柯城區(qū)等保測評服務項目招標文件

柯城區(qū)等保測評服務項目政府采購招標文件

目錄第一章采購公告 ~第一章采購公告項目概況柯城區(qū)等保測評服務項目的潛在投標人應在浙江政府采購網上獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年3月24日9:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：ZJXSJ2022008項目名稱：柯城區(qū)等保測評服務項目預算金額（元）：1800000元最高限價（元）：1680000元采購標項：標項序號標項名稱數量最高限價(元)單位規(guī)格描述備注1柯城區(qū)等保測評服務項目11680000項詳見招標文件第三章“采購需求”二、申請人的資格要求（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；（二）在中華人民共和國境內注冊，能夠承擔本項目的合格供應商,分公司參與投標的，須提供總公司授權書；（三）未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（四）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。（五）具有浙江省信息安全等級保護協(xié)調小組公布的《2014年度信息安全等級保護測評機構的通知》（浙等保[2014]1號）的浙江省信息安全等級保護測評機構推薦資格；不具備需該資格的須獲得具有上述資格的等保測評服務商授權函（提供原廠蓋章原件視為有效），僅能授權唯一一家，否則作廢標處理。（六）落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業(yè)/小微企業(yè)。（七）本項目不接受聯(lián)合體投標。三、獲取招標文件時間：投標截止時間前，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可）地點（網址）：方式：網上下載登錄“政府采購云平臺”在線登記后獲取1.潛在供應商完成“政府采購云平臺”賬號注冊后，通過浙江政府采購網公告下方“潛在供應商獲取招標文件”跳轉登錄或直接登錄“政府采購云平臺”（賬號或短信驗證碼或CA方式登錄），依次進入「項目采購」-「獲取招標文件」-「申請獲取招標文件」后在線登記、獲取招標文件。2.浙江政府采購網采購公告下方“游客瀏覽招標文件”內公告的招標文件僅供社會公眾查閱使用，潛在供應商只有通過“政府采購云平臺”在線登記并獲取了招標文件后才被視作“獲取招標文件”。法律法規(guī)所指的供應商獲取招標文件時間以供應商通過“政府采購云平臺”在線下載獲取招標文件的時間為準。未按規(guī)定獲取招標文件的供應商，對招標文件提起的質疑、投訴將不予受理。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2022年3月24日9:30（北京時間）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標人應當在投標截止時間前將裝有電子備份投標文件的光盤或U盤送交到開標地點，逾期送達將被拒收。如投標人未在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其電子備份投標文件也將退還。開標時間：2022年3月24日9:30開標地點（網址）：五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜（一）供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。（二）其他事項：1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2、電子投標說明：

（1）本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

（2）投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。

（3）投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝。

3、企業(yè)信用融資:

省財政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》浙財采監(jiān)[2012]13號)，所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機構(以下簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的投標人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標人可登錄浙江政府采購的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關信息。供應商可以通過浙江政府采購網首頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可以通過政府采購云平臺首頁的“金融服務”模塊進入申請。

4、《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

5、根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。七、詢問質疑投訴聯(lián)系方式

