湖北再設(shè)三大投融資平臺(tái)

PAGEPAGE4湖北再設(shè)三大投融資平臺(tái)出處：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道核心提示：預(yù)計(jì)長江產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模將達(dá)到１０００億元。但鑒于現(xiàn)有政策上對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模的限制，首期申請(qǐng)額度將在５０億元以下。１１月９日，湖北省長江產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長江投資”）掛牌成立。而此前的數(shù)日，即１０月２８日，湖北省交通投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖北交投”）亦正式揭牌。實(shí)際上，今年以來，湖北投融資平臺(tái)一直在加速組建中。３月份的湖北省全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議亦曾指出，２０１０年計(jì)劃組建三個(gè)新的大型投融資公司，其中就包括長江投資、交通投資。本報(bào)記者獲悉，另外一個(gè)圈定的能源投資公司的組建方案亦已完成，正在審批中。湖北省國資委企業(yè)發(fā)展處相關(guān)人士表示，能源投資主要為核電、風(fēng)電等大項(xiàng)目提供投融資服務(wù)，將以現(xiàn)湖北省能源集團(tuán)股份有限公司為基礎(chǔ)進(jìn)行組建。

屆時(shí)，包括湖北聯(lián)合發(fā)展投資有限公司（簡(jiǎn)稱“聯(lián)發(fā)投資”）、鄂西圈投資公司、高新科技投資公司，湖北將擁有六大省級(jí)投融資平臺(tái)。

投融資平臺(tái)再擴(kuò)張據(jù)本報(bào)記者了解，新組建的長江投資由原先的湖北省投資公司改組而成。除去原湖北省投資公司凈資產(chǎn)外，湖北省政府另外從２０１０年湖北地方政府債券資金中安排資本金１０億元，同時(shí)作為國有資本金注入長江投資；此外還對(duì)其授權(quán)清理回收湖北省歷年累積的財(cái)政周轉(zhuǎn)金形成的省人民政府債券，收回的相關(guān)資產(chǎn)亦作為國有資本注入公司。據(jù)長江投資一位負(fù)責(zé)人透露，原湖北省投資公司資產(chǎn)規(guī)模為９１億，其中凈資產(chǎn)為５０億左右。而清理回收歷年債券的工作目前剛剛開展，“其中很大一部分時(shí)日已久，估計(jì)已經(jīng)成了壞賬”。據(jù)其估計(jì)，這部分資產(chǎn)最后能回收的額度約為３０億－４０億。如此，新長江投的凈資產(chǎn)累計(jì)能達(dá)到９０億－１００億，為原先湖北省投資公司凈資產(chǎn)的兩倍，超過了原投資公司總資產(chǎn)的規(guī)模。

除了資本擴(kuò)容外，新成立的長江投資還計(jì)劃進(jìn)一步引入戰(zhàn)略投資者，把盤子做大?！艾F(xiàn)在只有一些潛在的意向接觸，可以確定的是對(duì)象不局限于省內(nèi)，包括全國范圍內(nèi)其他各種基金都有可能?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

湖北交投則由湖北省交通運(yùn)輸廳下屬的原湖北省高速公路集團(tuán)有限公司整合而成，湖北省政府首期安排２０億元資金作為公司注冊(cè)資本金，同時(shí)把湖北楚天高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“楚天高速”）的省級(jí)國有資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)入，新的湖北交投則由湖北省政府直接管理。根據(jù)楚天高速２０１０年第三季度財(cái)報(bào)顯示，該公司的省級(jí)國有資產(chǎn)權(quán)益主要由原湖北省高速公路集團(tuán)持有的３．７億股構(gòu)成，占其總股本９３１６５．萬股的３９．７％。湖北交投相關(guān)工作人員對(duì)本報(bào)記者介紹，這些股份將會(huì)全部轉(zhuǎn)入新的湖北交投。湖北交投一位工作人員表示，新的平臺(tái)除了擴(kuò)大資本規(guī)模外，亦同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展了業(yè)務(wù)范圍，“原湖北省高速公路集團(tuán)將會(huì)轉(zhuǎn)為湖北交投下屬的子公司，專注于原本的高速公路相關(guān)業(yè)務(wù)?！毙碌暮苯煌督?jīng)營范圍則包括全省的公路、鐵路、港航、航空等交通基礎(chǔ)項(xiàng)目和客貨運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資發(fā)展。擬設(shè)立長江產(chǎn)業(yè)投資基金本報(bào)記者還了解到，湖北省政府層面還正在謀劃發(fā)起設(shè)立長江產(chǎn)業(yè)投資基金。湖北謀劃長江產(chǎn)業(yè)投資基金可追溯至２００８年。當(dāng)時(shí)，湖北省政府發(fā)展研究中心就已經(jīng)進(jìn)行過相關(guān)的調(diào)研，調(diào)研指出，長江流域各省已開展新一輪的股權(quán)８日完成，盡管有加息突襲，對(duì)整體銷售并沒有多大影響。若發(fā)行時(shí)間再耽誤幾天，對(duì)我們更加不利?！?/p>

