社會工程與自然工程

社會工程與自然工程第1頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月一、工程的概念和特征1、工程的概念工程：人類能夠為“自然界打上自己的印記”的那些行動，勢必產(chǎn)生新的自然與社會屬性。《自然辯證法·歷史導(dǎo)論》：“狹義的動物也有工具，然而這只是它們的身軀的肢體，螞蟻、蜜蜂就是這樣；動物也進(jìn)行生產(chǎn)，但是它們的生產(chǎn)對周圍自然界的作用在自然界面前只等于零。只有人才辦得到給自然界打上自己的印記?！惫こ袒顒拥幕緲?biāo)志：工程活動的核心是構(gòu)建出一個新的工程事物。工程結(jié)束的時候，一個新的存在物出現(xiàn)在世界上。所以，新的社會存在物（人工自然）是工程活動的基本標(biāo)志。工程是指人類創(chuàng)造和構(gòu)建人工實在的一種社會實踐活動過程及其結(jié)果。它是指探索和改造自然的“有形”的人類實踐活動。工程是一定歷史時期社會、經(jīng)濟、文化、政治因素與環(huán)境因素、技術(shù)因素的系統(tǒng)集成過程和系統(tǒng)集成產(chǎn)物。第2頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月2、工程的兩個基本類型按照所建造的事物的性質(zhì)：社會工程與自然工程。

A.自然工程：按照人的社會目的，依據(jù)自然科學(xué)規(guī)律、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)及社會科學(xué)的規(guī)律，建造人工自然或者人工事物的活動叫自然工程。

B.社會工程：社會工程是以建構(gòu)新的社會事物為特點的，例如創(chuàng)設(shè)一個新的制度，立法，建立一個新的社會組織，創(chuàng)立一種新的社會體制，頒布一項新的社會政策，等等。自然工程是造“物”，社會工程是造“制度”。錢學(xué)森說，組織管理社會主義建設(shè)的技術(shù)叫社會工程，這種說法指出社會工程的對象是社會。社會工程是改造社會的，不是改造自然的。與自然工程相比，實施社會工程的不是工程師，而是政府官員或其他公職人員。第3頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月3、工程活動的要素結(jié)構(gòu)工程活動的目標(biāo)體是構(gòu)建一個具有社會、文化、經(jīng)濟、政治功能的存在物，在工程活動中必然涉及科學(xué)技術(shù)的要素和社會、經(jīng)濟、文化、政治的要素。但是這兩類要素的地位和作用不同：第一，工程首先是技術(shù)要素集成。工程科學(xué)研究對象的就是技術(shù)要素的集成方式、約束特點和功能實現(xiàn)等問題。（對象）第二，科學(xué)要素所蘊含的科學(xué)原理是工程集成的基礎(chǔ)，工程展開過程中也會引出新的科學(xué)問題。（基礎(chǔ)）第三，工程的成功也取決于一定歷史時期社會、經(jīng)濟、文化、政治等因素的狀況。（邊界）所以，工程科學(xué)就是深入研究工程因素的各種整合方式和整合途徑，探索工程因素的集成與整合規(guī)律的學(xué)問.工程的要素結(jié)構(gòu)是：立體全層結(jié)構(gòu)。第4頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程可分為物質(zhì)形態(tài)工程和非物質(zhì)形態(tài)工程兩大類，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為前者才是工程，而不稱后者為工程，使得非物質(zhì)形態(tài)工程不能像物質(zhì)形態(tài)工程那樣接受嚴(yán)格的學(xué)科規(guī)范的約束，因而長期為自發(fā)性和盲目所困擾。對工程概念應(yīng)當(dāng)作更加廣泛的理解，人文社會科學(xué)領(lǐng)域也有工程，也具備工程活動的特征。社會工程是相對于自然工程而言的。人類的生存發(fā)展的重要保證就是對自然界的改造和利用，人們利用和改造自然，建構(gòu)人工物的手段、方法、過程和結(jié)果就是工程與工程活動。人類的生存和發(fā)展當(dāng)然不僅僅以來改造自然，同樣也依賴與對社會的改造。