2023年關于《退役軍人保障法》貫徹實施情況調研報告

2023年關于《退役軍人保障法》貫徹實施情況調研報告下面是我為大家整理的關于《退役軍人保障法》貫徹實施情況調研報告,供大家參考。

p{margin-top:0pt;margin-bottom:1pt;}p.X1{text-align:justified;}span.X1{font-family:"Calibri";font-size:10.0pt;}按照市人大XX118號文件要求，為全面掌握我縣《中華人民共和國退役軍人保障法》（以下簡稱《退役軍人保障法》）貫徹實施情況，11月中旬，縣人大常委會副主任賀偉帶領部分省市縣人大代表組成調研組，對我縣退役軍人保障情況開展了專題調研。先后實地察看了X縣光榮院、X縣烈士陵園、縣退役軍人服務中心等地，詳細了解退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚激勵、安置就業(yè)、政策宣傳、教育管理等情況。座談會聽取了縣退役軍人事務局工作情況匯報，與局班子成員進行深入探討交流，并對退役軍人工作建言獻策，提出針對性意見建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行《退役軍人保障法》總體情況

（一）以黨建為引領，全力推進服務保障體系建設。一是充分發(fā)揮黨的領導核心作用。在縣委退役軍人事務工作領導小組的統(tǒng)籌部署下，按照“五有”要求，逐步建立完善了縣級退役軍人服務中心1所、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站XX所，行政村（居）退役軍人服務站XX所。積極調動社會力量參與退役軍人工作，切實理順職能部門、服務體系、社會力量職能定位，推動“三駕馬車”同向發(fā)力。為更好地服務全縣XX余名退役軍人及現(xiàn)役軍人家屬奠定了堅實的基礎；

二是強化思想政治引領，確保廣大退役軍人聽黨話跟黨走。充分利用微信、、手機APP等現(xiàn)代信息手段，緊密聯(lián)系退役軍人思想和生活實際，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（居）服務站的作用，常態(tài)化開展紅色傳承、宗旨意識等宣傳教育。建黨xx周年之際，與X縣融媒體合作，對“兵支書”、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型進行了廣泛宣傳報道，激勵廣大退役軍人奮進新時代，建功新X縣；

三是認真辦理人大建議和意見。組建以來，共收到縣人大代表建議3件，均能認真落實辦理。答復前，采取電話聯(lián)系、實地走訪調研、座談等方式，與代表進行溝通和交流，做好政策解釋工作，結合聽取的代表意見和要求，及時向代表做了答復。同時，對人大代表提出的意見和建議，都能結合業(yè)務認真落實到具體工作中，不斷提高服務能力和水平。

（二）以服務退役軍人為中心，扎實開展移交安置工作。一是優(yōu)化退役軍人接收服務流程。2023年接收應安置軍轉干部X名、符合政府安排工作的轉業(yè)士官X名，目前均已完成檔案接收及報到工作，正在擬定崗位設置方案。接收X名自主擇業(yè)退役士兵，積極協(xié)調相關部門，在縣退役軍人服務中心設置專門窗口，開展“一站式”服務，積極協(xié)調縣行政審批局、縣人武部、縣公安局、縣人社局和縣醫(yī)保局等多個部門，通過部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、集成服務等方式，最終將軍人退役返鄉(xiāng)需要辦理的落戶登記、保險登記及接續(xù)、組織關系轉接、預備役登記等13件事合成1件事，受到了退役士兵的好評；

二是繼續(xù)做好部分退役士兵保險接續(xù)工作。通過組建工作專班，精心部署，對2023年1月21日前以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵進行了保險補繳。截至目前，我縣已為X人完成社會保險接續(xù)，共完成補繳費用X余萬元，做到了應補盡補、不漏一人，讓廣大退役士兵享受到了政策紅利；

三是持續(xù)做好自主擇業(yè)軍轉干部政策落實工作。針對我縣X名自主擇業(yè)軍轉干部居住、工作分散的實際，區(qū)分不同情況，分類聯(lián)系，及時了解自主擇業(yè)軍轉干部的思想、工作、生活方面情況，確保不失控。2023年按照上級政策，縣退役軍人事務局主動召開自主擇業(yè)軍轉干部代表座談會，宣傳解讀住房補貼政策，確保不進京赴省串聯(lián)上訪。目前，2023、2023年住房補貼已全部發(fā)放到位，并納入縣財政年度預算。2023年以來上級下達資金X元，縣財政配套X元，兩年來共節(jié)省縣財政資金X萬元。