從目前發(fā)行的七單“市政債”來看，除“１０無錫城投債”是６年期債券外，其余均為７年期。其中，“１０渝江北嘴債”的簿記建檔區(qū)間為４．７０％－５．１０％，是目前的最低利率下限。

從發(fā)行規(guī)模來看，８月２７日首單市政債“１０金陽債”，募集資金達(dá)到２８億元，創(chuàng)下最高紀(jì)錄；“１０渝江北嘴債”也募集到２０億元。

“按照發(fā)改委思路，將繼續(xù)鼓勵(lì)城投債或市政債的發(fā)行。已經(jīng)受理的申請(qǐng)將在未來一至兩年內(nèi)發(fā)完，也還會(huì)繼續(xù)接受新的申請(qǐng)?！币蝗谈邔訉?duì)記者透露。

從目前數(shù)據(jù)顯示，上述連續(xù)７單市政債已經(jīng)從發(fā)行規(guī)模上突起。中債登數(shù)據(jù)顯示，從２０１０年９月至１０月，地方企業(yè)債規(guī)模累計(jì)達(dá)到３２４．５０億元，而除去８月發(fā)行的“１０金陽債”外，剩余６單市政債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到８７億元，占比達(dá)到２６．８１％。被更名的城投債實(shí)際上，城投債在２０１０年的發(fā)行渠道并不順暢。

券商人士介紹，早在今年３月份，發(fā)改委曾一度暫停了城投債發(fā)行審批，后在５月份集中放了一批存量城投債申請(qǐng)，但又因６月份出臺(tái)的國務(wù)院１９號(hào)文再度中斷。中債登數(shù)據(jù)顯示，２０１０年５月，累計(jì)有１４家城投公司發(fā)行了地方企業(yè)債，但這一數(shù)據(jù)在６月便陡然降至６家，而在此后，也一直未能恢復(fù)到此前的發(fā)行速度。