第二章投標須知一、投標須知前附表序號內容說明與要求備注1采購人衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室2聯(lián)系人及聯(lián)系方式聯(lián)系人：3項目名稱柯城區(qū)等保測評服務項目4合同履行期限3年5預算金額、最高限價預算價1800000元，最高限價1680000元（人民幣）6遞交投標文件截止時間時間：2022年3月24日9:30整（北京時間）7開標時間2022年3月24日9:30整（北京時間）8開標地點9簽訂合同發(fā)出中標通知書30日內。10投標文件形式、制作及組成投標人請準備電子投標文件、電子備份投標文件光盤或U盤：（1）電子投標文件，按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南及本招標文件要求遞交。（2）電子備份投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南址中上傳的電子投標文件格式文檔，以光盤或U盤形式遞交。數量為1份。（3）投標文件由《商務技術文件》《報價文件》組成。11投標有效期90個日歷天(從投標截止之日算起)12采購公告、澄清文件、采購結果公告發(fā)布網址浙江政府采購網（）13注意事項本項目采用遠程異地開評標，投標人無需到開標現(xiàn)場，投標截止時間后投標人憑CA數字證書完成投標解密等事宜。投標人的聯(lián)系電話在投標當天保持通信暢通，因通信問題無法聯(lián)系到投標人造成的后果由投標人自行承擔。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。二、投標須知（一）總則1.適用范圍本招標文件適用于本次采購活動中所敘述的柯城區(qū)等保測評服務項目。2.定義解釋“采購代理機構”是指受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機構：浙江新世紀工程咨詢有限公司?！安少徣恕笔侵柑岢霰敬尾少彽奈袉挝唬横橹菔锌鲁菂^(qū)人民政府辦公室?！绊椖俊笔侵竿稑巳税凑袠宋募?guī)定向采購人提供的貨物和服務。“投標人”是指向采購代理機構提交投標文件的供應商?！爸袠巳恕笔侵附浽u標小組審查通過，并經公告無異議的供應商?！巴稑巳舜怼笔侵竿稑巳朔ǘù砣嘶虮煌稑巳朔ǘù砣耸跈啻?。“招標人”是指采購代理機構及采購人?！柏浳铩笔侵赴赐稑宋募秃贤?guī)定向采購人提供的各類設備、軟件、技術資料及使用手冊等?！胺铡笔侵赴赐稑宋募秃贤?guī)定，中標人必須承擔貨物運輸、安裝、調試、技術協(xié)助、培訓以及其他類似的義務。3.項目說明（1）本采購項目說明詳見招標文件投標須知前附表。（2）本采購項目按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，通過公開招標方式選定中標人。4.合格投標人的條件凡符合本招標文件第一章“采購公告”中申請人資格要求的均為合格的投標人。5.投標費用無論招標過程和結果如何，投標人應自行承擔參加本次投標有關的全部費用，采購人無義務和責任承擔這些費用。本項目招標代理費根據國家計委計價格〔2002〕1980號文規(guī)定招標收費標準的80%計取，由中標人領取中標通知書時交與采購代理機構。開評標相關服務費、公證費、預算服務費（如有）等按實收取，響應報價時請綜合考慮。詳情請咨詢采購代理機構工作人員。6.關于中小企業(yè)參與政府采購活動的規(guī)定投標人應提供《中小企業(yè)聲明函》。（二）招標文件1.招標文件的組成（1）招標文件共分為6章，其內容如下：第一章采購公告第二章投標須知第三章采購需求第四章合同條款第五章評標辦法第六章投標文件相關格式（2）招標人在規(guī)定時間前，以書面形式發(fā)出的對招標文件的澄清或修改內容，均為招標文件的組成部分。（3）投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺等問題，應在獲得招標文件3日內向招標人提出，否則，由此引起的損失由投標人自己承擔。投標人同時應認真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其風險由投標人自行承擔，并根據有關條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。2.招標文件的澄清與修改（1）投標人若對招標文件有任何疑問，要求澄清或認為有必要與招標人進行交流時，應用書面形式送至招標人，但是招標人收到該通知的時間一般不遲于提交投標文件截止時前15日，招標方將以書面形式作出答復予以澄清，并應將答復內容向所有投標人發(fā)送。（2）招標文件發(fā)出后，招標人可用補充文件的方式對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改。補充文件是招標文件的組成部分，對所有投標人有約束力。（3）為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內容進行研究，招標人可以酌情延長提交投標文件的截止時間，具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。（4）為使投標人有足夠的時間按招標文件的澄清、修改要求修正投標文件，招標人應在投標截止時間15日前以書面或傳真的形式向已購買招標文件的所有投標人發(fā)出招標文件澄清、修改通知，若發(fā)出通知日距招標文件確定投標截止時間不足15日，招標人在通知書明確是否推遲投標截止時間和開標時間，若所有投標人規(guī)定的回復中對不推遲投標截止時間和開標時間均表示同意，則按原時間執(zhí)行。（5）投標人在收到招標文件澄清、修改通知或推遲投標截止時間和開標時間通知后，應在通知單回執(zhí)上簽署意見并蓋上投標人單位公章，在1個工作日內以書面或傳真形式回復招標人，逾期回復視為默認收到通知。（6）招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。（三）投標文件的編制1.投標文件的語言及度量衡單位（1）除采購設備有關專用名稱、型號外，投標文件和與投標有關的所有文件說明均應使用中文。（2）除采購項目規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。2.投標文件的形式和效力（1）投標文件分為電子投標文件以及電子備份投標文件兩部分。電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南及本招標文件要求制作、加密并遞交；電子備份投標文件即電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南制作的備份文件。