【湖州吳興區(qū)鄉(xiāng)村治理情況調(diào)研分析（8500字論文）】

IV湖州吳興區(qū)鄉(xiāng)村治理情況調(diào)研分析TOC\o"1-3"\h\u30230引言 132205一、相關(guān)理論概述 1934（一）鄉(xiāng)村治理的概念 119600（二）鄉(xiāng)村治理的意義 23615二、鄉(xiāng)村治理當以“法治”為本 212675三、查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析 36229（一）查田幫鎮(zhèn)公民法律意識現(xiàn)狀 354591.對法律的認知仍存在著誤區(qū) 3237212.公民的權(quán)利意識發(fā)展不均衡 450283.公民的法律素養(yǎng)依然很低 412269（二）查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀 47890（三）查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理存在問題 5124401.基層法治建設(shè)不足 589222.青年人才流失嚴重 6195913.缺乏強有力的村級組織管理 7103894.干部隊伍風氣不良，內(nèi)部腐化 714812四、改善查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理問題的對策 817313（一）加強法治建設(shè)，法治德治融合發(fā)展 89145（二）實行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，留住青年人才 8104081.發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢。 845842.科學(xué)規(guī)劃布局。 930448（三）落實鄉(xiāng)村整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 92735（四）打造支精良的組織團隊 922359結(jié)束語 1010341參考文獻 11引言中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已經(jīng)將《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出了到2035年。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是黨的十九大提出的新的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。自治為基礎(chǔ),德治為提升,而法治則是自治、德治的保障,是鄉(xiāng)村治理之本。查田幫鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村治理的先鋒，在鄉(xiāng)村治理中已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，鄉(xiāng)村治理也取得了顯著的成效，但在新形勢下，依然存在或多或少的問題，從而阻礙了其鄉(xiāng)村治理的進程。因此，本文將以查田幫鎮(zhèn)為例，分析其在新形勢下鄉(xiāng)村治理存在的問題，并分析問題的原因，最后在全面深化改革和全面推進依法治國的背景下提出進一步推進鄉(xiāng)村治理建設(shè)的幾點對策建。鑒于目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村治理的研究不多，且大多數(shù)研究還停留在宏觀層面上(趙雪婷,陳偉澤,2023).缺乏相關(guān)的案例研究，本文以查田幫鎮(zhèn)為例進行研究，有利于豐富學(xué)術(shù)界有關(guān)鄉(xiāng)村治理的理論體系，具有一定的理論意義；同時，本文的研究有利于幫助查田幫鎮(zhèn)解決鄉(xiāng)村治理的問題，加快其鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程，為更多鄉(xiāng)村提供鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗和啟示，從而促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為國家治理的現(xiàn)代化提供堅實的基礎(chǔ)，因而還具有積極的現(xiàn)實意義。一、相關(guān)理論概述（一）鄉(xiāng)村治理的概念目前，國內(nèi)學(xué)者對“鄉(xiāng)村治理”的定義還不夠統(tǒng)一，有的學(xué)者認為鄉(xiāng)村治理是在村民委員會所管轄的區(qū)域內(nèi)開展、組織和調(diào)節(jié)公共事物活動的過程，屬于村一級治理，有的學(xué)者認為鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別之下的農(nóng)村的治理；有的學(xué)者認為鄉(xiāng)村治理是村民的自我管轄過程(劉潔琳,黃梓,2022)；徐勇將鄉(xiāng)村治理定義為村一級利用公共權(quán)力實現(xiàn)特定宗旨的政治活動；周昊翔,吳雨潔,徐晨輝認為，鄉(xiāng)村治理是管理鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村自治，促進鄉(xiāng)村良好有序發(fā)展的過程。