“按２００９年城投債密集期間的正常頻率，一般從材料遞交到獲得批復(fù)在半年之間?！碧窖笞C券相關(guān)人士介紹，但以“１０楚雄債”為例，從２００９年提交材料至最終發(fā)行，這一周期已經(jīng)超過一年。而２０１０年６月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（下稱“１９號(hào)文”）再次給漩渦中的城投債一記痛擊?！埃保固?hào)文”強(qiáng)調(diào)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，均不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。而從以往發(fā)行的城投債來看，主要的還款來源來自財(cái)政性資金，且部分城投債項(xiàng)目還與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門簽署回購協(xié)議，基本上可以等同于財(cái)政擔(dān)保。如此一來，部分城投債或因擔(dān)保方式而遭遇叫停危機(jī)。“按照１９號(hào)文要求，我們手上的一些城投債項(xiàng)目的擔(dān)保方式需要進(jìn)行調(diào)整。”一券商投行部人士對(duì)記者承認(rèn)。這一背景下，此番城投債更名，也被業(yè)內(nèi)解讀為是配合政府進(jìn)行清理規(guī)范東營市城市建設(shè)開發(fā)投資有限公司正式成立2010年7月21日市城投公司按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)起聯(lián)合山東眾成地產(chǎn)有限公司等市內(nèi)5家骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注資5億元成立。公司成立后，將通過股東之間資金的相互拆借和抵押擔(dān)保迅速融資，快速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，公司與股東單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)了解，市城投公司將以“致力開發(fā)投資，服務(wù)城市建設(shè)”作為公司經(jīng)營理念，主要經(jīng)營以下業(yè)務(wù)以實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)保值增值：儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)。對(duì)政府儲(chǔ)備土地進(jìn)行一級(jí)整理開發(fā)，使之達(dá)到通水、通電、通路、通訊、通郵、通燃?xì)?、通熱力以及?chǎng)地平整，具備開發(fā)建設(shè)條件；建設(shè)重大項(xiàng)目。按照市政府的要求對(duì)有關(guān)重大城市建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)，解決政府投融資問題；實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)。將房地產(chǎn)開發(fā)作為重要融資手段，參與政府出讓土地招拍掛，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)；參與政策性項(xiàng)目經(jīng)營。充分利用公司政府主導(dǎo)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委代管的優(yōu)勢(shì)，積極參與政策性、公益性及行業(yè)壟斷性的經(jīng)營活動(dòng)，拓寬公司經(jīng)營范圍，廣開投融資渠道；參與其他營利性活動(dòng)。采取BT、BOT等模式積極參與具有營利性的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，不斷提高公司知名度和信譽(yù)度，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)。引入上海城投鐵獅門出讓新江灣城F地塊部分股權(quán)地塊已閑置兩年多受困資金問題的美國鐵獅門房地產(chǎn)基金(下稱“鐵獅門”)日前悄悄將閑置已兩年多的2008年“上海地王”新江灣城F地塊的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給上海城投置地集團(tuán)(下稱“上海城投”)。事實(shí)上,早在一年多之前,市場(chǎng)上就流傳鐵獅門欲出售新江灣城F地塊部分股權(quán)融資的消息。但鐵獅門與上海城投的合作,還是顯得悄無聲息。引起《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意的,卻是10月29日由城投控股(600649,股吧)(600649.SH)發(fā)布的一則決議公告內(nèi)容。上海城投介入F地塊公告中稱,子公司上海城投就高泰房產(chǎn)公司、開古房產(chǎn)公司各36%股權(quán)的議案實(shí)行了審議。表面上看,這兩家公司顯得并不起眼,但記者在工商部門查詢的信息表明,這兩家房產(chǎn)公司名下開發(fā)的地塊,恰恰是新江灣城F地塊,即鐵獅門在2008年以67.5億元底價(jià)獲取的綜合性商住用地。公開信息顯示,該地塊將被分為數(shù)期開發(fā),為該地塊成立的5家項(xiàng)目公司中,上海城投分別占36%的股權(quán)。但據(jù)記者了解,這并不是最終結(jié)果。今年8月,城投控股發(fā)布的一則決議公告稱,在監(jiān)事會(huì)相關(guān)會(huì)議上,審議了上海城投收購上海合庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、上海滬風(fēng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、上?？