（2）投標文件的效力投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、電子備份投標文件。因網絡或者其他問題造成電子投標文件無法正常解密，才能啟用電子備份投標文件。電子備份投標文件一旦啟用，則電子投標文件失效，不予啟用。（3）投標文件的組成及份數▲投標文件（電子投標文件、備份電子投標文件）均分為《商務技術文件》《報價文件》。電子投標文件、備份電子投標文件中須加蓋公章部分均采用CA簽章。（4）《商務技術文件》內容【資格審查部分】①投標聲明書。②有效的營業(yè)執(zhí)照副本掃描件。③法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書。④法人代表或法人授權代表身份證復印件。⑤“信用中國”()中“失信被執(zhí)行人查詢”“重大稅收違法案件當事人名單”，“中國政府采購網”（）中“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”，查詢結果（加蓋公章）。截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內。查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕）。⑥具有浙江省信息安全等級保護協(xié)調小組公布的《2014年度信息安全等級保護測評機構的通知》（浙等保[2014]1號）的浙江省信息安全等級保護測評機構推薦資格的提供相關證明材料掃描件；不具備浙江省信息安全等級保護測評機構推薦資格的投標人須提供具有上述推薦資格等保測評服務商的授權函（以原廠蓋章掃描件視為有效）。⑦中小企業(yè)聲明函。【商務技術應答部分】投標人按照采購項目文件要求作出的商務技術應答，主要是針對采購項目的采購需求作出的實質性響應。包括下列內容：①根據評分標準自行編制提供所需資料；④投標人認為需要提供的其他證明資料或說明。（5）《報價文件》內容=1\*GB3①報價函；=2\*GB3②開標一覽表；=3\*GB3③供應商認為有必要提供的其它材料。3.投標文件編制說明（1）投標人應在認真閱讀招標文件所有內容的基礎上，嚴格按照招標文件中規(guī)定的順序制作投標文件。招標文件第六章“投標文件相關格式”有提供式樣的，相關材料應按要求的式樣提供，未提供式樣的，請投標人自擬格式。所有證明材料均須加蓋投標人公章。因未按要求編制投標文件，造成的后果由投標人負責。電子投標文件按“政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密。電子備份投標文件，以光盤或U盤的形式存儲，由投標人決定是否遞交，并自行承擔不遞交電子備份投標文件的風險。（2）招標文件對投標文件格式有要求的應按格式逐項填寫內容，不準有空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。（3）投標文件須對招標文件中的實質性要求條款內容做出實質性的和完整的響應，否則其投標將被拒絕。如果投標文件關于實質性要求條款填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的實質性要求條款全部資料及數據，將會導致投標被拒絕。（4）投標人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，或必須有償使用指定的第三方中間件和插件的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實施或損害采購人利益的信息，必須在投標文件中予以特別說明，否則，招標人可以拒絕其投標文件。（5）由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。（6）投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受對其中任何資料進一步審查的要求。4.投標報價（1）《開標一覽表》是報價的唯一載體，報價應包含完成本項目所需的一切費用。投標人應根據要求報價，不得漏填內容。（2）報價應以人民幣為結算貨幣，包含有關本項目所需的一全部費用均計入報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在報價中應充分考慮所有可能發(fā)生的費用。招標人將視投標總價中已包括所有費用。（3）采購人不接受任何選擇報價，只允許一個報價。（4）超過最高限價的報價無效。5.投標文件的簽署及規(guī)定=1\*GB3①電子投標文件電子投標文件按“政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。=2\*GB3②電子備份投標文件電子備份投標文件按“政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南”中上傳的電子投標文件格式的電子投標文件。（四）投標文件的遞交1.遞交投標文件截止期（1）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標、響應文件，將被拒收。（2）遞交電子備份投標文件截止時間前將光盤或U盤遞交至招標文件指定的開標地點，逾期不予接收。（3）遞交電子備份投標文件時還需遞交法人（負責人）授權委托書原件及被授權人身份證原件。2.投標文件的修改和撤銷（1）投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件：遞交投標文件截止時間之前補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。（2）投標人修改后的投標文件應按原來的規(guī)定編制和遞交。（3）在遞交投標文件截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。（4）遞交投標文件截止期后，投標人不得撤回其投標文件。