年全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案

XX年XX年全省交通重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)方案西安委發(fā)"20XX"號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理方案

為貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（寧安監(jiān)綜合發(fā)"20XX"144號(hào)）的文件精神。認(rèn)真履行重大工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中的安全監(jiān)管工作職責(zé)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展原則，以重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，有效遏制安全事故發(fā)生，促進(jìn)我縣工程建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體任務(wù)

強(qiáng)化重大工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，健全安全生產(chǎn)法制機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，提升項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平，提高建設(shè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力，杜絕建筑施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)工作組，下設(shè)辦公室，處理日常事務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)：按照區(qū)、市專(zhuān)項(xiàng)治理工作的部署，建立健全責(zé)任機(jī)制，負(fù)責(zé)做好開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)具體工作；對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；做好全縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的綜合協(xié)調(diào)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)政策；完XX縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

具體機(jī)構(gòu)和人員組成如下：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：

專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、職責(zé)分工

（一）縣安委辦。負(fù)責(zé)牽頭工作，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和配合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。負(fù)責(zé)組織聯(lián)合督查，匯總專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。督促各有關(guān)單位落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證制度動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳，落實(shí)安全措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。按照縣上授權(quán)，牽頭查處重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提出防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）縣建設(shè)局。負(fù)責(zé)房屋建筑和重大建設(shè)項(xiàng)目施工安全的監(jiān)管，指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督管理，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）縣紀(jì)委。負(fù)責(zé)查處重大生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)失職瀆職、玩忽職守造成的事故，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（四）縣公安局。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故中涉嫌刑事犯罪（除職務(wù)犯罪之外）案件的立案、調(diào)查和處理。

（五）縣發(fā)改局。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的行政許可，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（即建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）并將其納入項(xiàng)目核準(zhǔn)審批和竣工驗(yàn)收中。

五、工作步驟和任務(wù)

（一）自查自糾階段（20XX年7月—20XX年8月）

1、工作任務(wù)：

重點(diǎn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，認(rèn)真排查問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，并組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。

2、工作步驟和組織方式：

（1）摸排項(xiàng)目底數(shù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查、大清理，清理結(jié)果與20XX年8月底書(shū)面送縣安監(jiān)局。之后排查出的項(xiàng)目，各地要填寫(xiě)項(xiàng)目表匯總表，及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）自查自糾。督促各建設(shè)單位對(duì)確定排查的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)突出問(wèn)題排查表》，并按照排查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，監(jiān)督整改并建立臺(tái)賬。

（3）重點(diǎn)督查督辦。結(jié)合自查自糾工作開(kāi)展情況，以房屋建設(shè)、公路、電力、教育和工商貿(mào)等行業(yè)在建項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照20%的抽查比例組織督查。

（4）認(rèn)真排查問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，形成工作組自查自糾報(bào)告報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.自查自糾主要內(nèi)容：

（1）政府及監(jiān)管部門(mén)：

①對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施的監(jiān)管情況。

②安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實(shí)。

③安全監(jiān)管工作措施的落實(shí)情況，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和使用是否進(jìn)行有效監(jiān)管。

④安全目標(biāo)責(zé)任考核的落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督情況。⑤對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理等工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)情況。

⑥事故背后的官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為的查處情況。

（2）工程建設(shè)各方主體（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）：

①建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。

②安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實(shí)。

③安全措施是否得到落實(shí)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證是否取得，所承攬工程是否與其資質(zhì)匹配。

④建設(shè)項(xiàng)目是否組織開(kāi)展了安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，安全措施費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是否依法落實(shí)，安全投入是否能夠滿足要求。

⑤施工安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作是否到位，以及特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。

⑥施工過(guò)程是否進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位。

⑦是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

（二）整改落實(shí)階段（20XX年8月—20XX年9月）

1.及時(shí)糾正問(wèn)題。工作組對(duì)排查出的問(wèn)題建立臺(tái)帳，逐一明確整改責(zé)任單位，制訂和完善整改措施，確保問(wèn)題整改到位。

2.依法查處違法、違規(guī)行為。對(duì)自查自糾階段查出的違法違規(guī)行為，督促各相關(guān)部門(mén)按照各自的工作職責(zé)依法進(jìn)行查處;對(duì)查出的涉嫌違法犯罪的事項(xiàng)移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間配合、協(xié)作，聯(lián)動(dòng)，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

4.完善法規(guī)制度。對(duì)自查自糾階段排查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析原因，進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度。

（三）鞏固成果階段（20XX年9月—20XX年10月）

1、強(qiáng)化日常檢查。工作組適時(shí)組織對(duì)在建項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查問(wèn)題的整改落實(shí)情況和對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)期間新制定的法規(guī)、制度執(zhí)行情況。

2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，督促各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善法規(guī)制度，制訂加強(qiáng)日常監(jiān)管的具體措施。

3、全面總結(jié)分析。對(duì)全縣項(xiàng)目工程開(kāi)展工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，并于20XX年10月底向各有關(guān)部門(mén)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

六、制度保障

1、建立例會(huì)制度。在自查自糾階段每月召開(kāi)1次工作組例會(huì)，整改落實(shí)階段和鞏固提高階段每季度召開(kāi)1次工作組例會(huì)，研究部署安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，總結(jié)交流安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，排查存在的問(wèn)題，此外，安全專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)不定期組織召開(kāi)專(zhuān)題工作例會(huì)，專(zhuān)題研究案件查處和制度建設(shè)，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、建立臺(tái)帳制度。分階段、分類(lèi)建立安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作全過(guò)程工作臺(tái)帳，臺(tái)帳既要反映安全專(zhuān)項(xiàng)工作組各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，也要反映問(wèn)題排查情況和問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

3、建立簡(jiǎn)報(bào)制度。根據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，及時(shí)印發(fā)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作簡(jiǎn)報(bào)，安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的每個(gè)階段至少印發(fā)1期專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)。

4、建立報(bào)告制度。一是安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)期間，對(duì)排查出的突出問(wèn)題和案件線索，安全專(zhuān)項(xiàng)工作組要及時(shí)上報(bào)告區(qū)安監(jiān)局;二是安全專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位排查出的突出問(wèn)題、案件線索和查處情況，要及時(shí)通報(bào)安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。

XX縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)二〇一〇年七月二十八日

內(nèi)容總結(jié)

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