抵莘康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司各36%股權(quán)的議案。公開信息表明,這3家企業(yè)的名下開發(fā)土地,同樣為新江灣城F地塊。新江灣城F地塊的掛牌出讓信息顯示,該幅土地占地面積267481平方米,為包括辦公、酒店、文化娛樂、商業(yè)和住宅在內(nèi)的綜合性用地,容積率3.37,總建筑面積90萬平方米,掛牌起始價(jià)為67.517億元。在此之前,新加坡仁恒地產(chǎn)以樓面地價(jià)20000元/平方米的代價(jià),將新江灣城D3地塊納入囊中。正因?yàn)榇?業(yè)界對(duì)于該幅用地的最終出讓總價(jià),普遍預(yù)測(cè)將逾百億元。然而,2008年1月,在沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下,鐵獅門毫無懸念地將這幅土地輕松摘牌,折合樓面地價(jià)僅7500元/平方米。2009年初,新江灣城F地塊曾以“世浦領(lǐng)世”項(xiàng)目的名義,高調(diào)舉行過開工儀式,但隨即又沒了下文。記者在新江灣城F地塊現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),整個(gè)地塊如今呈現(xiàn)出一派荒蕪的景象。目測(cè)來看,中央一大塊區(qū)域雖然已經(jīng)平整,但區(qū)域中的雜草卻仍然已長到了二三十厘米高度。在此之外未經(jīng)平整的區(qū)域,雜草甚至已長至一人高度。在穿過地塊的河道兩岸,正有兩輛挖土機(jī)在運(yùn)作。不過記者詢問時(shí)被告知,這只是上海水務(wù)建設(shè)工程有限公司修建河道的施工現(xiàn)場(chǎng)。此外,F區(qū)的綠地工程綠化管理輔助用房及配套工程,也正在進(jìn)行之中。但現(xiàn)場(chǎng)未見任何與鐵獅門相關(guān)的項(xiàng)目施工。而根據(jù)當(dāng)時(shí)的地塊招標(biāo)文件,F地塊在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》之日起兩年內(nèi)動(dòng)工,動(dòng)工建設(shè)后三年內(nèi),競(jìng)得人必須完成F地塊內(nèi)總建設(shè)量的50%。鐵獅門調(diào)整策略“美國鐵獅門在中國的投資項(xiàng)目,還是以基金運(yùn)作為主。”一位房地產(chǎn)投資業(yè)界人士告訴記者,這與國內(nèi)通常概念中的開發(fā)商模式截然不同。“資金來源主要是基金方面,不過與其他房地產(chǎn)基金不同的是,鐵獅門更習(xí)慣投資于開發(fā)環(huán)節(jié),這樣的回報(bào)會(huì)比較高。”2006年,同樣擅長基金操作模式的美國漢斯落足新江灣城板塊。公開數(shù)據(jù)顯示,漢斯以17.1億元獲取的C5地塊,同樣為商住用地。隨后,漢斯以25046元/平方米的價(jià)格將住宅部分銷售完畢,又將剩余商業(yè)部分以23.6億元代價(jià)售予富力地產(chǎn)及合富泰景的購買聯(lián)合體,順利套現(xiàn)退出。有知情人士稱,由于F地塊的商業(yè)部分比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于住宅部分,而新江灣城板塊整體居住氛圍較淡,尚無法支持商業(yè)部分的經(jīng)營運(yùn)作,這也是導(dǎo)致鐵獅門態(tài)度一直猶豫的主要原因。自2008年拿地至今,新江灣城板塊的住宅價(jià)格也在快速上漲。當(dāng)年以20000元/平方米樓面地價(jià)收購的D3地塊,如今售價(jià)已達(dá)55000~70000元/平方米。對(duì)鐵獅門來說這是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際性投資的良好機(jī)遇。但擺在鐵獅門眼前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是:土地開發(fā)時(shí)間卻已經(jīng)超過了兩年期限?；蛟S正因?yàn)榇?最終形成了目前上海城投介入合作開發(fā)的局面。事實(shí)上,上海城投也是新江灣城的土地一級(jí)開發(fā)商。記者從接近鐵獅門的知情人士處得知,從該幅土地的體量及包括各項(xiàng)產(chǎn)品的用地性質(zhì)來看,甚至有可能并不僅限于目前已公布的5個(gè)項(xiàng)目公司。據(jù)悉,除了上海之外,鐵獅門目前已在北京、天津、成都分別有項(xiàng)目運(yùn)作,大多為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。有深諳外資基金投資細(xì)節(jié)的業(yè)內(nèi)人士指出,鐵獅門目前在中國市場(chǎng)的投資策略已有調(diào)整,即從早先的開發(fā)為主逐漸兼顧收購成熟物業(yè),以達(dá)到兩種模式共同平衡的目的。“不過這也有問題,對(duì)于基金來說,回報(bào)率20%以上是不爭(zhēng)的事實(shí),收購成熟物業(yè)固然能夠縮短時(shí)間年限,但升值空間能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)尚是個(gè)未知數(shù)。”10楚雄債(122883)8日掛牌百億城投債正名來源:常德日?qǐng)?bào)今日（2010年11月8日），2010年楚雄州開發(fā)投資有限公司市政項(xiàng)目建設(shè)債券正式在上海證券交易所掛牌交易，證券簡(jiǎn)稱為"10楚雄債"，證券代碼為"122883"；本期債券上市后可以進(jìn)行新質(zhì)押式回購交易。