二、社會工程的概念及其問題第5頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月社會工程是探索社會發(fā)展模式的一般理論和方法，綜合利用相關(guān)社會科學(xué)、人文科學(xué)、自然科學(xué)、以及工程科學(xué)的相關(guān)知識，通過建構(gòu)和選擇社會運行的具體模式和社會發(fā)展的方向，尋找解決社會沖突的制度和政策，從而提高社會行為和社會活動的效率和效益，使社會運行具有穩(wěn)定性，社會轉(zhuǎn)型具有可控性，社會變革具有進(jìn)步性，社會發(fā)展具有可持續(xù)性。提出社會工程研究的時代背景：經(jīng)濟社會發(fā)展到了高度有機和復(fù)雜的時代，到了精細(xì)化設(shè)計、準(zhǔn)確劃設(shè)計的階段，在社會規(guī)劃、調(diào)控、運行和管理的領(lǐng)域，我們需要用借鑒工程活動某些特點（確立目標(biāo)、設(shè)計程序、規(guī)范管理和過程控制）進(jìn)行不同層次的社會設(shè)計和管理。第6頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月社會工程的表現(xiàn)形式：如果說自然工程是創(chuàng)造一個新的人工物，社會工程的標(biāo)志則是產(chǎn)生了一個新的社會結(jié)構(gòu)（一類新的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)或者機制）。宏觀層次上的社會工程：社會制度和社會發(fā)展模式中國特色的社會主義、改革開放、和諧社會建設(shè)目標(biāo)、過程、要求等等中觀層次的社會工程：某個領(lǐng)域和方面的制度、規(guī)則如教育制度、戶籍制度、醫(yī)療衛(wèi)生改革，等微觀層次的社會工程：具體的政策、制度、規(guī)則、章程等等這是多領(lǐng)域的學(xué)科人文、社會、自然和工程學(xué)科的交叉應(yīng)用，體現(xiàn)的是基于既定目標(biāo)的整合、權(quán)衡、選擇。本質(zhì)上是一個制度設(shè)計和政策安排。是通過制度的設(shè)計、更新和變革解除束縛、理順社會關(guān)系，促進(jìn)社會發(fā)展。第7頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月社會工程的特征：第一，社會工程以人的行為活動為對象，研究對象的本質(zhì)具有人文性。第二，社會工程本質(zhì)上是建構(gòu)性的。社會工程是一個建構(gòu)的過程，是一個從無到有，無中生有的過程。是人們在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過對象設(shè)計構(gòu)思出藍(lán)圖，再通過過程設(shè)計將藍(lán)圖化為現(xiàn)實。第三，社會工程有自己的獨立的科學(xué)理論基礎(chǔ)和方法手段和約束條件。（社會科學(xué)、社會技術(shù)和道德文化）第四，社會工程在方法上具有工程思維的特征，是工程方法和社會方法的統(tǒng)一。突出表現(xiàn)在社會規(guī)則的設(shè)計環(huán)節(jié)上，它既包括對象設(shè)計也包括過程設(shè)計，這種活動的本質(zhì)是通過“設(shè)計”來建構(gòu)人與人之間具體的社會關(guān)系。第五，社會工程具有權(quán)衡性和選擇性，是多元價值、多重理念的協(xié)調(diào)與整合。第六，社會工程的目標(biāo)和目的性。解決社會問題，提高社會行為，社會活動的投入產(chǎn)出率和效益，維持社會秩序的穩(wěn)定性和發(fā)展的持續(xù)性。第8頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程活動本身不是一種純粹的技術(shù)活動，它也是一種社會活動。技術(shù)要素集成與綜合的過程中，同時發(fā)生著社會要素的綜合與集成，發(fā)生著與技術(shù)過程與技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的形成。當(dāng)我們新建一項工程項目時，我們也要創(chuàng)造與這項工程活動的結(jié)構(gòu)相一致的社會組織形式，也要進(jìn)行人們之間的社會關(guān)系的重組。