shù)厝苋氲胤街行墓ぷ?,既做好了縣委、縣政府部置的中心工作,又不擔(dān)誤飲食用藥平安監(jiān)管工作。比方,2010年,縣委作出了“以‘三區(qū)’建立為抓手,抓好中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)〔簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)〞〕建立,構(gòu)建富民強(qiáng)縣新平臺(tái),推動(dòng)我縣科學(xué)開(kāi)展、和諧開(kāi)展、跨越開(kāi)展〞的重要決定和工作部署。為有效落實(shí)縣委、縣政府的這一工作部署,我局堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法律標(biāo)準(zhǔn)、各方參與〞的原那么,積極引導(dǎo)企業(yè)在“三區(qū)〞開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),深化藥品供給網(wǎng)絡(luò)建立?,F(xiàn)代化的藥品超市和標(biāo)準(zhǔn)藥房為“三區(qū)〞人民用藥提供平安、有效的效勞保證,為“三區(qū)〞建立增添了一道亮麗風(fēng)景。又比方,為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市的集聚力、輻射力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,2010年,縣委縣政府印發(fā)了?**縣創(chuàng)立省級(jí)文明城市、生態(tài)園林城市和國(guó)家歷史文化名城工作實(shí)施方案?,開(kāi)展“三城同創(chuàng)〞工作?!按罅﹂_(kāi)展食品、藥品平安大檢查,標(biāo)準(zhǔn)飲食、食品和醫(yī)藥市場(chǎng)秩序,確保市民飲食用藥平安〞,被列為**縣“三城同創(chuàng)〞誠(chéng)信環(huán)境創(chuàng)立工作中的第一條工作任務(wù)。為了切實(shí)保障群眾飲食用藥平安,全面提升我縣食品藥品平安監(jiān)管水平,更好地效勞于我縣“三城同創(chuàng)〞誠(chéng)信環(huán)境創(chuàng)立工作,我局通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)建立,多舉措強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。實(shí)踐證明,在管理下放,地方中心工作不斷滲入的新形勢(shì)下,樹(shù)立全局觀念和效勞大局意識(shí),轉(zhuǎn)變工作方式,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),食品藥品監(jiān)管工作就能得到當(dāng)?shù)卣腿罕姼?、更直接的理解和支持,做到地方中心工作與食品藥品監(jiān)管工作兩不誤?!捕硠?chuàng)新新機(jī)制1、調(diào)整工作管理模式。在新形勢(shì)下,為利于管理,提高效能,確保2011年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)全面完成,我局根據(jù)?**市食品藥品監(jiān)視管理局2011年度縣〔市、區(qū)〕局工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)那么?和縣委、縣政府中心工作部署,制定了?**縣食品藥品監(jiān)視管理局2011年工作管理方案?。實(shí)行“分塊管理〞的工作模式,將全局工作分成“黨政內(nèi)務(wù)〞、“藥械監(jiān)管〞和“餐飲?;O(jiān)管〞三大塊,并相應(yīng)形成三大管理組。實(shí)行“局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、股室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員各負(fù)其責(zé)〞的責(zé)任制和責(zé)任追究制。2、制定工作規(guī)那么。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建立,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化,改良工作作風(fēng),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高管理水平和工作效率,我局根據(jù)?**市食品藥品監(jiān)視管理局工作規(guī)那么?及參照有關(guān)單位工作規(guī)劃,制定了?**縣食品藥品監(jiān)視管理局工作規(guī)那么?。同時(shí),根據(jù)縣委“三治〞〔治庸、治懶、治散〕工作部署,結(jié)合我局實(shí)際,制定了?**縣食品藥品監(jiān)視管理局治庸治懶治散工作方案?。3、建立電子監(jiān)管機(jī)制。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立藥品城鄉(xiāng)一體化電子監(jiān)管平臺(tái),適時(shí)完善更新市局OA系統(tǒng),是提高監(jiān)管工作效率的有效方法。我局在省、市局的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安裝電子監(jiān)管軟件,及時(shí)進(jìn)展藥品購(gòu)、銷(xiāo)、存數(shù)據(jù)上傳和視頻圖像上傳。對(duì)不按要求進(jìn)展藥品購(gòu)、銷(xiāo)、存數(shù)據(jù)上傳和視頻圖像上傳的單位要列為GSP跟蹤檢查、飛行稽查的重點(diǎn)檢查對(duì)象。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn),我局城鄉(xiāng)一體化藥品監(jiān)管系統(tǒng)安裝率為100%;圖像上傳率100%;數(shù)據(jù)上傳率99%;根本上實(shí)現(xiàn)了市局三個(gè)100%的要求。