新消防法培訓(xùn)課件

新消防法培訓(xùn)課件1新?消防法?新在何處？一、新的消防工作原那么二、新的工作任務(wù)三、新的行政許可制度四、新的強(qiáng)制措施五、新的派出所管理職責(zé)六、新的消防產(chǎn)品管理制度七、新的農(nóng)村消防工作規(guī)定八、新的行政處分規(guī)定2一、新的消防工作原那么新?消防法?第2條規(guī)定，消防工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與〞的原那么；該原那么徹底否認(rèn)了原?消防法?規(guī)定的“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合〞的原那么，根本改變了我國消防工作的格局，確立了新的消防工作責(zé)任體系。3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新?消防法?規(guī)定政府負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)消防工作〔第3條〕；消防宣傳教育〔第6條〕；制定消防規(guī)劃〔第8條〕；建立消防組織〔第35、36條〕；提供人員、裝備保障〔第43條〕；監(jiān)督檢查〔第52條〕；對影響較大的停產(chǎn)停業(yè)依法決定、組織實(shí)施〔第70條〕。與舊?消防法?相比，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不再抽象，更加具體，有利于消防機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中進(jìn)行操作。4部門依法監(jiān)管1、新?消防法?第4條：職能部門〔公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)〕依法對本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管；1〕“公安消防機(jī)構(gòu)〞的法定名稱變?yōu)椤肮矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)〞；2〕公安機(jī)關(guān)為本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原?消防法?相比沒有變化。2、政府其他部門的監(jiān)管職責(zé)新?消防法?第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。5單位全面負(fù)責(zé)?消防法?對單位的消防職責(zé)作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊?消防法?相比的變化:1)將單位須具備的消防平安管理制度和消防設(shè)施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個條款中，更加標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)，舊?消防法?那么顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中；2〕確定消防平安責(zé)任人、設(shè)置消防平安管理人，為建立“平安自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督〞的內(nèi)部消防平安自我管理機(jī)制提供了法律支持。6公民積極參與公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調(diào)動其工作積極性，更好地促進(jìn)消防工作的開展。新?消防法?中做了許多規(guī)定。7總之，舊?消防法?規(guī)定的原那么容易引起“消防工作就是消防機(jī)構(gòu)的事〞的誤解和歧義。而新原那么突出強(qiáng)調(diào)政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構(gòu)筑消防平安工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加說明了消防工作不只是消防機(jī)構(gòu)的事。8二、應(yīng)急救援成為消防機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)1、新?消防法?第一條就開宗明義指出：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安，制定本法。至此，應(yīng)急救援正式成為公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)，成為必須做并且要做好的工作。9什么是應(yīng)急救援2、根據(jù)新?消防法?第三十七條規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。〞因此，應(yīng)急救援是指重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。變化：舊?消防法?規(guī)定的是“參加〞，新法規(guī)定的是“承擔(dān)〞，反映出消防部隊(duì)在應(yīng)急救援中職責(zé)、地位的不同。10強(qiáng)化應(yīng)急救援的保障機(jī)制建設(shè)3、與原?消防法?相比，主要表達(dá)為：首先，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會開展需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。其次，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)和其他相應(yīng)緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反響和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障?！驳?3條〕11三、改革消防行政許可制度

98年?消防法?規(guī)定的消防行政許可包括4類：1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；2、建設(shè)工程消防驗(yàn)收；3、公眾聚集場所開業(yè)前檢查；4、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾活動舉辦前檢查。08年?消防法?進(jìn)行了如下改革：12〔一〕縮小建設(shè)工程消防行政許可〔審核、驗(yàn)收〕的范圍：根據(jù)新?消防法?規(guī)定建設(shè)工程由全部審核、驗(yàn)收變更為僅對大型人員密集場所和特殊工程審核、驗(yàn)收。13大型人員密集場所的建設(shè)工程主要包括〔征求意見稿〕：〔1〕建設(shè)面積大于1000m2的公共娛樂場所〔2〕建設(shè)面積大于3000m2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；〔3〕建設(shè)面積大于6000m2的賓館、飯店、商場、市場；