（5）實質上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標文件成為實質上響應的文件。（五）投標有效期1.投標有效期見招標文件中“招標須知前附表”所規(guī)定的期限，在此期限內，凡符合招標文件要求的投標文件均保持有效。2.特殊情況下，在原投標文件有效期截止之前，招標人可要求投標人同意延長投標文件有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕招標人的這種要求。接受延長投標文件有效期的投標人將不會被要求和允許修正投標文件。（六）無效標條款1.實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發(fā)生下列情況之一的，其投標視為無效：（1）投標人不符合投標資格條件的；（2）投標文件未有效授權的；（3）招標文件中有▲處條款投標人未作實質性響應的；（4）商務技術文件中包含投標報價的；（5）投標文件關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（6）投標文件含有采購人不能接受的附件條件的；（7）報價超出招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（8）提供虛假材料謀取中標的；（9）投標人串通投標的；（10）不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他實質性要求的；（11）電子投標文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內提交電子備份投標文件的；（12）電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；（13）電子備份投標文件啟用后，未按規(guī)定要求提供電子簽章的。2.在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）投標截止時間止及評審期間，出現(xiàn)有效投標人不足3家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算（或最高限價），采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。（七）評標及結果確定1.評標辦法見本招標文件第五章。2.評標結果經采購人確認后，在中標人確定之日起2個工作日內，招標人以書面形式發(fā)出《中標通知書》，并在浙江政府采購網（）公告中標結果。3.投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為,都可能導致其投標被拒絕。4.開標后直到宣布授予中標人合同為止,凡屬于審查、澄清、評估和比較投標的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評標過程無關的人員透露。5.招標人無義務向未中標人解釋落選原因，不退回投標文件和其他投標資料。（八）質疑根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。1.供應商在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。2.供應商認為招標文件、采購過程、采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。書面質疑文件應該有質疑內容及必須附送有關證據材料和注明事實確切來源依據、單位名稱、公章、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話。否則視為無效質疑。3.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。4.供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。（九）授予合同1.中標通知書（1）評標結果經采購人確認后，在中標人確定之日起2個工作日內將以書面形式發(fā)出《中標通知書》。（2）《中標通知書》是與采購人簽訂合同的憑證，是授予合同簽訂資格的合法依據。2.合同的簽訂（1）中標人應按《中標通知書》規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同，同時提交履約保證金。（2）招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清文件均作為簽訂合同的附件組成部分。（3）中標人和采購人簽訂的合同條款不得對采購結果及中標人投標文件中的承諾內容作實質性改變，中標人和采購人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。（4）在簽訂合同前，采購人有權在中標總價不變的前提下要求中標人對報價中的不平衡報價和缺漏項進行調整，如果中標人無合理理由拒絕調整，其中標資格將被取消，且將導致其它進一步的賠償和處罰。（5）中標人因自身原因放棄中標或因不可抗力不能履行合同的；經質疑，招標人審查確定因中標人在本次采購活動中存在違規(guī)行為或其他原因使質疑成立的；采購人可以重新進行采購，也可以與排位在中標人之后的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推。