市局OA系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入完整,并做到及時(shí)更新。通過(guò)電子監(jiān)管平臺(tái)建立,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(三)履行新職能1、調(diào)查摸底,全面建立監(jiān)管效勞對(duì)象根本信息檔案?!爸褐?,百戰(zhàn)不貽。〞為確保職能調(diào)整后我縣餐飲效勞、保健食品、化裝品平安監(jiān)管工作不斷、不亂,我局于今年5月份集中力量對(duì)全縣餐飲效勞、保健食品、化裝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)展了全面的調(diào)查摸底,建立了監(jiān)管效勞對(duì)象根本信息檔案,做到了一戶(hù)一檔。為下一步的工作順利展開(kāi)打好了根底。2、開(kāi)展餐飲效勞、保健食品行政許可。我局依照?餐飲效勞許可審查標(biāo)準(zhǔn)?,對(duì)各類(lèi)餐飲效勞許可申請(qǐng)單位進(jìn)展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合條件的提出整改意見(jiàn),指導(dǎo)改良設(shè)施條件。截止目前累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核查餐飲單位148家,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)要求改良條件的148家。至目前累計(jì)新發(fā)餐飲效勞許可證86份〔含換證〕,驗(yàn)證〔含食品衛(wèi)生許可證〕80份,正在受理62份;保健食品驗(yàn)證〔食品衛(wèi)生許可證〕12份。3、開(kāi)展了保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,大力整頓保健食品市場(chǎng)秩序,依據(jù)要求在城區(qū)開(kāi)展保健食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治,共計(jì)檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)11家,批發(fā)企業(yè)3家,品種46個(gè),查處并糾正XX行為5起,下達(dá)意見(jiàn)書(shū)5份。4、開(kāi)展學(xué)校食堂食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治。我局從5月底至6月底,結(jié)合高、中招考餐飲效勞保障工作,全面開(kāi)展學(xué)校食堂食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲效勞食品平安監(jiān)管。截至目前,共計(jì)完成對(duì)縣城有學(xué)校食堂的7所中學(xué)、3所中等職業(yè)學(xué)校、2所小學(xué)、9所托幼機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。5、開(kāi)展了打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)火鍋店、飲品店等餐飲效勞單位的監(jiān)視檢查,重點(diǎn)檢查了食品添加劑使用單位的使用食品添加劑情況和購(gòu)進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)帳記錄等落實(shí)情況。專(zhuān)項(xiàng)整治期間,共計(jì)檢查餐飲效勞單位117家,其中大型餐飲4家,中型餐飲19家,小型餐飲54家,小吃店23家,飲品店15家,火鍋店2家,下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)書(shū)48份,要求餐飲效勞單位簽訂并X貼承諾書(shū)117份,發(fā)放宣傳畫(huà)1000多X。6、深入開(kāi)展省級(jí)餐飲效勞食品平安示范單位創(chuàng)立活動(dòng)。為推進(jìn)餐飲效勞單位信用體系建立,促進(jìn)餐飲效勞行業(yè)自律,充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)宣傳引導(dǎo),現(xiàn)已有**中學(xué)、**酒店申報(bào)省級(jí)餐飲效勞食品平安示范單位。7、深入開(kāi)展“食品藥品平安贛鄱行〞活動(dòng)。以“關(guān)注安康餐桌〞為主題,開(kāi)展“食品藥品平安贛鄱行〞活動(dòng),以學(xué)校食堂及周邊餐館和建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲效勞單位、餐飲效勞環(huán)節(jié)XX添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油〞和“餐廚廢棄物〞等為重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,確保公眾飲食平安。8、圓滿(mǎn)完成上級(jí)交辦的餐飲效勞食品平安保障任務(wù)。為確保重大活動(dòng)期間餐飲效勞食品平安,我局克制監(jiān)視人員少的實(shí)際困難采取巡回監(jiān)視和駐點(diǎn)監(jiān)視相結(jié)合的監(jiān)管方法,依據(jù)?重大活動(dòng)餐飲效勞食品平安保障標(biāo)準(zhǔn)?要求,以高度的工作責(zé)任心和政治敏感性,嚴(yán)格把關(guān),從原料到成品實(shí)施全程監(jiān)管,圓滿(mǎn)的完成了2011高中招考、中國(guó)紅十字總會(huì)“紅十字老區(qū)行〞系列活動(dòng)等屢次餐飲效勞食品平安保障任務(wù)。