（三）以政策扶持為導向，拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

一是政府主導為退役軍人設立專崗專職?？h委書記XX高度重視退役士兵就業(yè)工作，多次作出批示，2023年我局聯(lián)合組織部、民政局，出臺了《關于在退役軍人中培養(yǎng)推選村（社區(qū)）“兩委”后備人才的實施意見》，積極引導退役軍人進村“兩委”工作。2023年8月從推薦的人員中甄選了X名政治堅定、熱愛農村工作的退役軍人后備人才進行了專題培訓。在今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，共有X名退役軍人在村（社區(qū)）“兩委”中任職。其中任村（社區(qū)）支部書記（主任）X人，兩委成員X人，社區(qū)工作者X人?；具_到了預期目標；

二是開設退役軍人專場招聘會。今年以來，軍人事務局會同人社、民政、婦聯(lián)等部門組織了退役軍人和家屬專場招聘會2場，X多名退役軍人參加，提供崗位X個，X名退役軍人和X名軍屬找到了工作。積極發(fā)揮就業(yè)招聘平臺（X縣服務網退役軍人招聘專區(qū)）作用，通過線上發(fā)布崗位，為X多名退役士兵提供了消防、拓展教練、美團外賣等工作崗位；

三是依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮由“全國模范退役軍人”郝大學創(chuàng)辦的藍天救援隊和徐州市首批自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地——X縣大屯宋莊農機服務專業(yè)合作社的作用，以典型為引領，利用報紙、廣播、網絡等媒體，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的先進事跡進行廣泛宣傳。利用退役軍人返鄉(xiāng)之際，積極組織適應性培訓，今年在X縣昭陽莊園參加適應性培訓的X名自主就業(yè)退役士兵，已有X人通過現(xiàn)場招聘找到了稱心如意的工作。另有3人注冊營業(yè)執(zhí)照，從事創(chuàng)業(yè)活動。加強與財政、工商、稅務、郵政儲蓄銀行等有關部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為退役軍人打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。今年以來，共為18名退役軍人辦理免息創(chuàng)業(yè)貸款373萬元，同時對符合創(chuàng)業(yè)條件的退役軍人，給予一次性3000元創(chuàng)業(yè)補貼，并給予每年2400元的場地租金、水電補貼。

（四）以創(chuàng)建雙擁“九連冠”為契機，全面落實優(yōu)撫擁軍褒揚工作。一是落實好優(yōu)撫優(yōu)待。截止到9月底，為享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象X人，發(fā)放撫恤補助資金X萬元。為下崗失業(yè)、轉業(yè)志愿兵（士官）X人，發(fā)放困難生活補助金X萬元。為X名企業(yè)軍轉干發(fā)放工資福利X余萬元。為48名去世的重點優(yōu)撫對象送去了花圈。組織復員軍人、軍烈屬X人短期療養(yǎng)，為X名傷殘復退軍人安排醫(yī)療巡診；

二是做好走訪慰問?！鞍艘弧?、春節(jié)期間慰問駐徐駐沛部隊X家，發(fā)放節(jié)日慰問金X余萬元，慰問物資折合人民幣X余萬元。會同縣武裝部、融媒體中心為2023年度X位三等功和X位二等功現(xiàn)役軍人家庭上門送喜報，發(fā)放獎勵金X萬元。在大走訪、大調研期間，走訪服務對象X戶；

三是扎實開展雙擁創(chuàng)建工作。已完成雙擁公園、長廊、廣場的建設，通過安裝道旗、公交站臺宣傳欄、大型雙擁標語營造了雙擁氛圍，正在打印裝訂臺賬，確保通過省市驗收；

四是為更好地傳承紅色基因，激發(fā)愛國熱情，在迎接建黨xx周年之際，縣政府投資X余萬元對縣烈士陵園進行了提升改造?？h委書記XX親自為X縣革命烈士紀念碑題詞。清明節(jié)期間，將X名散葬烈士忠骨遷入陵園。

（五）以強化思想政治為抓手，扎實開展權益維護工作。一是設立“困難退役軍人幫扶關愛基金”，由縣財政撥付X萬、縣慈善總會撥付X萬作為啟動資金，后期資金由縣退役軍人事務局和縣慈善總會共同募集。目前已幫扶困難退役軍人X人，幫扶資金X萬元；

二是2023年共為X位駐艱苦邊遠地區(qū)、西藏自治區(qū)現(xiàn)役軍人子女安排了教育質量較好的中小學就讀，為重點優(yōu)撫對象免費辦理了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和一站式救助，并購買了商業(yè)住院醫(yī)療保險；

三是會同信訪聯(lián)席辦共同印發(fā)了《關于開展退役軍人信訪包案“雙包聯(lián)”的通知》，形成了重點信訪人員由縣領導、鎮(zhèn)（街道）和屬事部門（單位）相關領導包案的同時，縣、鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務部門相關領導及工作人員同時包案的“雙包聯(lián)”機制，包聯(lián)領導及相關單位對重點人員每月約見1次（特殊時期每周1次）。