綜上所述，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、其他權(quán)威機構(gòu)、村民自治組織、村民等多種主體在交流協(xié)作的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、社會生活、公共服務(wù)、社會保障及文化娛樂等公共事務(wù)進行調(diào)節(jié)和控制的過程。鄉(xiāng)村治理的目的是促進鄉(xiāng)村社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展(許子萱,鄭志鵬,2022)。鄉(xiāng)村治理是多元化主體適應(yīng)現(xiàn)代化趨勢和要求，在制度性程序框架下實現(xiàn)政府、市場、社會持續(xù)協(xié)同合作的過程。鄉(xiāng)村治理的目的是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，需要合理配置公共精神、法治、民主、公共責任和科學(xué)技術(shù)等要素，公共精神是德育規(guī)范的多元鄉(xiāng)村治理主體的思維方式和行為特征(馬佳琦,朱博文,2020)；法律制度是鄉(xiāng)村治理法制化的依據(jù)；公共責任機制是鄉(xiāng)村治理需要承擔的責任標準；科學(xué)技術(shù)為鄉(xiāng)村治理提供的技術(shù)支撐，這些元素的存在，都是為了保障治理主體可以確保鄉(xiāng)村公共利益實現(xiàn)的保障(梁天宇,鐘思嘉,姜雅靜,2018)。（二）鄉(xiāng)村治理的意義鄉(xiāng)村治理是相對傳統(tǒng)治理而言的，是適應(yīng)現(xiàn)代化基本趨勢和要求下對鄉(xiāng)村進行持續(xù)改進，從而使得鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定等目的實現(xiàn)的過程?，F(xiàn)代化是進步和單方向的，具有復(fù)雜性(胡家翔,高莉婷,林子軒,2022)?，F(xiàn)代化作為一種必然趨勢，在經(jīng)濟上表現(xiàn)為工業(yè)化，在政治上表現(xiàn)為民主化，在社會領(lǐng)域表現(xiàn)為城市化，在人們價值觀念里表現(xiàn)為理性化。作為國家治理體系的微觀組成部分，鄉(xiāng)村治理的實現(xiàn)，可以促進國家治理現(xiàn)代化目的的實現(xiàn)，因為鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，而加強鄉(xiāng)村治理，可以促進鄉(xiāng)村治理能力的提升，促進小康社會的建立，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著不可忽視的重要作用(謝陽洋,彭佳琳,2018)。二、鄉(xiāng)村治理當以“法治”為本黨的十九大報告指出要“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！苯?，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》明確了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的要求、任務(wù)和實施要求，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新鮮血液，必將推動鄉(xiāng)村治理更加精準、有效(曾毅峰,蕭靜怡,2022)。法治讓鄉(xiāng)村治理更精準，讓鄉(xiāng)村治理更有效。只有在法治的軌道內(nèi)推進鄉(xiāng)村治理，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，才能促成鄉(xiāng)村治理善治目標的實現(xiàn)。法治的成敗取決于制度建設(shè)是否精細，如是否符合人民的切實需要、是否符合人性的合理需求、是否體現(xiàn)效益的價值追求等等(袁俊杰,戴欣怡,2020)。鄉(xiāng)村治理是對村民的“瑣事”做出細致的安排，讓村民去政府辦事更舒心便捷，有勇氣對腐敗現(xiàn)象說不、對破壞生態(tài)的行為說不，將這些訴求表達予以制度化并加以保障，就是法治和善治(幸婷婷,陸卓然,2022)?！兑庖姟穼Ψㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)提出了九個方面的內(nèi)容，涉及鄉(xiāng)村制度和法治建設(shè)的方方面面，無疑為鄉(xiāng)村治理、為村民的生活工作、為鄉(xiāng)村政治民主等方面的制度建設(shè)提供了一副內(nèi)涵豐富且細致全面的藍圖，體現(xiàn)了法治的精細化，讓鄉(xiāng)村治理更有效(程鈺婕,葉凱文,阮思,2018)。