財務(wù)審計(jì)結(jié)論

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時間：2023-07-1916:57:13

財務(wù)審計(jì)結(jié)論第1篇

【關(guān)鍵詞】財政監(jiān)督稅務(wù)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督綜合運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展

一、財政、稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容介紹

所謂財政監(jiān)督，就是國家財政機(jī)關(guān)根據(jù)財政法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行財政法規(guī)和政策的情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，在資金籌集、供應(yīng)和使用的管理活動中對其涉及財政收支、會計(jì)資料等事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

所謂稅務(wù)監(jiān)督，則是指國家稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，根據(jù)稅收法令、政策和相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，對納稅人的整個納稅全過程以及影響納稅的其他因素所實(shí)行的專門性的經(jīng)濟(jì)檢查和督導(dǎo)。

所謂審計(jì)監(jiān)督，是指由國家各級審計(jì)機(jī)關(guān)和社會上各類審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)組織根據(jù)國家審計(jì)法律、法規(guī)，按照一定的程序，對被審計(jì)單位的財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、評價和公證的監(jiān)督活動。

二、財政、稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督三者協(xié)調(diào)與結(jié)合的必要性

1、三種監(jiān)督模式的協(xié)調(diào)與結(jié)合是由當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢所決定的

我國步入社會市場經(jīng)濟(jì)的時間并不長，還處于體制轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展深入，新問題、新矛盾層出不窮。首先由于分配方式還不完善，國家財政分配的規(guī)模相對減小，財政預(yù)算內(nèi)部監(jiān)管的作用越來越小，需要其他監(jiān)督予以配合。其次，亂收費(fèi)現(xiàn)象不斷增加，很大一部分財政性資金游離于國家預(yù)算以外，脫離了國家政策的調(diào)控，嚴(yán)重浪費(fèi)了財政資源。再次，納稅人偷稅漏稅行為大量發(fā)生，加之部分行政監(jiān)管人員有的行為，使得國家稅收大量流失。第四，企業(yè)以及個人在經(jīng)濟(jì)活動中存在大量的違法違紀(jì)行為，而部分管理機(jī)關(guān)的公務(wù)人員腐敗現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。由此可知，經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，使得單一的監(jiān)管模式無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢決定了需要將財政、稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督三者協(xié)調(diào)起來形成一個三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同服務(wù)于財政經(jīng)濟(jì)工作。

2、三種監(jiān)督模式的協(xié)調(diào)與結(jié)合是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)督管理機(jī)制發(fā)展的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)有其特殊的結(jié)構(gòu)和復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對象包羅萬有，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段也是多種多樣，這些調(diào)控監(jiān)督手段如果各行其政，互不配合，那么單一的監(jiān)督手段其效果是十分有限的，是不可能滿足多變的市場經(jīng)濟(jì)要求。只有將各種監(jiān)督手段予以協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用，才能從整體上發(fā)揮監(jiān)督職能的應(yīng)有效用，保證總體監(jiān)督目標(biāo)的能夠得以實(shí)現(xiàn)。因此，建立社會市場經(jīng)濟(jì)的新體制，必須要深化監(jiān)督機(jī)制，要將財政、稅務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督協(xié)調(diào)與結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督的效果。

3、三種監(jiān)督模式的協(xié)調(diào)與結(jié)合是維護(hù)公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必然要求

政府、企事業(yè)單位、其他組織和個人都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動中的重要主體，這些主體本身從職能或者規(guī)模上來說就是有差別的，如何協(xié)調(diào)好三種監(jiān)督模式來維護(hù)不平等主體間的經(jīng)濟(jì)活動能夠平等的開展是一個重要的課題。三種監(jiān)督模式的統(tǒng)一結(jié)合可以有效的保證經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益不受損害，促進(jìn)各主體之間的公平競爭，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、法制化運(yùn)行，為社會市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三、財政、稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督三者協(xié)調(diào)結(jié)合存在的問題

問題一，監(jiān)督程序的設(shè)置仍不合理。目前的監(jiān)督程序比較側(cè)重于定期檢查的形式，一年一次的財政稅收檢查成為了固定的檢查模式。固定的檢查模式使得接受檢查的主體能夠直接根據(jù)檢查的特點(diǎn)避重就輕的將自身問題合理化，而監(jiān)督機(jī)關(guān)卻不能及時發(fā)現(xiàn)其日常經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題，根本達(dá)不到監(jiān)督的目的。

問題二，監(jiān)督目的不明確。三種監(jiān)督模式各自為政時都有自己的側(cè)重點(diǎn)，一旦結(jié)合起來監(jiān)督的目的反倒不明確，經(jīng)常會把監(jiān)督的側(cè)重方向指向檢查國家法律法規(guī)和財政政策的執(zhí)行情況，以揭露違法行為為主要監(jiān)督目標(biāo)，而忽視了利用監(jiān)督來避免經(jīng)濟(jì)活動中的損失，提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。三種監(jiān)督方式協(xié)調(diào)運(yùn)用時如何把握監(jiān)督的重點(diǎn)和前提還有待進(jìn)一步明確。

問題三，職能的界定不嚴(yán)密。協(xié)調(diào)結(jié)合后各個監(jiān)督模式的自立性職能反而下降，甚至有湮沒在總的監(jiān)督規(guī)劃內(nèi)容之中的現(xiàn)象，在實(shí)踐中出現(xiàn)了有些監(jiān)督部門有名無實(shí)的情況。監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮經(jīng)常受制于同級或者上級政府，難以擺脫政府實(shí)權(quán)部分帶來的各種形式的干預(yù)，無法真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。面對風(fēng)雨變幻的經(jīng)濟(jì)形勢和錯綜復(fù)雜的監(jiān)督對象，強(qiáng)調(diào)多種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合是一種有益的嘗試，但目前還是很難達(dá)到彼此之間嚴(yán)密的聯(lián)系和系統(tǒng)的合作。