第三章采購需求一、項目背景網絡安全等級保護是國家關于信息安全的基本政策，《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號），明確要求我國信息安全保障工作實行等級保護制度，提出“抓緊建立信息安全等級保護制度，制定信息安全等級保護的管理辦法和技術指南”。在2016年的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國網絡安全法》，為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發(fā)展，而制定的法律。由全國人民代表大會常務委員會于2016年11月7日發(fā)布，自2017年6月1日起施行。其中第二十一條也明確提出了“國家實行網絡安全等級保護制度”，網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行安全保護義務，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改。二、項目內容（一）針對采購人指定的信息系統(tǒng)，提供等保定級、測評、備案、滲透測試等服務。包括：1.提供網絡安全等級保護定級咨詢服務，協(xié)助采購人組織專家進行網絡安全等級保護定級評審，并承擔評審費用。2.根據國家等級保護相關要求，進行網絡安全等級保護測評，提供整改建設咨詢服務，提交符合等保要求的測評報告。3.協(xié)助信息系統(tǒng)業(yè)主單位完成等級保護備案手續(xù)。4.對信息系統(tǒng)進行滲透測試，提供整改建議咨詢服務和復測服務。（二）按照采購人指定的時間、地點、對象，提供網絡安全等級保護工作政策性解讀、技術性培訓。三、項目輸出成果本項目輸出成果包括但不限于以下成果：（一）《網絡安全等級保護定級建議報告》（僅初次測評提供）；（二）《等級保護備案表》（僅初次測評提供）；（三）《網絡安全等級保護測評報告》；（四）《網絡安全等級整改建議書》；（五）《信息系統(tǒng)滲透測試報告》。四、測評依據開展信息系統(tǒng)等級測評等服務，需遵循以下要求及標準：（一）中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例（國務院第147號令）；（二）關于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知（公信安〔2007〕861號）；（三）信息安全等級保護管理辦法(公通字〔2007〕43號）（四）信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南（GB/T22240-2020）；（五）信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求(GB/T22239-2019）；（六）信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求(GB/T28448-2019）。五、項目原則在本次項目實施過程中，項目實施團隊應遵循以下原則：1保密性原則遵守保密協(xié)議，不獲取未授權數據，不利用工作機會泄露或自私存儲、轉賣客戶數據。2最小影響原則通過管理和技術兩個層面將工作所帶來的影響降至最小，避免由于占用過多人力或資源而干擾客戶正常業(yè)務，避免實施過程對信息系統(tǒng)的正常運行產生不利的影響。3可操作性原則通過詳細定義每個階段的任務和任務實踐內容，明確定義參與人員的職責和每項工作開始前的必備條件和結束時的輸出結果，從而規(guī)范實施的流程，保證實施過程的可操作性和可控性。4質量控制原則通過項目管理的方法，從項目的組織、角色定義與培訓、溝通與確認、進度控制、文檔控制、匯報與驗收等多個環(huán)節(jié)保證評估服務的總體質量。5風險規(guī)避原則在工作開始前，充分考慮可能引入的多方面風險，告知客戶可能存在的風險，并采取相應的控制措施加以規(guī)避。6符合性原則工作應符合國家、行業(yè)、國際等相關的安全標準與規(guī)范。7整體性原則系統(tǒng)優(yōu)化的范圍和內容應當系統(tǒng)性、全面，覆蓋采購人安全所涉及的各個層面、業(yè)務條線、內部組織架構，力求建立全面、整體的安全防護體系。六、安全責任（一）中標人企業(yè)內部應制定網絡和數據安全管理制度并落實。（二）中標人應落實實施團隊賬號權限管控和資源訪問白名單管理，如實提供核心技術人員背景調查資料。核心技術人員背景審查不合格的，中標人應按采購人要求更換，直至合格為止。（三）中標人應配合采購人的安全技術監(jiān)管措施，并及時針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。（四）中標人應遵守采購人制定的網絡和數據安全問責追責機制，并在發(fā)生安全問題時承擔相應責任，及時整改。（五）如中標人要求，采購人須無條件與采購人簽訂保密協(xié)議。

第四章合同條款（以雙方實際簽訂合同為準）甲方（貨物及服務購買方）：衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室乙方（貨物及服務提供或出讓方）：根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》等相關規(guī)定，以及柯城區(qū)等保測評服務項目（項目編號：ZJXSJ2022008）招標文件要求，經法定程序采購，甲乙雙方同意簽訂以下合同條款，明確雙方的權利和義務，甲乙雙方將共同遵守，履行合同。一、采購內容及合同金額序號服務名稱數量單價（元）小計（元）1等保二級信息系統(tǒng)服務302等保三級信息系統(tǒng)服務10總價（人民幣）：（大寫）￥（小寫）總價包含乙方完全履行本合同服務所需的全部成本及稅費。除本合同另有明確規(guī)定外，上述合同價格在本合同期間保持不變。二、服務內容（一）針對甲方指定的信息系統(tǒng)，乙方按照甲方指定的時間、地點提供等保定級、測評、備案、滲透測試等服務。包括： 1.提供網絡安全等級保護定級咨詢服務，協(xié)助甲方組織專家進行網絡安全等級保護定級評審，并承擔評審費用。2.根據國家等級保護相關要求，進行網絡安全等級保護測評，提供整改建設咨詢服務，提交符合等保要求的測評報告。3.協(xié)助信息系統(tǒng)業(yè)主單位完成等級保護備案手續(xù)。4.對信息系統(tǒng)進行滲透測試，提供整改建議咨詢服務和復測服務。5.乙方承諾的其他服務。（二）按照甲方指定的時間、地點、對象，乙方提供網絡安全等級保護工作政策性解讀、技術性培訓(不包括有價、有證認證培訓)。