三、自然工程與社會工程的關(guān)系第9頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程、自然、社會是相互交融的：自然系統(tǒng)工程系統(tǒng)社會系統(tǒng)一般地說，隨著工程項目的進(jìn)行和實現(xiàn)，與這個工程項目的運行相一致的社會組織形式也就跟著產(chǎn)生，所以，工程實踐的過程，也就是社會結(jié)構(gòu)與社會關(guān)系重新建構(gòu)的過程。當(dāng)代工程觀下的工程活動既包括改造自然的工程，也包括變革社會的社會工程。當(dāng)工程活動結(jié)束時不僅塑造了一個物質(zhì)性的工程存在，也塑造了一個新的社會結(jié)構(gòu)和社會過程第10頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程活動過程圖示可以從工程活動過程中具體分析他們的關(guān)系：

工程活動過程是社會工程和自然工程的統(tǒng)一，它們相互支持，互為補充，一起影響和支配著工程過程，保證了工程建設(shè)的全面性、合理性和可行性。第11頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月一個影響國計民生的重大工程為什么要建設(shè)，在那兒建（例如我國的大飛機建設(shè)地之爭），技術(shù)上是否可行，環(huán)境能否承受，建設(shè)之后誰受益，建設(shè)之后會改變什么，會影響和帶來什么問題，建設(shè)過程中產(chǎn)生的矛盾如何處理，建設(shè)由誰投入，如何有效的組織實施和管理等等，這些都不是技術(shù)的問題，需要從社會工程的視角加以綜合考量。三峽工程這樣的巨型工程，從構(gòu)想、設(shè)計到?jīng)Q策其本身首先是一個社會工程。影響和決定這個工程建設(shè)的社會因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然工程堅守的技術(shù)因素本身。為什么要建三峽？三峽水庫的三大功能對三峽水庫建設(shè)的非技術(shù)性質(zhì)疑如何建三峽？例1：三峽工程的建設(shè)決策第12頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月制度安排重于技術(shù)演進(jìn)曼哈頓工程（6年，10萬人，20億）；阿波羅登月計劃（10年，240億,42萬人）；NMD計劃投入1－2萬億美元，形成產(chǎn)學(xué)軍三位一體，即名牌大學(xué)、國家尖端實驗室和大型企業(yè)組成聯(lián)合研究網(wǎng)。兩彈一星工程：開始的時候許多技術(shù)都沒有開發(fā)出來，實先決策要搞，才去開發(fā)技術(shù)。

這些工程從決策、到實施、再到運行，中間的制度安排，資金籌措、組織設(shè)置等，工程設(shè)計對社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的改變和重組，都是社會工程的課題。例如，三門峽大壩的存廢問題，南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等。這些工程的立項實施將改變工程流域和區(qū)域的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，甚至?xí)淖円欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來區(qū)域社會主體的利益分化和重組，改變社會流動和社會分層。這些問題都要超越技術(shù)因素之外。第13頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月社會工程決策與技術(shù)決策的關(guān)系：工程實施雖然是應(yīng)用各類技術(shù)手段和利用自然物質(zhì)材料建構(gòu)的過程，但是這些過程中會涉及到大量非技術(shù)因素的整合與協(xié)調(diào)。工程實施過程中有效和組織和處理人與人的關(guān)系（管理者、施工者、居民和其他參與者），處理工程建設(shè)與移民、文物保護(hù)等方面的關(guān)系，處理工程建設(shè)機構(gòu)與其他社會和政府機構(gòu)的關(guān)系，創(chuàng)設(shè)管理機制和制度規(guī)章等。移民問題就是相當(dāng)棘手、復(fù)雜和艱巨的問題，上百萬人的安置問題需要從社會工程的角度調(diào)查分析，規(guī)劃和設(shè)計方案，制定規(guī)則制度保證實施和反饋，這個問題解決不了整個三峽建設(shè)就是空話，還有補償問題，文物保護(hù)問題等等都需要應(yīng)用社會工程的思維規(guī)劃和統(tǒng)籌。