第二講節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)程序課件

27七月2023第二講節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)程序內(nèi)容1.復(fù)習(xí)2.第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)2.1施工招標(biāo)程序3.案例分析3

招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)時(shí)，達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。投標(biāo)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。采購(gòu)方(買方）供應(yīng)方（賣方）復(fù)習(xí)：第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述4二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為

法律

性質(zhì)要約確定中標(biāo)人行為

性質(zhì)

法律

法律

性質(zhì)承諾復(fù)習(xí)：第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述中標(biāo)通知書

生效

時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出5四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則誠(chéng)實(shí)信用復(fù)習(xí)：第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”6復(fù)習(xí)：第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述強(qiáng)制招標(biāo)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定某些類型的采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到一定數(shù)額的，必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行，否則采購(gòu)單位要承擔(dān)法律責(zé)任?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！睆?qiáng)制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)“項(xiàng)目范圍”標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)7復(fù)習(xí)：第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)概述“項(xiàng)目范圍”的兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)資金來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)有資金的項(xiàng)目國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目8第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目2.全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)針對(duì)資金來(lái)源9國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元以上（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)10（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。”《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；11案例：鞋廠廠房是否涉及公眾安全招標(biāo)糾紛案【背景資料】某中外合資鞋業(yè)公司，投資1600萬(wàn)元(資金自籌)興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾安全為由，要求項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該項(xiàng)目不是3號(hào)令所規(guī)定的關(guān)系公眾安全項(xiàng)目，不屬于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對(duì)其做出行政處罰，并會(huì)同供電部門對(duì)其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，事件得到了妥善大處理。

12【案情分析】

關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點(diǎn)是項(xiàng)目具有安全性。因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對(duì)某一部分人有安全影響的意義。否則每個(gè)項(xiàng)目都要成為關(guān)系公眾安全的項(xiàng)目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也不屬于公用事業(yè)項(xiàng)目，且不使用國(guó)有資金，因而不是強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。13三、招標(biāo)的方式（一）公開招標(biāo)（OpenTendering）1.定義又稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.優(yōu)點(diǎn)（1）可為所有的承包人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；3.缺點(diǎn)（2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。（1）由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包人可能很多，會(huì)增加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；（2）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人，以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包人。14（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（InvitedTendering）1.定義又稱選擇性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》“11”條規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。15(二)特點(diǎn)不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請(qǐng)書接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于3個(gè)）公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別一、發(fā)布信息的方式不同二、競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同三、公開的程度不同四、時(shí)間和費(fèi)用不同16案例【背景材料】有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的?！締?wèn)題】你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？【分析】對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國(guó)家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。17三、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的分類（一）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)

第二節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)

又稱建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)，在國(guó)外通常被稱為：“交鑰匙”工程發(fā)包方式，是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設(shè)全過(guò)程招標(biāo)。（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費(fèi)用、報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來(lái)完成工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。18（三）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)

第二節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)概念及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度及報(bào)價(jià)等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)審，從中擇優(yōu)選定施工承包單位。19

1998年1月8日中央決定建設(shè)國(guó)家大劇院，投資25.5億元人民幣，外匯額度1億美元，建設(shè)規(guī)模12萬(wàn)平方米，用四年時(shí)間建成。國(guó)家大劇院是中國(guó)最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計(jì)必須富有明顯個(gè)性，表現(xiàn)出既有民族文化特色又有時(shí)代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家大劇院業(yè)主委員會(huì)組織了兩輪面向國(guó)際的設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，共收到國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方案69個(gè)，其中國(guó)外37個(gè)。設(shè)計(jì)方案的評(píng)選由我國(guó)內(nèi)地、香港以及國(guó)外的11名建筑領(lǐng)域名師組成的評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，并向社會(huì)各界廣泛征求意見。第一輪競(jìng)賽選出了法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司、德國(guó)HPP國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司等5個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。第二輪競(jìng)賽除了第一輪5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請(qǐng)4家設(shè)計(jì)單位參加。最后選中法國(guó)人保羅﹒安德森的方案。案例：國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽案例【背景資料】20