三、服務依據乙方依據國家等級保護相關標準開展工作，依據標準包括但不限于以下國家標準：GB/T22239-2019《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》GB/T22240-2020《信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》GB/T28448-2019《信息安全技術網絡安全等級保護測評要求》GB/T28449-2018《信息安全技術網絡安全等級保護測評過程指南》四、服務實施原則乙方實施服務應遵循以下原則：（一）保密性原則。對測評的過程數據和結果數據嚴格保密，未經授權不得泄露給任何單位和個人，不得利用此數據進行任何侵害甲方的行為，否則甲方有權追究乙方的責任。（二）標準性原則。測評方案的設計與實施應依據國家等級保護的相關標準進行。（三）規(guī)范性原則。工作過程和相關文檔應具有很好的規(guī)范性，便于項目的跟蹤和控制。（四）可控性原則。測評服務的進度要按照甲方要求，保證甲方對于測評工作的可控性。（五）整體性原則。測評的范圍和內容應當整體全面，包括國家等級保護相關要求涉及的各個層面。（六）最小影響性原則。測評工作應盡可能小的影響系統(tǒng)和網絡的正常運行，不能對現(xiàn)有網絡的運行和業(yè)務的正常提供產生顯著影響。四、工作質量要求為了保證本次項目的品質和質量，乙方承諾：（一）根據標準性、規(guī)范性、可控性、整體性、最小影響性及保密性原則，做到守時、保質；（二）指派工作經驗豐富、技術實力雄厚的安全顧問，結合技術領先、結論可靠的測評工具為甲方作全面的等級保護測評和滲透測試。承諾咨詢過程按照國際標準進行，并保證對客戶的資料嚴格保密；（三）選派素質好、具有相應技術資質的專業(yè)技術人員參與項目；（四）在指定的地點進行測評工作和編寫等級保護測評報告，在測評期間和測評結束后，不帶走測評中的重要資料和結果；（五)在關鍵測評內容實施前（如掃描或工具測試），應和甲方充分溝通和協(xié)商，并制定詳細的實施方案，確保在項目實施過程中不對甲方的信息系統(tǒng)造成影響。五、工作條件和協(xié)作事項（一）甲方應根據乙方的要求予以項目上的配合，包括提供相關資料、協(xié)調相關人員、提供必要的工作環(huán)境等。（二）乙方應按照雙方商定的工作要求（包括進度、質量等）完成本合同工作。（二）工作結束后，乙方不得利用工作中獲取的資源從事有損于甲方名譽、利益的活動。六、技術資料針對甲方指定的信息系統(tǒng)，乙方應向甲方提供以下技術資料或成果。技術資料的費用應包括在合同總價中，如果技術資料不完整或丟失，乙方應在接到甲方通知后7個工作日內無償補供。（一）《網絡安全等級保護定級建議報告》（僅初次測評提供）；（二）《等級保護備案表》（僅初次測評提供）；（三）《網絡安全等級保護測評報告》；（四）《網絡安全等級整改建議書》；（五）《信息系統(tǒng)滲透測試報告》。七、付款方式（一）針對甲方指定的信息系統(tǒng)，乙方按照本合同第二條“服務內容”，每完成5個以上（含5個）以上，可要求甲方進行階段性驗收和結算，直至履行完所有采購內容（最后一次數量可少于5）或合同履行期滿。每次驗收前，乙方應提供本合同第六條“技術資料”所要求的材料。甲方驗收無誤后進行結算。（二）每次付款前，乙方應開具等同付款金額的稅務正式發(fā)票（稅率為6%的技術服務費發(fā)票），甲方在收到乙方有效發(fā)票后30個工作日內付款。（三）本合同以人民幣作為結算貨幣，甲方以匯款方式向乙方支付。八.保密義務雙方確定因履行本合同應遵守的保密義務如下：（一）甲方保密義務1.保密內容(包括技術信息和經營信息)：乙方的工作方式、原理，以及競爭性技術、工作成果。2.涉密人員范圍：甲方的所有項目人員。3.保密期限：不論本合同是否變更、解除、終止，長期有效。4.泄密責任：向對方賠償因己方泄密造成的經濟損失，直至追究法律責任。（二）乙方保密義務1.保密內容（包括技術信息和經營信息）：本合同服務范圍內的工作成果；為履行本合同，甲方交予或授權乙方獲取的信息，包括甲方的工作秘密、本合同服務范圍內信息系統(tǒng)中的數據等。2.涉密人員范圍：乙方的所有項目人員。3.保密期限：不論本合同是否變更、解除、終止，長期有效。4.泄密責任：向對方賠償因己方泄密造成的經濟損失，直至追究法律責任。九、不可抗力（一）本條所述的“不可抗力”是指那些買賣雙方在訂立合同時無法控制、不可預見，并且通常情況下不可避免和克服的事件，包括但不限于：戰(zhàn)爭、嚴重火災、水災、臺風、地震以及買賣雙方同意成為不可抗力的其他事件。如果由于不可抗力致使本合同任何一方無法按時履行合同義務，則在受不可抗力影響的時間和范圍內該方有權中止對其義務的履行。（二）發(fā)生不可抗力事件時，受不可抗力影響的一方應盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知另一方。同時必須在不可抗力發(fā)生后10日內，以掛號信形式遞交有關公證機關的證明。在任何情況下，如果不可抗力事件持續(xù)超過90天，則任何一方有權在向對方發(fā)出終止通知后終止本合同。十、提前終止（一）除本合同另有規(guī)定外，在發(fā)生以下情況時，甲方有權書面通知乙方后終止合同：乙方未履行合同規(guī)定的義務，并且在接到甲方通知后20個工作日內仍不予補救或補救未成的。（二）如果甲方根據前款規(guī)定終止了合同，則甲方有權：1.要求乙方退還已支付的合同價款，并有權要求乙方支付因該終止給甲方造成的所有損失2.甲方如委托第三方完成乙方未履行的合同義務，由此而發(fā)生的所有額外費用由乙方承擔。（三）發(fā)生以下情況時，任何一方有權在書面通知另一方后終止合同：1.一方破產或無清償能力；2.不可抗力事件阻礙任何一方履行其合同義務持續(xù)超過90天；因本條而終止時，乙方僅有權就其在終止之前已履行的服務獲得付款。（四）不論本合同因何種原因而終止均不免除任何一方在終止前已產生的支付責任或根據合同規(guī)定在終止后仍應履行的其他義務。十一、違約責任雙方確定，按以下約定承擔各自的違約責任：（一）乙方未能如期提供服務的，應當每延遲一天，乙方向甲方按合同總價的0.1％支付違約金，上述違約金總額最多不超過合同總價的10%。