14〔4〕建設(shè)面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；〔5〕體育場館、會堂、劇場；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳〔樓〕；〔6〕其他單體建設(shè)面積大于10000m2和建設(shè)高度超過50米的公共建設(shè)。15特殊建設(shè)工程主要包括：〔1〕省級以上文物古建設(shè)的修復(fù)工程；〔2〕城市軌道交通、隧道；〔3〕地級以上城市的電力調(diào)度、電信、郵政、防災(zāi)指揮、播送電視樓、檔案館；〔4〕發(fā)電廠〔站〕、區(qū)域變配電工程；〔5〕甲、乙類廠房和庫房；16〔6〕建設(shè)面積大于12000平方米的丙類廠房和庫房；〔7〕高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；〔8〕甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)；〔9〕可燃、助燃?xì)怏w儲罐區(qū)、供給站；〔10〕汽車加油、加氣及其合建站。17〔二〕其余工程實(shí)行備案、抽查制度1、備案和抽查范圍：除大型人員密集場所和特殊工程之外的其余建設(shè)工程均實(shí)行備案、抽查制度。2、備案時(shí)限：根據(jù)?消防法?第10條規(guī)定，建設(shè)單位在取得施工許可之日起應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。但對工程竣工后備案時(shí)限沒有規(guī)定。3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺。18〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。根據(jù)08年?消防法?第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請平安許可,將大型群眾性活動的消防平安納入?大型群眾性活動平安管理?xiàng)l例?規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，防止了多頭審批，方便社會，方便群眾。19〔四〕規(guī)定公眾聚集場所開業(yè)前檢查的工作時(shí)限和檢查依據(jù)1、界定工作時(shí)限：十個工作日內(nèi)；2、界定檢查依據(jù)：消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定3、在原?消防法?中對工作時(shí)限和檢查依據(jù)都沒有明確界定。20四、賦予消防機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制權(quán)消防行政強(qiáng)制權(quán)主要有：臨時(shí)查封權(quán)；強(qiáng)制撤除權(quán)；強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。21臨時(shí)查封權(quán)

法規(guī)依據(jù)，第54條規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時(shí)消除的隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。臨時(shí)查封權(quán)在現(xiàn)行?四川省消防條例?第50條有規(guī)定，在各種專項(xiàng)治理中也經(jīng)常使用。22強(qiáng)制撤除權(quán)法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定,對以下行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：〔1〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；〔2〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；〔3〕占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他阻礙消防車通行行為的；23〔4〕人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；在98年?消防法?第48條規(guī)定了強(qiáng)制撤除權(quán)，只是很少使用。24

強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。該項(xiàng)權(quán)力是新增加的權(quán)力和職責(zé)，原來是由法院執(zhí)行。25強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封措施的法律保護(hù)。擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

26五、賦予公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。該條款明確了公安派出所的兩大職責(zé)：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。27六、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，并結(jié)合近幾年農(nóng)村火災(zāi)事故居高不下的情況，新?消防法?對農(nóng)村消防工作做了新規(guī)定。新法將“城市規(guī)劃〞修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃〞，明確村委會應(yīng)當(dāng)確定消防平安管理人，制定防火平安公約，進(jìn)行防火平安檢查，加強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性的自防自救工作?！?1條、32條〕28七、改革消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度一是實(shí)施消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度。規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。29二是明確消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分別在生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。30三是規(guī)定了對違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處分主體和具體處分內(nèi)容。1〕規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分。312〕對人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。32四是規(guī)定部門協(xié)作制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處分外，還應(yīng)當(dāng)將情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。33八、消防行政處分的變化〔一〕調(diào)整了行政處分的種類；〔二〕明確了行政處分的主體；〔三〕取消了一些處分限期改正的前置；〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款額；〔五〕增加了十五類消防違法行為。34〔一〕調(diào)整了行政處分的種類增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)〔撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格〕行政處分；對一些危害公共平安的行為增設(shè)了拘留處分。35〔二〕進(jìn)一步明確行政處分的主體1.在第七十條規(guī)定：?消防法?規(guī)定的行政處分，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；2.拘留處分由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國治安管理處分法?的有關(guān)規(guī)定決定；363.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。374.在第六十五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分。385.在第六十九條規(guī)定：消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格。39〔三〕取消了一些消防行政處分責(zé)令限期改正的前置條件修訂后的?消防法?取消了局部違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場所開業(yè)前消防平安檢查規(guī)定等行為的行政處分前限期改正的前置條件。40〔四〕具體規(guī)定了消防行政處分的罰款數(shù)額綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處分的具體數(shù)額。41〔五〕增加違法行為種類新?消防法?共規(guī)定了51種消防違法行為，共分為12大類。下面，對12大類中的典型案件予以介紹。42未依法辦理許可手續(xù)類案件第五十八條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

1、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

2、消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

3、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

434、建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

5、公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。44該類案件的特點(diǎn)1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；2、原?消防法?對此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處分。新?消防法?對此作了新規(guī)定，8類案件無前置條件可予以直接處分，2類案件有前置條件；3、原?消防法?規(guī)定的處分為對單位和責(zé)任人均進(jìn)行處分，新?消防法?是對單位進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)并處分款的處分，無對個人的處分;451、“未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工〞案違法行為表現(xiàn)形式：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核，擅自施工的；案由：“未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工〞；法律依據(jù)：第58條第1款第1項(xiàng)；違法主體：應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程也就是指大型人員密集場所和特殊工程的建設(shè)單位；法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。462、“消防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施工〞案