法治鄉(xiāng)村建設(shè)重在培育法治觀念。為此，眼下的鄉(xiāng)村治理，應(yīng)當尤其突出法治的宣傳教育，但如何真正將法治宣傳和法治教育卓有成效地落實好，真正起到鄉(xiāng)村法治意識的培育，還需要基層自治組織的切實努力，也需要在執(zhí)法、司法的實踐過程中同時肩負起普法的責任(董光輝,傅紫婷,嚴旭東,2019)。三、查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析（一）查田幫鎮(zhèn)公民法律意識現(xiàn)狀查田幫鎮(zhèn)位于浙江省湖州吳興區(qū)。面積119平方公里。人口3.3萬，地域槽谷、壩地縱橫交錯，地形復(fù)雜。吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)以農(nóng)村為區(qū)域的片區(qū)較多，老年化的人口多半是文盲，一部分成年人外出打工，創(chuàng)業(yè)，在家的基本是老年人與未成年人然而對法律的認知是存在一定的隔閡。大多數(shù)村民特別是35歲以上的農(nóng)村居民，長期以來，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民對公安機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)大多無法區(qū)分，而受“私了”觀念的影響，是解決二者矛盾最常用的方式。于他們而言，相比法律更注重風俗習慣，對法律有不信任的心理態(tài)度。加上經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢然，使得查田幫鎮(zhèn)公民法律意識的提高受到一定的影響。經(jīng)分析調(diào)查，存在著如下問題1.對法律的認知仍存在著誤區(qū)調(diào)查顯示，通過近些年的多次普法活動，查田幫鎮(zhèn)大多數(shù)人認識到法律在生活中的重要作用，開始對法律有了充分的認識，并形成了一些法治觀念，但因受多方面因素的影響，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民在認識上還存在著一定的誤區(qū)(閻秀婷,藍昊然,2018)。直到現(xiàn)在，“法是統(tǒng)治階級意識的體現(xiàn)”這種理論還存在于一些老齡人群之中。還有部分人認為“法律是懲罰犯罪的工具”，這說明在傳統(tǒng)“重刑輕民”的法律思想影響下，仍有不少人只看到了法的刑罰作用，而忽視了法律還有保障民生、保護人權(quán)的這一面?；谝陨险J識，公民不可能產(chǎn)生對法律的信仰，而如果這種認識體現(xiàn)在查田幫鎮(zhèn)司法工作人員身上，將會產(chǎn)生可怕的后果，如近期暴露出的“張氏叔侄案”錯案，很能說明“法即是刑”思想的破壞性(李明磊,張曉蓉,王宇,2019)。2.公民的權(quán)利意識發(fā)展不均衡在吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民的觀念中，說起法律，他們首先聯(lián)想到的就是“抓人”和“判刑”，那么對法律對民商事活動以至社會生活的全面調(diào)整和對公民合法權(quán)益的全面保障作用沒有充分認識。訴訟法意識弱于實體法意識。訴訟法與實體法本來是相輔相成，不可偏廢的(賀佳儀,武鑫磊,詹湘,2022)。但是由于湖州查田幫鎮(zhèn)傳統(tǒng)習慣的影響，人們對訴訟程序重視不夠。即使參與訴訟，關(guān)心的往往是審判結(jié)果，對審判程序是否合法并不關(guān)心，甚至連一些司法、執(zhí)法人員也常常輕視訴訟程序，這樣就更加動搖了吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民對訴訟法的信念，降低了查田幫鎮(zhèn)公民對訴訟程序的價值評判。毋庸諱言，相比城市居民，查田幫鎮(zhèn)農(nóng)村居民的在經(jīng)濟發(fā)展以及文化水平等方面還存在很大的差距，特別是在權(quán)利意識方面，等級觀念還在有些地區(qū)存在，骨子里還尊卑思想，如將鄉(xiāng)長、縣長視為“父母官”，有爭議時不是求助于法律，而是寄托于領(lǐng)導(dǎo)干部，“信訪不信法”現(xiàn)象比較突出(崔晨輝,郝茜茜,2022)。3.公民的法律素養(yǎng)依然很低雖然查田幫鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的普法教育活動，但由于吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民本身法律基礎(chǔ)薄弱加之普法活動起步較晚，所以湖州查田幫鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀仍比較低下。其主要原因如下:首先，立法者的法律素質(zhì)與法律道德有待提高。查田幫鎮(zhèn)立法方面依然存在著地方保護、立法程序不嚴格等現(xiàn)象。