(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。（二）甲方違反本合同第7章約定，應當每延遲一天，甲方向乙方按合同總價的0.1％支付違約金，上述違約金總額最多不超過合同總價的10%。(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。十二、合同修改（一）雙方的任何一方對合同內容提出修改，均應以書面形式通知對方，甲乙雙方簽署書面補充協(xié)議。修改內容超過限額的，須經財政部門審批和備案。（二）除非甲方對合同條款提出修改，乙方不得對合同價格提出修改要求。十三、解決合同爭議的方式（一）雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議，應通過友好協(xié)商，妥善解決，如通過協(xié)商仍不能解決時，任何一方有權在甲方所在地選擇仲裁或訴訟的途徑解決，也可直接向甲方所在地的人民法院起訴。（二）在爭議解決期間，除爭議事項外，雙方應繼續(xù)履行本合同規(guī)定的義務。十四、合同生效及其它（一）下列文件構成本合同的組成部分，應該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充。組成合同的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：1.本合同書2.中標通知書2.招標文件4.投標文件5.乙方承諾書6.評標過程中形成的文字資料（二）本合同未盡事宜，遵照《中華人民共和國合同法》有關條文執(zhí)行。（三）本合同正本一式伍份，雙方各執(zhí)貳份，浙江省信息安全等級保護工作協(xié)調小組辦公室壹份，具有同等的法律效力。（四）本合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效，合同履行期限3年。甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：甲方地址：乙方地址：甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：日期：年月日

第五章評標辦法一、總則（一）根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）及相關法規(guī)的規(guī)定，結合采購項目特點制定本評標辦法。（二）評標工作由采購代理機構負責組織，具體評標事務由評標委員會負責。二、評標委員會（一）評標委員會組成由5人組成，其中采購人代表1人，評標專家4人。評標專家按相關規(guī)定從專家?guī)熘谐槿　＃ǘ┰u標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標，并獨立履行下列職責：1.審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；2.要求投標人對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；3.出具書面評標報告，推薦中標候選人名單；4.向采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。三、評標程序（一）工作人員宣布投標截止時間，截止時間以國家授時中心標準時間為準，宣布招標會議開始。（二）工作人員確認投標人法定代表人（負責人）或授權委托代理人資格、投標文件遞交等情況。（三）本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但若投標人的電子投標文件在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，工作人員將開啟該投標人遞交的電子備份投標文件，以完成開標。若政采云系統(tǒng)電子投標文件和電子備份投標文件均未能正常解密，則該投標無效。（四）電子投標開標及評審程序1.投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。2.由采購人代表審查投標人資格，若資格審查不符合招標文件要求，即終止其參與投標資格。3.評標委員會對商務技術文件進行評審。4.在政采云平臺上提交商務技術文件評審結果。5.在政采云平臺上公開報價開標情況。6.評標委員會對報價情況進行評審。7.在政采云平臺上發(fā)布評審結果。特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。（五）招標會議結束。四、評標方式（一）本項目評標采用綜合評分法。滿分為100分，分為商務技術分和報價分，分別占80分和20分。（二）技術商務分與報價分合計得分為投標人綜合得分。按照綜合得分高低排列順序確定中標候選人；綜合得分相同的，商務技術得分者優(yōu)先。商務技術得分、報價得分均相同的，現(xiàn)場抽檢確定中標候選人。（三）評標委員會根據招標文件和投標文件，結合評分標準對各投標人的商務技術部分進行評審。評標委員會各成員所評分值的算術平均值即為各投標人的商務技術分值。分數計算時四舍五入保留二位小數。（四）評標委員會應分析投標人總報價及各個分項報價是否合理、報價范圍是否完整、有否重大錯漏項。如評標委員會認為投標人報價或某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋，必要時投標人還應提交相關證明材料。如投標人未在規(guī)定期限內做出合理解釋，評標委員會應當將其作為無效投標處理。（五）評標委員會應審查投標文件是否真實、完整，總體編排是否有序,文件簽署是否正確,有無計算上的錯誤等。（六）報價算術錯誤將按以下方法修正:①《開標一覽表》與《報價明細表》內容不一致的，以《開標一覽表》為準；②大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；③單價金額小數點或百分比有明顯錯位的，以《開標一覽表》的總價為準，并修改單價；④總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價應經投標人書面確認，投標人不予確認的，其投標無效。