三、多措并舉,藥械市場(chǎng)整規(guī)有成效1、以開(kāi)展藥品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī),有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。我局先后組織開(kāi)展了藥品經(jīng)營(yíng)許可證專(zhuān)項(xiàng)檢查、終止妊娠藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查、非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查、特殊管理藥品及麻黃堿復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)檢查、根本藥物核注核銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。2、以稽查促標(biāo)準(zhǔn),保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)。今年,我局以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)為重點(diǎn),加大對(duì)涉藥單位的監(jiān)管力度。2011年上半年,共出動(dòng)執(zhí)法人員近600人次,檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位200家次,GSP跟蹤檢查87家,飛行檢查10家,共立案28件,結(jié)案20件,貨值金額3萬(wàn)余元,其中藥品案件25件〔假劣藥品案件5件,貨值金額1.2萬(wàn)元〕,醫(yī)療器械案件3件。較好地標(biāo)準(zhǔn)了藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用行為,打假治劣工作取得較好效果。3、落實(shí)駐廠(chǎng)監(jiān)視員制,加強(qiáng)駐廠(chǎng)監(jiān)視。今年以來(lái),派駐駐廠(chǎng)監(jiān)視員駐廠(chǎng)42天,監(jiān)視生產(chǎn)22批次70萬(wàn)瓶注射用細(xì)辛腦,全部檢驗(yàn)合格,未收到藥品不良反響報(bào)告。4、以技術(shù)監(jiān)視為支撐,強(qiáng)化藥品抽驗(yàn)。上半年完成監(jiān)視抽驗(yàn)19批次,不合格藥品2批次,不合格藥品貨值金額0.85萬(wàn)元。完成快檢42批次,快檢初篩陽(yáng)性率21%,通過(guò)快檢初篩發(fā)現(xiàn)不合格藥品貨值0.85萬(wàn)元。5、強(qiáng)化藥械不良反響監(jiān)測(cè)和藥品廣告監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化藥品不良反響監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。利用我縣藥品協(xié)管員大局部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的優(yōu)勢(shì),我局把市局按排的藥械不良反響監(jiān)測(cè)與上報(bào)任務(wù)分解到各協(xié)管員,并把完成情況作為協(xié)管員年終業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。到目前為止,藥品不良反響報(bào)告完成140例,其中新的嚴(yán)重的不良反響6例。上報(bào)可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告18例,保證了工作任務(wù)按進(jìn)度完成。二是強(qiáng)化藥品廣告監(jiān)測(cè)。由專(zhuān)人對(duì)電視臺(tái)發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告進(jìn)展監(jiān)測(cè),結(jié)合日常監(jiān)視檢查工作,對(duì)XX藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告中涉及的產(chǎn)品加大抽查檢查力度。同時(shí)與工商行政部門(mén)聯(lián)合,對(duì)監(jiān)測(cè)到的XX藥品廣告依法從嚴(yán)查處。通過(guò)上述方法,藥品XX廣告得到進(jìn)一步遏制。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也感覺(jué)到問(wèn)題的存在,面臨著一些棘手的問(wèn)題,主要是:1、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍勢(shì)單力薄。**縣食品藥品監(jiān)視管理局〔含餐監(jiān)所〕現(xiàn)有工作人員16人,其中退二線(xiàn)人員2名,執(zhí)法人員包括4名領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)只有14名。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管對(duì)象有1000余家,保健食品近200家,化裝品100余家,餐飲效勞單位1000余家,且分布較散。顯然,我縣食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍與監(jiān)管任務(wù)不相配備,監(jiān)管力量是勢(shì)單力薄。同時(shí)還要抽調(diào)人員做好縣、委縣政府按排的招商引資、新農(nóng)村建立、“三送〞活動(dòng)、城市環(huán)境“三治〞等工作,往往出現(xiàn)“任務(wù)來(lái)了,無(wú)人可派〞的為難局面。2、食品平安監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)

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