這是采用概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目前國(guó)內(nèi)通常的設(shè)計(jì)招標(biāo)存在一些問(wèn)題，達(dá)不到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的。究其原因是在沒(méi)有明確設(shè)計(jì)方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計(jì)方案不具有可比性，評(píng)標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計(jì)招標(biāo)演變?yōu)橐詢r(jià)格為主的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。我們認(rèn)為，設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大的不同，大多數(shù)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允許在一些設(shè)計(jì)競(jìng)賽中進(jìn)行設(shè)計(jì)方和招標(biāo)評(píng)委會(huì)的概念設(shè)計(jì)“談判”。因此，我們?cè)诠こ添?xiàng)目的設(shè)計(jì)中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。【案例分析】21（五）建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)

第二節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競(jìng)爭(zhēng)承接工程項(xiàng)目相應(yīng)的各階段的監(jiān)理任務(wù)。（六）建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得材料、設(shè)備的采購(gòu)合同。第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工承發(fā)包和施工招投標(biāo).施工承發(fā)包的意義.施工承發(fā)包的概念23（一）施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備的條件（P127）在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。履行審批手續(xù)落實(shí)資金來(lái)源1．招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2．施工的初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；3．已列入國(guó)家和地方的年度建設(shè)計(jì)劃；4．工程施工所需的施工圖紙及相應(yīng)的技術(shù)資料已齊備；5．有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。24一、建設(shè)工程招標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》第8條：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織?！保ㄒ唬┱袠?biāo)人是法人或其他組織個(gè)人不能成為招標(biāo)人

第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)（二）施工發(fā)包的方式（三）施工承包1.概念2.條件26二、施工招標(biāo)投標(biāo)程序（一）施工招標(biāo)程序施工招標(biāo)可以是項(xiàng)目的全過(guò)程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程的招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。Eg.施工招標(biāo)可針對(duì)（）進(jìn)行招標(biāo)。A.樁基礎(chǔ)工程B.地下室工程C.磚石工程D.抹灰工程KEY:A27招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）二、施工招投標(biāo)程序成立招標(biāo)小組、進(jìn)行招標(biāo)登記施工招標(biāo)程序

編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息接受投標(biāo)報(bào)名、組織資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開標(biāo)前答疑會(huì)、編制備忘錄成立評(píng)標(biāo)小組、接受投標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同29《招標(biāo)投標(biāo)法》確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)兩種制度。1、自行招標(biāo)（1）法定條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第“12”條編制招標(biāo)文件的能力組織評(píng)標(biāo)的能力1.成立招標(biāo)工作小組（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）30國(guó)家計(jì)委2000年7月1日頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》對(duì)自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。（1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)的法律法規(guī)；第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)31（2）對(duì)自行招標(biāo)實(shí)行備案制度《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條第3款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。目的防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，或隨意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂。一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)322、招標(biāo)的委托代理（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。通用條件須依法成立是社會(huì)中介組織須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)33性質(zhì)社會(huì)中介組織不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)委托代理關(guān)系與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系（2）特定條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》“13”條營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)資金專業(yè)力量評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?4第三節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定認(rèn)定其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）資格甲級(jí)乙級(jí)35（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建屬于招標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目都必須報(bào)建，并由建設(shè)行政主管部門審批。2.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審36（1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)資格審查的條件和具體要求。投標(biāo)人要過(guò)的第一關(guān)資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前開標(biāo)后37（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。38（1）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。（2）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度。（2）評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。3.工程標(biāo)底的編制39（3）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報(bào)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無(wú)效。（4）注意一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底40（二）招標(biāo)階段2.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利2.具有圓滿履行合同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況4.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書413.發(fā)售招標(biāo)文件1）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容1．投標(biāo)邀請(qǐng)書；2．投標(biāo)人須知；3．合同主要條款；4．投標(biāo)文件格式；5．采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6．技術(shù)條款；7.設(shè)計(jì)圖紙；8．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9．投標(biāo)輔助材料。424.勘察現(xiàn)場(chǎng)5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)/標(biāo)前會(huì)議）6.投標(biāo)文件的編制與遞交目的使投標(biāo)人了解施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。招標(biāo)人的答疑方式以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，以會(huì)議記錄形式將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人

投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文