造成這種情況的發(fā)生，主要還是因為立法者自身法律素質(zhì)不高(萬琳婷,龍杰,丁玲,2022)。其次，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)執(zhí)法者的法律意識與法律素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求，在現(xiàn)實生活中依然存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，執(zhí)法者的權(quán)利本位思想根深蒂固，依法辦事觀點淡薄。缺少對法律的信仰和尊重。最后，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民法律觀念落后，在查田幫鎮(zhèn)公民法律意識中敬畏權(quán)利和法律的思想還普遍存在，當受到侵害的時候不懂得如何運用法律的武器來保護自己。（二）查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀首先吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)綜合辦公室主要由黨政辦公室、黨建辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室組成。事業(yè)站主要包括農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，文化中心、人力資源和社會服務(wù)保障中心、科技宣教文化信息服務(wù)中心等10個部門組成。派駐的機構(gòu)包括司法部、食品和藥品管理局以及城市管理局。通過上述可見，湖州吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)黨政結(jié)構(gòu)大體完整，但缺乏細分，不夠完善。我國的公民法律意識是完成依法治國的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治文明離不開群眾，脫離群眾，則在發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)域和發(fā)揚民主等方面，難以取得滿意的成效。因此，如想實現(xiàn)國家的長治久安，實現(xiàn)社會主義的法制建設(shè)，必須提高公民的法律意識，全面把握社會法律制度的內(nèi)在聯(lián)系，推行國家的法制制度和提供公民的法律意識。因此，想要治理好查田幫鎮(zhèn)相對落后的問題，首先要解決的就是通過政府有效領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民的法律意識。（三）查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理存在問題1.基層法治建設(shè)不足在中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會中，德治貫穿于整個農(nóng)業(yè)社會，歷史悠久。自治作為建立在這一階段基礎(chǔ)上的最重要的治理模式，方式靈活，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。法治意識相對薄弱，法制普及和法律適用能力不足。吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)居民整體法律意識淡薄，加上個別干部能力不強，未能履行相應(yīng)的職責等多方面的原因?qū)е铝瞬樘飵玩?zhèn)政府未能有效發(fā)揮其職能。下面以查田幫鎮(zhèn)人民政府嚴重失信為例來分析其中存在的問題2012年，由于土地糾紛，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)幾位村民在當事人李某的唆使下無故將受害人楊某的母親打成重傷，后楊某向報警，但查田幫鎮(zhèn)派出一直都未處理。2017年李某再次叫人鬧事，致使受害人楊某重傷住院。隨后在2020年，李某一行人強行霸占楊家承包的耕地蓋房子，受害人將事情反映給查田幫鎮(zhèn)人民政府，查田幫鎮(zhèn)黨委副書記，查田幫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長到查田幫鎮(zhèn)村辦公室調(diào)解，由于和李某存在著一些關(guān)系，不僅未在調(diào)解意見書上寫明原因，還故意偏袒李某，并且后續(xù)也拒絕為楊某提供土地承包的證明，不愿處理事件，縱容李某繼續(xù)霸占受害人的土地。隨后事件被曝光，導(dǎo)致失去了公信力(周昊翔,吳雨潔,徐晨輝,2021)。由此可以看出查田幫鎮(zhèn)在法律意識建設(shè)當中存在相當大的問題：盡管面對這樣嚴峻現(xiàn)狀，查田幫鎮(zhèn)人民政府在待基層法治宣傳方面，沒有盡到應(yīng)有的職責，像楊某這樣鄉(xiāng)村惡勢力的存在就充分說明了這一點。相關(guān)的法治工作安排也沒有發(fā)揮積極作用，村中一些不良習俗依然存在。