這也是債券市場(chǎng)中第七只"市政債"。據(jù)記者了解，隨著市政債名字的陸續(xù)出現(xiàn)，此前紅火的城投債在政府投融資平臺(tái)的清理規(guī)范中將會(huì)被明確正名為"市政債"。10楚雄共募集資金15億元人民幣，為7年期固定利率債券，票面年利率6.08%，太平洋證券擔(dān)任本次債券發(fā)行的主承銷商。按照計(jì)劃，募集資金有13億元將用于姚安縣城東南片區(qū)城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目、武定縣北部新區(qū)道路建設(shè)工程、大姚縣城東北片區(qū)建設(shè)工程、楚雄市東南片區(qū)道路及基礎(chǔ)配套設(shè)施二期工程項(xiàng)目和祿豐縣城北片區(qū)市政道路建設(shè)工程，其余2億元用于補(bǔ)充公司營運(yùn)資金。今年6月份國務(wù)院〔2010〕19號(hào)文下發(fā)后，政府投融資平臺(tái)被強(qiáng)勢(shì)清理，城投債也停止批準(zhǔn)。該文指出，經(jīng)地方政府審核后，對(duì)還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司融資，應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算等渠道，或采取市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資金解決建設(shè)資金問題。今年8月，貴州金陽建設(shè)投資（集團(tuán)）債券成功發(fā)行，為城投類公司融資打開新路。自此到10楚雄債發(fā)行，已有7只市政債融資超百億元。而據(jù)知情人士透露，這其中亦是國家發(fā)改委審批思路的轉(zhuǎn)變。財(cái)政部與國家發(fā)改委曾對(duì)城投債項(xiàng)目管理審批權(quán)有過暗下較勁，在該項(xiàng)融資發(fā)展做大后如今希望能重新拿回。但最終因高層介入而未有更深的爭(zhēng)奪，不過國家發(fā)改委為規(guī)范地方投融資平臺(tái)、避免再與財(cái)政部較勁，將用于地方政府市政建設(shè)方面的債券融資歸入"市政債"。同時(shí)，參與此次融資的太平洋證券人士表示，如何籌集城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金一直是困擾地方政府的問題，像10楚雄市政債的發(fā)行，有助于地方投融資更為規(guī)范和透明化。國際上對(duì)市政建設(shè)融資有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，即發(fā)行市政債券籌集部分。近年來國家發(fā)改委核準(zhǔn)的城投公司債，其募集資金主要用于市政道路、公共交通等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，屬于"準(zhǔn)市政債券"。因此，將城投債變身為市政債也顯得"水到渠成"。10月中旬，國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司司長徐林在就撰文指出，地方投融資平臺(tái)為市政項(xiàng)目建設(shè)發(fā)行的"城投債券",實(shí)際上就是中國的市政債券。并指出要將城投債券進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展為市政債券。近期，徐林還表示，城投債的核發(fā)較慢是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)范文件沒有出臺(tái)，國務(wù)院關(guān)于地方融資平臺(tái)的文件中，明確規(guī)定了相關(guān)要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，接下來的城投債核發(fā)應(yīng)該會(huì)逐步回到正軌。中山40宗土地10億元捆綁拍賣中山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社）一次性將40宗建設(shè)用地捆綁為一個(gè)標(biāo)的公開掛牌轉(zhuǎn)讓，截至2010年5月25日拍賣會(huì)當(dāng)天上午，僅有中山市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城投集團(tuán)”）一家企業(yè)提交競(jìng)買報(bào)價(jià)。按照程序，該地塊以底價(jià)10.0374億元成交，由中山城投集團(tuán)成功接手。40塊地質(zhì)量參差不齊據(jù)了解，農(nóng)信社系一次性將40宗建設(shè)用地捆綁為一個(gè)標(biāo)的公開掛牌轉(zhuǎn)讓，這些地塊零散分布于東區(qū)、西區(qū)、火炬區(qū)、三角鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，總面積約111.7萬平方米，競(jìng)投最低價(jià)為10.0374億元，均價(jià)898.6元/平方米。40塊地質(zhì)量參差不齊，包括大量的魚塘、坡地，且很多使用性質(zhì)與規(guī)劃功能不一。其中，單宗地最大面積99914.2平方米，位于西區(qū)沙朗村“廣豐社”，屬港口、石岐區(qū)交界，地理位置優(yōu)越。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，此次掛牌轉(zhuǎn)讓，買家不活躍并不足為奇，因?yàn)檫@種捆綁資產(chǎn)包存在風(fēng)險(xiǎn)大，一般開發(fā)商是不敢輕易單獨(dú)接手的。據(jù)知情人士透露，本次轉(zhuǎn)讓的4