1〕違法行為表現(xiàn)形式：消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；2〕案由：“消防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施工〞；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第2項(xiàng)；4〕違法主體：經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場所和特殊工程之外的其他工程的建設(shè)單位；475〕法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有“經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止施工的〞的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止施工的，均無法進(jìn)行處分。483、投入使用后抽查不合格不停止使用案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的2〕案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；3〕法律依據(jù)：第58條第1款第4項(xiàng)；4)違法主體：投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的建設(shè)工程的建設(shè)單位；495〕法律責(zé)任：責(zé)令停止使用，并處3萬元以上30萬元以下罰款。6〕前置條件：該工程必須有經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，“不停止使用的〞的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止使用的，均無法進(jìn)行處分。503、“未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；2〕案由：未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位；5〕法律責(zé)任：5000元以下罰款。514、“未進(jìn)行竣工消防范案〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；2〕案由：未進(jìn)行竣工消防范案；3〕法律依據(jù)：第58條第2款；4〕違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位；5〕法律責(zé)任：5000元以下罰款。52違法降低消防施工質(zhì)量類第五十九條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

〔一〕建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

〔二〕建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

53〔三〕建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

〔四〕工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

54該類案件特點(diǎn)：1〕此類案件針對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質(zhì)量規(guī)定的，與原?消防法?相比，新增三類即設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；2〕“違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工〞案件在原?消防法?中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處分；新?消防法?規(guī)定為直接處分；3〕此類案件共有4種，均屬于直接處分，均屬于對單位進(jìn)行處理。551、“違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)單位要求建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；2〕案由：違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；3〕法律依據(jù)：第59條第1項(xiàng)；564〕違法主體：要求建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的建設(shè)單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。572、“不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；2〕案由：不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；3〕法律依據(jù)：第59條第2項(xiàng)；584〕違法主體：不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)設(shè)計(jì)單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。593、“違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量〞案1〕違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量；3〕法律依據(jù)：第59條第4項(xiàng)；604〕違法主體：與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的工程監(jiān)理單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。61未依法保證消防平安條件類案件第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕消防設(shè)施、器材或者消防平安標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材的；

〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；

62〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；

〔六〕人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

〔七〕對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

63特點(diǎn)：1、均屬于直接處分，無前置條件；2、將舊?消防法?中規(guī)定的限期改正的違法行為設(shè)置為直接處分的違法行為：如消防設(shè)施、器材配置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)楸３滞旰糜行У?，在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處分行為；643、根據(jù)實(shí)際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：1〕將“堵塞〞一種違法形式變?yōu)椤罢加谩⒍氯?、封閉〞三種違法形式；2〕增加違法對象，增加疏散通道、消防車通道、平安出口三種違法對象；4、新增一種違法行為即人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；655、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作；6、將封閉平安出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實(shí)際操作；7、增加“遮擋〞消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實(shí)際操作；8、將“挪用〞消防設(shè)施作為無主觀條件的行為設(shè)置，原?消防法?規(guī)定的“擅自挪用〞有主觀性要求，且“擅自〞和“挪用〞相互矛盾。661、“門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；2〕案由：門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物；3〕法律依據(jù)：第60條第1款第6項(xiàng)；674〕違法主體：在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個人；5〕法律責(zé)任：對單位進(jìn)行五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；6〕本卷須知：必須在人員密集場所；在門窗上；設(shè)置障礙物。68違法設(shè)置“三合一〞場所案生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持平安距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處分。69該類案件特點(diǎn)：1、原?消防法?僅規(guī)定了不得在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置人員密集場所一類違法行為，并且對此類違法行為進(jìn)行限期改正，逾期不改正的，才依法予以處分；而新?消防法?那么規(guī)定了三類違法行為，并且均可予以直接處分。2、該類案件均是對“三合一〞場所的新規(guī)定。701、“易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；2〕案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；713〕法律依據(jù)：第61條第1款；4〕違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)的單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。722、“易燃易爆危險(xiǎn)品場所未與居住場所保持平安距離〞案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置在未與居住場所保持平安距離的行為；2〕案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場所未與居住場所保持平安距離；3〕法律依據(jù)：第61條第1款；4〕違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置在未與居住場所保持平安距離的單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。733、其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)案1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為；2〕案由：其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3〕法律依據(jù)：第61條第2款；742〕案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場所未與居住場所保持平安距離；在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。3〕法律依據(jù)：第58條第2款；七、改革消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度4〕違法主體：與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的工程監(jiān)理單位；3、在原?消防法?中對工作時(shí)限和檢查依據(jù)都沒有明確界定?！?〕高層丁、戊類廠房和庫房，高架庫房；〔4〕建設(shè)面積大于8000m2的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；其次，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)和其他相應(yīng)緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反響和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。1〕此類案件針對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質(zhì)量規(guī)定的，與原?消防法?相比，新增三類即設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件；〔三〕取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。1〕違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置在未與居住場所保持平安距離的行為；案由：“未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工〞；4〕違法主體：將其他場所與居住場所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位；5〕法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。75違反社會管理秩序案1、違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用