通過調(diào)查，筆者注意到，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)村委會處理了大部分日常行政事務(wù)，村民自治只是一種形式，沒有一個穩(wěn)定的自治組織(許子萱,鄭志鵬,2022)；在農(nóng)村社會，法治意識沒有深入人心；隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和流動人口的穩(wěn)步增加，一些樸素的道德品質(zhì)缺失，利益沖突引發(fā)的社會問題增多。2.青年人才流失嚴重圖SEQ圖\*ARABIC1來源于國家統(tǒng)計局如圖1是浙江省湖州吳興區(qū)近五年，期末在外就業(yè)的農(nóng)村勞動力人口統(tǒng)計圖，其中，查田幫鎮(zhèn)作為吳興區(qū)下屬的一大鎮(zhèn)，其基本趨勢整個吳興區(qū)是一致的。故據(jù)此為依據(jù)分析查田幫鎮(zhèn)的在外就業(yè)勞動力人口的大致情況。由于從圖中不難看出，2018年以前，同全縣的趨勢一樣，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)的外出就業(yè)的勞動力一直在不斷上升，可見，很多人不愿意留在鎮(zhèn)上，其中就包括許許多多的青年人才?？上攵?，既看不到發(fā)展前景，又找不到工作，自然留不住人才。政府治理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府，對接的服務(wù)對象是人民群眾，也是群眾直接了解政府的部門(馬佳琦,朱博文,2022)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平時工作量大，事情繁雜，因此需要更多的青年人才對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作進行高效開展。就目前查田幫鎮(zhèn)政府情況來說，文化程度較高的青年人比重較少，且真正愿意留在基層工作的青年人才綜合素質(zhì)相對存在不足;優(yōu)秀的青年人才在基層工作也只是為了積累基層工作經(jīng)驗，把基層工作當成一種過渡和煉金。加上城市化進程加快，真正扎根基層的青年人相對較少，因此，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化的進程中，優(yōu)秀青年人才的欠缺也是一大難題。3.缺乏強有力的村級組織管理村級基層組織是要在計劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)該明確組織中有什么工作，由誰去執(zhí)行，執(zhí)行這些工作的承擔什么責任和義務(wù)，組織管理的目的是為了有效地協(xié)調(diào)村里的各種資源，以提高村級組織的工作效率，從而實現(xiàn)村級管理目標的實現(xiàn)，但是目前村級管理組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造性，基層組織軟弱渙散，思想僵化、志氣退化、組織弱化等傾向比較嚴重(梁天宇,鐘思嘉,姜雅靜,2020)。這些問題的存在極大地阻礙了村基層民主建設(shè)的推進，導(dǎo)致村民的權(quán)利得不到保障案例中，受害人所在的村委會在事后沒有任何作為，既沒有第一時間出面調(diào)解，也沒有向上級反映，可見村委會內(nèi)部組織極其弱化，干部膽小怕事。另外，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)村級組織中也存在一些管理方式上的問題，雖然這與企業(yè)中的管理模式不一樣。但是在從目前的以下現(xiàn)狀中就可以看出鄉(xiāng)村政府行政運作中的暴露出的一些問題，顯示出治理能力呈現(xiàn)出弱化的趨勢。過去的村級管理中只需要做到“管、收、批”，而新時期的改革中要求村干部向“扶、幫、助”轉(zhuǎn)變。村委會連“管”的層面都做不到，更別說“幫”了(胡家翔,高莉婷,林子軒,2021)。才導(dǎo)致了楊某惡勢力的繼續(xù)猖狂。4.干部隊伍風氣不良，內(nèi)部腐化在管理中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備有指揮、協(xié)調(diào)、激勵等作用，從而通過領(lǐng)導(dǎo)的行為，實現(xiàn)組織目標，人對組織管理、企業(yè)經(jīng)營起著決定性的作用，人是知識、信息、技術(shù)等資源的載體，是級管理組織的寶貴資源。在楊某先后向派出所，人民政府反映情況之后，派出所所長以及鎮(zhèn)長所表現(xiàn)出來的消極冷漠態(tài)度說明了查田幫鎮(zhèn)政府干部隊伍的懈怠和渙散。查田幫鎮(zhèn)里的黨員干部思想觀念陳舊、能力不足，村干部待遇低，沒有奔頭，頭腦非常靈活的出門做了生意，一些農(nóng)村致富帶頭人也不想“接手”村里的管理，大學(xué)生更不愿回來做“泥腿子”，種種原因造成了農(nóng)村人才斷層，有很大一部分管理者，新知識沒路徑學(xué)習、新理論沒能力接受、新技術(shù)沒辦法傳達，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等現(xiàn)象非常普遍嚴重，致使了在這個組織活動中，缺少了頭腦清醒、胸懷全局，能夠高瞻遠矚、運籌帷幄的領(lǐng)導(dǎo)者指揮者，這也就導(dǎo)致了村民的工作熱情不高，斗志得不到激勵，工作動力得不到有效挖掘(謝陽洋,彭佳琳,2022)。