二、存在的問題與不足

（一）基層服務保障機構建設不夠平衡。體系建設上作用發(fā)揮不到位，有的有編制沒有人員，有的有人員但能力精力跟不上，80％存在兼職現(xiàn)象，還有的缺少辦公場所和活動場所，缺少必要的配置。

（二）退役士兵安置工作壓力較大。隨著保障法的出臺，符合政府安排工作條件的退役士兵選擇要崗位的逐年增多，對崗位的期望值又過高。一些崗位的安置也成為信訪隱患，比如非事業(yè)編制崗位暴露的單位保險、住房公積金不好繳納、不能參加技術等級考試、沒有進步空間等問題。

（三）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不夠。在服務退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，主要不足體現(xiàn)在對退役士兵的素質能力底數(shù)不清，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況掌握不準，用人信息資源對接不夠，困難退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質量幫扶措施不多。

（四）涉軍信訪維穩(wěn)重任依然艱巨。2023年組建至今，共接待來訪退役軍人X余人次，辦理來信X件，上級轉辦X件，信訪呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，今年以來重復訪數(shù)量明顯上升，原因：一是線上發(fā)聲線下串聯(lián)仍然活躍。少數(shù)下崗失業(yè)和自謀職業(yè)轉業(yè)志愿兵（士官）、“兩參”人員堅持無理訴求，以《退役軍人保障法》實施、“兩參”人員身份重新核查等話題進行網上炒作、煽動串聯(lián)。少數(shù)重點人員利用各級政府重視信訪通報排名的心理，煽動進京集訪，點卯登記、惡意刷訪，給地方政府施加壓力；

二是基層服務保障工作比較薄弱。少數(shù)基層同志服務意識不強、擔當精神不足，一些信訪事項首訪責任不清、問題久拖不決，導致矛盾問題上行；

三是退役軍人事務部門的成立，影響穩(wěn)定的觸點多、燃點低，退役軍人認為找到了“娘家”，有了歸宿，期望值隨之升高，少數(shù)退役軍人通過聚集串聯(lián)向政府施壓，一定程度上激化了矛盾；

四是各級部門結轉認定過于簡單，存在不看事項看身份的情況，只要提及退役軍人身份，立即轉到退役軍人部門，致使一些問題不能得到針對性解決。

三、下步工作建議

（一）要提高政治站位，高位推動退役軍人服務保障水平。根據(jù)《退役軍人保障法》第七十二條的要求，要充分發(fā)揮退役軍人事務局職能作用，積極向縣委縣政府建議，將退役軍人保障工作納入今年全縣重點工作目標考核評價機制。下步將以此為抓手，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站的主觀能動性，確保服務體系建設和退役士兵權益維護工作達標。

（二）要明確職責定位，全面加強退役軍人服務保障體系建設。建議嚴格對照“五有”“全覆蓋”要求，查漏補缺，確保各級服務中心（站）建設條件年底全部達標，特別是推動鎮(zhèn)（街道）服務站要明確專職人員，確保有人干事、有錢干事、有精力干事。著眼退役軍人服務中心（站）“做什么”和“怎么做”問題，明確服務項目、內容和標準。真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障、數(shù)據(jù)信息采集等服務保障工作中發(fā)揮職能作用。

（三）要整合優(yōu)質資源，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。一要完善培訓體系。探索以就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓方式，圍繞市場需求和退役軍人實際需要，開展訂單式、定向式、定崗式精準培訓，提高培訓質效；

二要拓展就業(yè)渠道。強化退役軍人就業(yè)意向調研，建立退役軍人就業(yè)信息平臺，定期發(fā)布退役軍人就業(yè)導向信息，實現(xiàn)供需有效對接；

三要扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用。

（四）要優(yōu)化擁軍褒揚，全面提升雙擁創(chuàng)建工作成效。一要推進全省雙擁模范縣創(chuàng)建工作。進一步夯實基礎、打造亮點、彰顯特色，持續(xù)提升雙擁創(chuàng)建水平，全力爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“九連冠”。做好“最美擁軍人物”評選、推薦工作，軍地協(xié)同開展宣傳活動，大力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍；

二要支持、服務軍隊建設。貫徹落實《關于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的實施意見》，繼續(xù)實施以助推隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學為主要內容的“雙擁雙推進”工程；

三要積極整合資源，為退役軍人解決醫(yī)療康復問題，建議探索與嘉華醫(yī)院合作，打造退役軍人優(yōu)撫醫(yī)院；

四要積極推動退役軍人公墓建設，待上級具體實施意見下發(fā)后，盡快啟動。

（五）要積極推動信訪化解，切實維護退役軍人合法權益。一要學習運用新時代“楓橋經驗”，發(fā)動和依靠群眾，組織老干部、老黨員、老軍人等參與和