即使是工程建設(shè)的技術(shù)性因素，因其某些方面發(fā)展的前沿性，可能技術(shù)的應(yīng)用存在風(fēng)險，這樣的技術(shù)的選擇和應(yīng)用常常是非技術(shù)決策的結(jié)果。技術(shù)不能解決工程建設(shè)的一切問題，技術(shù)在某些情況下甚至也不能解決自己的風(fēng)險和可靠性問題。對于不同的工程項目，會產(chǎn)生不同的技術(shù)需求，也需要在工程建設(shè)過程中不斷開發(fā)特定工程項目需要的新的技術(shù)手段，這就需要一套嚴(yán)格的制度和程序來保證技術(shù)開發(fā)、選擇和應(yīng)用時的可靠性。第14頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程思維與社會工程思維：社會工程思維和自然工程思維具有同構(gòu)性。工程思維弘揚主體精神、強化問題意識，著力于科學(xué)規(guī)律和價值規(guī)定的綜合，著眼于實踐模型的建構(gòu)，落腳于工程創(chuàng)新的效應(yīng)，本質(zhì)上是一種模式創(chuàng)新思維。社會工程研究也是如此，社會工程活動的核心環(huán)節(jié)是建構(gòu)一個新的社會結(jié)構(gòu)模式，就模式的建構(gòu)與創(chuàng)新來說，也是一般工程活動的基本思維特征。要改變一個社會系統(tǒng)狀況，首先要建構(gòu)一個新的社會結(jié)構(gòu)模式，然后再實施它。如果不能建構(gòu)一個新的社會理想結(jié)構(gòu)，就無法推動社會進(jìn)步。就其思維過程而言，社會工程與一般工程活動是同構(gòu)的。

第15頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月例2、南水北調(diào)工程的線路決策的多維思考①從技術(shù)角度看，根據(jù)我國當(dāng)前的國力與科學(xué)技術(shù)實力，無論采用那種方案，不存在技術(shù)上無法實現(xiàn)的棘手難題。②從經(jīng)濟角度看，對調(diào)水工程路線的選擇，實質(zhì)是謀求低投入、高產(chǎn)出。或謂經(jīng)濟效益與經(jīng)濟倫理問題。③從社會角度看，對調(diào)水工程路線的選擇，實質(zhì)是如何協(xié)調(diào)好、處理好調(diào)水（漢江）上、中、下游地區(qū)的利益關(guān)系問題，水資源的調(diào)出地區(qū)（南方）與調(diào)入地區(qū)（北方）的利益關(guān)系問題，以及這些地區(qū)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。④從生態(tài)環(huán)境角度看，對調(diào)水工程路線的選擇，實質(zhì)是如何保障水資源的調(diào)出地區(qū)與調(diào)入地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的安全問題。⑤從文化角度看，工程一旦建成，便成為一種新的人造景觀?，F(xiàn)代人造景觀，必須反映一個時代的文化與美學(xué)思想，體現(xiàn)人本主義的理念，構(gòu)建與社會、自然相協(xié)調(diào)的、舒適的、美觀悅目的人文地理環(huán)境。⑥從政府（工程的出資者、仲裁者、服務(wù)者）看，對調(diào)水工程路線的選擇，實質(zhì)是在鼓勵多種工程思路、謀略、模式相互爭鳴，集思廣益、博采眾長的基礎(chǔ)上，如何實現(xiàn)科學(xué)化、民主化決策問題。第16頁，課件共19頁，創(chuàng)作于2023年2月工程技術(shù)和工程師對于一個綜合性的工程項目而言，其職業(yè)和知識結(jié)構(gòu)的限制將他們的視野往往局限于技術(shù)操作領(lǐng)域。就工程項目而言其涉及的因素和方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了技術(shù)層面，技術(shù)可行并不一定要建設(shè)工程，技術(shù)可行也不一定工程就可行。因此一個工程項目要想成功，達(dá)到?jīng)Q策者的預(yù)期目的，必須對以往的工程概念作出超越技術(shù)層面的理解，注重理解工程的社會性要素的集成，注重研究社會工程對自然工程的