此外，內(nèi)部腐化嚴重，村委會與村黨支部管理不透明，還有一些宗親勢力。這其中不免存在著利益關(guān)系，正是如此才使得受害人長期受到惡勢力的傷害。四、改善查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理問題的對策社會治理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化、標準化和智能化標準不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理作為其中一環(huán)，為治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。通過上文對查田幫鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)其中問題，針對這些問題提出相應(yīng)的改善對策。（一）加強法治建設(shè)，法治德治融合發(fā)展加強法治建設(shè)，最重要的是深化普法宣傳教育。法律意識和法律思維的培養(yǎng)不能簡單地流于形式，要創(chuàng)新普法宣傳教育形式，營造濃厚的基層法治氛圍，引導(dǎo)群眾自治的積極性，使廣大村民逐步形成行使自治權(quán)、表達合理訴求、化解矛盾糾紛的法律意識(袁俊杰,戴欣怡,2022)。但是，基層法律意識的提高還需要建立配套的法律援助體系，為基層提供法律服務(wù)。近年以來，吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)的民警協(xié)同鎮(zhèn)政府多次下鄉(xiāng)普及法律知識，引導(dǎo)群眾積極履行法治監(jiān)督權(quán)，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的“人情”現(xiàn)象，增強基層社會法治治理的實效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與基層群眾密切聯(lián)系，他們肩負著特殊的政治使命，因此對他們也進行了定期的法律教育，讓干部帶頭遵守法律法規(guī)，提高法治觀念、法律素質(zhì)和依法行政水平，使他們真正了解、了解，遵守和使用法律，在法律法規(guī)允許的情況下開展工作，加強基層干部抵御誘惑、預(yù)防腐敗等職務(wù)犯罪的能力。（二）實行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，留住青年人才查田幫鎮(zhèn)的主要還是以農(nóng)業(yè)為主，2020年查田幫鎮(zhèn)為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了一系列的實施方案。1.發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢。查田幫鎮(zhèn)山高坡陡、溝壑縱橫、耕地破碎且貧瘠，因地制宜地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)了解，查田幫鎮(zhèn)2020年養(yǎng)殖黑山羊2萬多只、養(yǎng)牛5000多頭，預(yù)計明年養(yǎng)殖目標將持續(xù)增長。以查田幫鎮(zhèn)紅旗村為例，該村今年養(yǎng)殖1500多只羊、600多頭牛，根據(jù)羊出欄價25元每斤、牛出欄價40元每斤，全村預(yù)計收入460余萬元。2.科學(xué)規(guī)劃布局。一是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)。按照“市場所需，本地適宜”的要求，重點區(qū)域主要選擇馬鈴薯、蔬菜、中藥材、烤煙、飼草、特色經(jīng)果林作為發(fā)展方向。二是合理規(guī)劃布局。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：作為全鎮(zhèn)玉米調(diào)減后的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海拔1800米以下的區(qū)域因地制宜發(fā)展早熟馬鈴薯3060畝；蔬菜產(chǎn)業(yè)：河谷地段、水源點附近，規(guī)劃蔬菜基地6000畝；中藥材產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展產(chǎn)出投入比高、種植技術(shù)相對成熟的藥材品種。產(chǎn)業(yè)發(fā)展會提高查田幫鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平，而經(jīng)濟的發(fā)展會帶來大量空缺的崗位，從而提高當?shù)氐木蜆I(yè)率，這在一定程度上也防止了一部分青年人才的流失。