流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處趙震強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。一、監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)（一）主要法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（于2009年7月8日國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年7月20起施行。新條例正在修訂）《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2015年10月1日施行）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。（二）可參照法律法規(guī)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）（2007年7月25日國(guó)務(wù)院第186次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年7月26日公布之日起施行。共20條。）《產(chǎn)品質(zhì)量法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2008年10月6日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年10月9日公布之日起施行。共八章64條）《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。（三）可參考法律法規(guī)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》

《商標(biāo)法》、《廣告法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《蘭州市畜禽屠宰管理辦法》、《蘭州市清真食品管理辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。（四）相關(guān)法律法規(guī)關(guān)系：與食品相關(guān)的這些法律，從不同的角度對(duì)食品的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。例如，對(duì)食品的“偽造產(chǎn)地”、“偽造或者冒用他人的廠名、廠址”、“偽造、或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”“以假充真”等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名等的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》;對(duì)食品的商標(biāo)、廣告進(jìn)行監(jiān)管適用《商標(biāo)法》和《廣告法》；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格的認(rèn)定及相關(guān)監(jiān)管適用《公司法》;對(duì)于排除、限制同一品牌內(nèi)的食品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為適用《反壟斷法》等等。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》是在特殊的國(guó)內(nèi)國(guó)際大背景下出臺(tái)的,立法時(shí)間很短,其成熟度與《食品安全法》是不可比擬的。從法的適用原則看,《特別規(guī)定》是行政法規(guī),《食品安全法》是法律,又是在《特別規(guī)定》之后出臺(tái)的,無(wú)論是按照“法律高于行政法規(guī)”還是“后法優(yōu)于前法”的法律原則,在開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作時(shí),都只能適用《食品安全法》。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。二、監(jiān)管主要職責(zé)（一）食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理：主要是食品經(jīng)營(yíng)者食品銷售許可的審批；（二）流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管：包括組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)不合格食品進(jìn)行市場(chǎng)清查；（三）食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管：包括監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)行貯存和檢查、管理，及時(shí)停止銷售不合格食品，監(jiān)督集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者履行法律規(guī)定的食品安全管理義務(wù)等。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。（四）對(duì)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)、建立與農(nóng)業(yè)部門的銜接處置機(jī)制；（五）依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為；（六）依法受理和處理消費(fèi)者有關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全方面的咨詢、申訴、舉報(bào)；（七）按照有關(guān)規(guī)定預(yù)防和處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故，加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急管理；流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。（八）依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；（九）宣傳有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和食品安全知識(shí)；（十）制定和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度和措施；（十一）按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)與有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作上的配合。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)?！妒称钒踩ā返谝话僖皇畻l（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。三、監(jiān)管主要措施（職責(zé)權(quán)利）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。四、市場(chǎng)巡查監(jiān)管原則：“六查六看”（一）查主體資格。食品經(jīng)營(yíng)許可證是否在有效期內(nèi)；是否上墻懸掛；有無(wú)超經(jīng)營(yíng)范圍（未經(jīng)許可）；經(jīng)營(yíng)地址是否相符；負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。（二）查經(jīng)銷食品。索證索票：1、電子一票通，無(wú)須索證但要按期裝訂成冊(cè)；流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。2、一票通或其他進(jìn)貨票據(jù)，填寫(xiě)規(guī)范，符合有關(guān)法律要求，必須索取合法有效的“五證”（清真食品還須索取清真食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可、乳制品還須索取批次檢驗(yàn)報(bào)告），進(jìn)口食品索取報(bào)關(guān)單及出入境檢驗(yàn)檢疫證明，并按期裝訂成冊(cè)。3、是否經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”、過(guò)期、“山寨”食品；是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品。（三）查包裝標(biāo)識(shí)。1、看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、營(yíng)養(yǎng)成分表、許可證號(hào)等）；流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。2、散裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。3、進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽,中文說(shuō)明書(shū)。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。（四）查商標(biāo)廣告和裝潢?？词称飞虡?biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況。執(zhí)法主體是工商部門。（五）查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任。食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù),是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。（六）查經(jīng)營(yíng)者自律情況?？词称方?jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)。五、重點(diǎn)監(jiān)管食品的品種定義及要求（一）嬰幼兒配方乳粉（含配方食品）1、省級(jí)食品安全示范店，并設(shè)立專區(qū)（專柜）；2、納入甘肅省食品安全電子追溯系統(tǒng)；（甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（甘政辦發(fā)〔2013〕147號(hào)，2013年09月13日發(fā)布）從事嬰幼兒配方乳粉零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，必須是納入甘肅省食品安全電子追溯系統(tǒng)的省級(jí)食品安全示范店，并設(shè)立專區(qū)（專柜）。嘗試在藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第17頁(yè)。3、2012年9月1日起，嬰幼兒配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳為原料生產(chǎn)的乳制品。衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于牛初乳產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2012〕335號(hào)）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第18頁(yè)。4、2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼；（質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告(2013年第133號(hào))）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第19頁(yè)。（二）散裝食品1、定義：指以無(wú)包裝狀態(tài)銷售或帶小包裝需稱重銷售的食品。2、按“生熟分離”原則，分類設(shè)置散裝食品銷售區(qū)，防止交叉污染。3、銷售人員應(yīng)持有有效健康證明，操作時(shí)穿著工作服，戴口罩、手套和帽子，使用專用工具取貨；4、實(shí)行散裝食品標(biāo)牌公示制，“一貨一簽、貨簽對(duì)應(yīng)”；5、由經(jīng)營(yíng)者重新分裝的食品，必須使用“專用食品包裝袋”。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第20頁(yè)。（三）食用農(nóng)產(chǎn)品1、食用農(nóng)產(chǎn)品的定義：指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級(jí)加工產(chǎn)品。（商務(wù)部財(cái)政部稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》（附：食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋）商建發(fā)[2005]1號(hào)）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第21頁(yè)。2、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行））流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第22頁(yè)。3、農(nóng)產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)（農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法(農(nóng)業(yè)部令第70號(hào))2016年11月1日起施行）第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：（一）獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。（二）省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的，可以不再另行包裝。第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。第十一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。第十二條銷售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。禁止冒用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志。第十三條畜禽及其產(chǎn)品、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。第十七條（一）農(nóng)產(chǎn)品包裝（定義）：是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第23頁(yè)。4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽公示牌流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第24頁(yè)。5、肉類【農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明等樣式及填寫(xiě)應(yīng)用規(guī)范的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)【2010】44號(hào)】流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第25頁(yè)。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第26頁(yè)。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第27頁(yè)。肉類經(jīng)營(yíng)的有關(guān)要求：生豬屠宰管理?xiàng)l例（1997年12月19日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第238號(hào)發(fā)布2007年12月19日國(guó)務(wù)院第201次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動(dòng)物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。