四、如何做到財政、稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督的協(xié)調(diào)與結(jié)合

1、要以法律為依據(jù)來強(qiáng)化監(jiān)督職能的運(yùn)用。

法律是明確的，不容僭越的規(guī)范，法律為監(jiān)督職能的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。進(jìn)一步完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)類法律法規(guī)的內(nèi)容，使得經(jīng)濟(jì)活動在具體運(yùn)行中的各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，進(jìn)而強(qiáng)化監(jiān)督體系的完善。首先，無論是那種監(jiān)督手段，監(jiān)督的主體要提高自身工作重要性的認(rèn)識，并且把這種不容侵犯的權(quán)威性深入到工作的各個環(huán)節(jié)中，深入到監(jiān)督對象的思想中，保證監(jiān)督工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，監(jiān)督主要既要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要不斷提高思想建設(shè)，重視自身能力提高的同時要抵擋得住“糖衣炮彈”的進(jìn)攻，作為監(jiān)督主體自身不能有違法亂紀(jì)行為。再次，加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重要性的宣傳力度，通過宣傳教育工作的開展提高全民的守法意識，逐步形成一個良好的執(zhí)法環(huán)境，為監(jiān)督工作排除阻力。第四，根據(jù)法律賦予的監(jiān)督權(quán)力設(shè)法消除政府部門對于監(jiān)督工作的非正常干擾，如遇到地方政府在財政、稅務(wù)、審計(jì)監(jiān)督活動中層層施壓的情況，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向上一級監(jiān)督主管部門報告情況，而對于政府的非正常干預(yù)監(jiān)督工作的要查清事實(shí)并予以嚴(yán)懲。第五，各監(jiān)督主體在明確自身監(jiān)督職能的前提下通力合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署監(jiān)督工作的展開，對于同一監(jiān)督客體，財政、稅務(wù)監(jiān)督在前，審計(jì)監(jiān)督在后，層層把關(guān)，保證監(jiān)督工作落實(shí)到位。

2、要以合理的監(jiān)督手段來強(qiáng)化監(jiān)督職能的發(fā)揮

將財政、稅務(wù)、審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)結(jié)合并合理運(yùn)用經(jīng)常性與突擊性檢查工作相結(jié)合的模式開展普遍性、綜合性的監(jiān)督檢查工作，更有利于發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，解決日常經(jīng)濟(jì)工作中不易解決的難點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。監(jiān)督手段不能過分依賴于定期的大檢查而忽視日常監(jiān)督工作，在保證一年一度的大檢查可以順利開展的同時，也應(yīng)當(dāng)不斷健全和加強(qiáng)日常的規(guī)范性監(jiān)督，在日常的監(jiān)督管理中排除不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的因素，從具體的基礎(chǔ)性的日常監(jiān)督工作發(fā)揮各監(jiān)督方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)用的強(qiáng)大功效。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政、稅務(wù)、審計(jì)監(jiān)督的協(xié)調(diào)也應(yīng)該以更規(guī)范、更合理的形式存在，這是監(jiān)督職能部門今后一段時期的工作重點(diǎn)。

3、要以科學(xué)的監(jiān)督內(nèi)容來強(qiáng)化監(jiān)督工作的開展

從整體工作內(nèi)容上講，監(jiān)督工作要在力求全面的同時又要突出重點(diǎn)，從具體的工作內(nèi)容上講，就是要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同的經(jīng)濟(jì)形勢、各部門之間職能的不同特點(diǎn)以及監(jiān)督客體的不同屬性，科學(xué)的制定每一階段的具體工作內(nèi)容，不斷的調(diào)整工作的側(cè)重點(diǎn)和方向，協(xié)調(diào)好各監(jiān)督部門之間的協(xié)作關(guān)系，建立一個系統(tǒng)、科學(xué)的綜合監(jiān)督體系。

對于政府的監(jiān)督工作，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在政府資金分配上，要嚴(yán)格把關(guān)政府財政收支和財政決算的真實(shí)性，嚴(yán)密審查地方各級財政信用資金和預(yù)算外資金的動態(tài)。重視對政府出資活動的監(jiān)督，在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用過程以及竣工決算上審計(jì)工作要不遺余力的開展，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，提高出資資金的使用效益。

對于企業(yè)的監(jiān)督工作，特別是與民生大計(jì)相關(guān)的或者接受財政撥款較多的國有企業(yè)，工作的重點(diǎn)是要抓好審計(jì)監(jiān)督，輔助以必要的稅務(wù)監(jiān)督。鑒于社會審計(jì)組織的靈活性更強(qiáng)，監(jiān)督部門可以委托社會審計(jì)組織來實(shí)行監(jiān)督職能，財務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)則可以對社會審計(jì)組織的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行總體管理和監(jiān)督，提高工作效能。

對于有特殊用途的資金，如社會保障工作、科教文衛(wèi)工作、扶貧工作等，要加強(qiáng)這些專項(xiàng)資金的監(jiān)督。工作的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于監(jiān)督專項(xiàng)資金是否全額到位、配套資金是否足額、有無侵占挪用現(xiàn)象、有無損失浪費(fèi)現(xiàn)象、有無亂收費(fèi)問題等等，以保證