（三）落實鄉(xiāng)村整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)牢牢按照“高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)”的要求，緊緊依靠“拆舊房，建新房，掃全村”的工作思路，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)提起“拆，建，掃”三色筆，繪制美麗鄉(xiāng)村。查田幫鎮(zhèn)地形破碎，交通起步晚，建房難度大，拆舊房難度也大。連月來，該鎮(zhèn)組建了專門的拆遷工作隊，成立了周末行動組，全部由正式的干部職工組成，大力支援危舊房拆除滯后的村（社區(qū)），?？小坝补穷^”。同時，多渠道提高吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)村民小組長待遇，由優(yōu)秀的十大員兼任村民小組長，發(fā)動十大員和村民小組長共同組建了吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)村級施工隊伍，旨在全面消滅危舊房，拆出美麗鄉(xiāng)村(幸婷婷,陸卓然,2021)。此外，查田幫鎮(zhèn)緊緊按照中央、省市縣安排部署，采取“五個到位”，明確責任，組織到位、全員行動，部署到位、主動作為，宣傳到位、摸清家底，清查到位、嚴格落實，督促到位。堅決整治吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題。（四）打造支精良的組織團隊在國家治理現(xiàn)代化的進程中，黨中央頒布了一系列的工作機制。因此，在當前吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治治理過程中，應(yīng)該根據(jù)落實黨中央的政策，不斷完善吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織的不斷完善農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。只有把村里所有的資源有機的整合到一體，把各種分散的力量集中起來，從而形成組織資源的有效性。此外還要要健全吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作責任制，從而有利于增強農(nóng)村基層黨組織核心地位。要做到責任明確，加強吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。同時，要規(guī)范考評制度，做好日常監(jiān)督與考核。做好教育培訓(xùn)工作也相當重要，要合理利用信息化手段，加強吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)黨員干部和成員的培訓(xùn)，增強其工作能力與服務(wù)意識。最后，除了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之外，也鄉(xiāng)村治理也需要治理主體的積極參與，如加快實現(xiàn)吳興區(qū)查田幫鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與民主政治建設(shè)的有機結(jié)合。多聽居民呼聲，保持“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，快速處理群眾的任何事務(wù)。結(jié)束語筆者認為公民的法律意識的培養(yǎng)是一個社會系統(tǒng)工程，它既依賴于各級政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，又依賴于整個社會大環(huán)境的改善。鄉(xiāng)村治理更是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府要解決三農(nóng)問題，不斷推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等。鄉(xiāng)村治理在這方面發(fā)揮著巨大的作用。在在我國現(xiàn)代化進程中，直接影響到國民政府現(xiàn)代化的進程，因此，加強地方政府建設(shè)非常重要。法治發(fā)展的基礎(chǔ)在底層，弱點在底層鄉(xiāng)村。完善地方法律體系，注重地方法律體系建設(shè)，是實施鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。本文在研究查田幫鎮(zhèn)公民律意識的基礎(chǔ)上，對查田幫鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀進行了概述，結(jié)合實際情況，發(fā)現(xiàn)查田幫鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理方面存在黨員干部整體素質(zhì)有待不足，基層法治建設(shè)不足，青年人才流失嚴重等問題，并從多方面分析了問題的原因，最后提出了改善我