第三十三條本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第28頁(yè)。GB18394-2001畜禽肉水分限量國(guó)家食藥總局關(guān)于冷凍速凍畜禽肉生產(chǎn)許可問(wèn)題的復(fù)函）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第29頁(yè)。6、進(jìn)口水產(chǎn)品（關(guān)于施行《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的通知）國(guó)質(zhì)檢食〔2011〕286號(hào)）

附件6:進(jìn)口水產(chǎn)品包裝基本要求進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有完好且不易破損的外包裝及全新無(wú)毒無(wú)害的內(nèi)外包裝，為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，內(nèi)外包裝上還應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容。一、水產(chǎn)品的商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)和保存條件；二、生產(chǎn)方式，包括海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖。三、生產(chǎn)地區(qū)，包括海洋捕撈者的捕撈海域、淡水捕撈者的來(lái)源國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品的最后養(yǎng)殖階段所在國(guó)家或者地區(qū)。四、生產(chǎn)加工企業(yè)（捕撈船）名稱及編號(hào)。五、須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。六、進(jìn)口預(yù)包裝水產(chǎn)品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽要求。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第30頁(yè)。7、進(jìn)口肉類（《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第136號(hào)）第三條本辦法所稱肉類產(chǎn)品是指動(dòng)物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品，不包括罐頭產(chǎn)品。第十四條進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）內(nèi)外包裝使用無(wú)毒、無(wú)害的材料，完好無(wú)破損；（二）內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)地國(guó)、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；（三）外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國(guó)，加施輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單（截止日期2015年2月15日）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第31頁(yè)。（四）土特產(chǎn)衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知既是食品又是藥品的物品名單（86種）丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚(yú)腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