（七）在評標期間,評標委員會可要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容進行澄清,但不得尋求、提供或允許對投標價格等實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。（八）在投標文件評審過程中，如果出現(xiàn)評標委員會成員意見不一致的情況，按照少數服從多數的原則確定。五、評分標準（一）報價分（20分）1、報價分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，最低報價投標人得滿分20分，其他投標人的報價分按照下列公式計算：報價分=（評標基準價/投標報價）×202、投標人的投標報價超過采購人設定的上限價(不另設上限價的以預算價作為上限價)，按無效投標處理。（二）技術商務分（80分）評分項目評標要點及說明分值資質能力等保測評原廠服務商具有網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書、檢驗檢測機構資質證定證書，每證得3分，最高得6分（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）。6等保測評原廠服務商同時通過了ISO9001質量管理體系認證和ISO27001信息安全管理體系認證并具有ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書，每提供一個證書得3分，最高得9分（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）。9等保測評原廠服務商具有政府部門（地市級以上）認可的內網流量監(jiān)控系統(tǒng)著作權證書的得2分（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）。2等保測評原廠服務商具有政府部門（地市級以上）認可的網站漏洞掃描系統(tǒng)著作權證書的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2等保測評原廠服務商具有政府部門（地市級以上）認可的服務器漏洞掃描系統(tǒng)著作權證書的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2等保測評原廠服務商具有政府部門（地市級以上）認可的內網安全威脅感知系統(tǒng)著作權證書的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2等保測評原廠服務商具有政府部門（地市級以上）認可的等保檢查資產審計指紋鑒別系統(tǒng)著作權證書的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2技術實施能力等保測評原廠服務商項目負責人由10年以上的測評工作經驗的高級測評師擔任，并有信息系統(tǒng)項目管理師（軟考高級）、網絡攻防技術與信息安全應急響應職業(yè)技能證書（高級）、注冊信息安全工程師(CISP)、信息安全保障人員認證證書（CISAW），提供證書復印件。同時具備以上條件得5分，缺一不得分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）5等保測評原廠服務商技術負責人由高級測評師擔任，并且有注冊信息安全工程師(CISP)、云計算安全證書(CIIP-A)、信息系統(tǒng)項目管理師（軟考高級）、網絡工程師（軟考中級）國家專業(yè)技術人才知識更新工程培訓證書，提供證書復印件。同時具備以上條件得4分，缺一不得分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）4等保測評原廠服務商項目實施人員具有注冊滲透工程師CISP-PTE的得3分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）3等保測評原廠服務商項目實施人員具有中級網絡工程師的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2等保測評原廠服務商項目實施人員具有中級項目管理工程師的得2分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）2等保測評原廠服務商項目實施人員具有初級測評師的，每個證書得1分，滿分3分。（須提供相關證書復印件并加蓋公章，不提供不得分）3測評技術方案按照項目實施各項要求，對系統(tǒng)定級項目測評方案應詳盡、有針對性、可行性強，項目實施時間滿足情況進行評分。方案詳盡、有針對性、可行性強、實施時間安排合理的得11-15分；方案基本詳盡、有一定的針對性、基本可行、實施時間安排基本合理的得6-10分；方案不夠詳盡、不夠有針對性、可行性較差、實施時間安排不夠合理的得0-5分。15售后及增值服務1.免費提供等級保護相關政策、網絡安全培訓（不包含認證培訓）服務至少1次。2.免費提供至少1年網絡安全整改、政策等相關咨詢服務。3.免費提供至少20次新應用上線前滲透測試服務，并出具滲透測試報告（結果）。4.在本合同履行期限內，對合同范圍以外柯城區(qū)黨政機關單位自建信息系統(tǒng)進行等保測評，提供與本合同約定同等的服務及單價。以上每項措施得當、內容完整、可操作性和針對性強的得3-4分，措施基本得當、內容基本完整、可操作、有一定的針對性的得1-2分，措施不夠得當、內容不夠完整、可操作性較差、不夠有針對性的得0-1分。每小項最高4分，總分16分。16本地化支撐服務提供本地化技術支撐服務，承諾中標后在項目所在地派駐常駐工程師，并承諾在重大網絡安全事件時2小時內提供響應幫助的得3分。3同類案例提供相關等保測評案例合同復印件，每個得0.5分，共2分。（技術文件中須提供相關合同復印件并加蓋投標單位公章，不提供不得分）2

第六章投標文件相關格式一、封面式樣柯城區(qū)等保測評服務項目（項目編號：ZJXSJ2022008）投標文件報價文件（或商務技術文件）投標人名稱（公章）日期：年