新增中藥材物質(zhì)（15種）

人參、山銀花、芫荽、玫瑰花、松花粉（馬尾松、油松）、粉葛、布渣葉、夏枯草、當(dāng)歸、山奈、西紅花、草果、姜黃、蓽茇流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第32頁(yè)。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第33頁(yè)。新資源食品名單（截止2013年2月28日共75種）新資源食品在我國(guó)新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進(jìn)的無(wú)食用習(xí)慣的，符合食品基本要求的食品稱新資源食品?！缎沦Y源食品管理辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第

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號(hào)）規(guī)定新資源食品具有以下特點(diǎn):(一)在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物;(二)在食品加工過(guò)程中使用的微生物新品種;(三)因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。中文名稱瑪咖粉拉丁名稱LepidiummeyeniiWalp種屬:人工種植的瑪咖(十字花科獨(dú)行菜屬)；食用部位:根莖以瑪咖為原料，經(jīng)切片、干燥、粉碎、滅菌等步驟制成。食用量≤25克/天性狀：淡黃色粉末蛋白質(zhì)含量≥10%；膳食纖維含量≥10%；水分≤10%其他需要說(shuō)明的情況1、嬰幼兒、哺乳期婦女、孕婦不宜食用。2、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群和食用限量。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第34頁(yè)。（五）進(jìn)口食品：進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第35頁(yè)。六、現(xiàn)場(chǎng)核查（許可準(zhǔn)入）（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地條件：1、預(yù)包裝食品：食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)與糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)與糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源保持25m以上距離。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、采光、照明。地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無(wú)毒、易清洗材料鋪砌或涂覆。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開(kāi)。食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得直接接觸地面、墻面，不得與有毒有害物品同庫(kù)存放。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第36頁(yè)。2、散裝食品：申請(qǐng)散裝食品銷售的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營(yíng)的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明。申請(qǐng)銷售散裝熟食制品的，除符合上述規(guī)定外，申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交和生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第37頁(yè)。3、嬰幼兒配方乳粉：申請(qǐng)銷售嬰幼兒配方乳粉的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并設(shè)立提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九茟?yīng)采取“綠底+白字（黑體）”式樣，大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。4、無(wú)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者：利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)信息，經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公示方法的說(shuō)明材料。放置自動(dòng)售貨設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備食品貯存的必要條件。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第38頁(yè)。食品經(jīng)營(yíng)者在實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。貯存場(chǎng)所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)當(dāng)符合以上通用要求。無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝食品銷售項(xiàng)目中的無(wú)包裝銷售內(nèi)容。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第39頁(yè)。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施，并配有貨架等擺放設(shè)備。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和經(jīng)營(yíng)流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品與非食品、生食品與熟食品應(yīng)當(dāng)有合理的空間和物理隔離。申請(qǐng)銷售需冷藏冷凍食品的，需配備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存所需的溫度等要求。

（二）設(shè)備設(shè)施：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督與監(jiān)管全文共46頁(yè)，當(dāng)前為第40頁(yè)。（三）管理制度：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要配備專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查等工作。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理員制度，食品安全自檢自查制度，食品貯存管理制度、食品經(jīng)營(yíng)人員健康檢查制度、食品經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)制度、食品經(jīng)營(yíng)用具清洗消毒和檢查制度、食品安全責(zé)任制度等。

流通環(huán)節(jié)食品