村居兩委負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)課件

村、居“兩委”負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)村、居“兩委”負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心消防篇農(nóng)村消防工作的重要性1村、居的消防安全管理職責(zé)2我國(guó)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題3加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的主要措施4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格化管理5國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心消防篇農(nóng)村消防工作的重要性1前言：什么是火災(zāi)

定義：在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害分類：A類：固體物質(zhì)火災(zāi)；B類：液體火災(zāi)和可熔化的固體火災(zāi)；C類：氣體火災(zāi)；D類：金屬火災(zāi)；E類：帶電火災(zāi)；F類：烹飪器具的烹飪物火災(zāi)。前言：什么是火災(zāi)

定義：在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的火災(zāi)的危害

在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安全，危害人們生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害之一。俗話說(shuō)：“水火無(wú)情”；“賊偷一半，火燒全光”。當(dāng)今，火災(zāi)是世界各國(guó)人民所面臨的一個(gè)共同的災(zāi)難性問(wèn)題。它給人類社會(huì)造成過(guò)不少生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富日益增加，火災(zāi)損失上升及火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的總趨勢(shì)是客觀規(guī)律。據(jù)聯(lián)合國(guó)“世界火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中心”提供的資料介紹，發(fā)生火災(zāi)的損失，美國(guó)不到7年翻一番，日本平均16年翻一番，中國(guó)平均12年翻一番。全世界每天發(fā)生火災(zāi)1萬(wàn)多起，造成數(shù)百人死亡?；馂?zāi)的危害在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安滅火的基本方法有哪些？冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點(diǎn)以下，終止燃燒。如用水滅火。隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)隔離或疏散開(kāi)，使燃燒停止。窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，或用不燃物質(zhì)沖淡空氣，使燃燒物質(zhì)斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災(zāi)。抑制滅火法，也稱化學(xué)中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應(yīng)歷程中，使燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的游離基消失，而形成穩(wěn)定分子或低活性游離基，使燃燒反應(yīng)停止。如干粉滅火劑滅氣體火災(zāi)。滅火的基本方法有哪些？冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性截止2013年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有3.4萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)建制村，260多萬(wàn)個(gè)自然村，目前仍有7.15億農(nóng)村人口，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的53.6%。“農(nóng)村安，則全國(guó)安”。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性截止201加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)。“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是國(guó)家發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。從2004年到2014年,中央連續(xù)多年下發(fā)中央“1號(hào)文件”，推動(dòng)農(nóng)村改革建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是保障國(guó)家一系列政策貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，火災(zāi)隱患增多。加強(qiáng)消防工作，努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，火災(zāi)隱患增多。加強(qiáng)消防工作，努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定就受影響。加強(qiáng)消防工作，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民群眾物質(zhì)財(cái)富積累，生活質(zhì)量提高。珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。加強(qiáng)消防工作，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。二、村、居的消防安全管理職責(zé)中華人民共和國(guó)消防法第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公第三十一條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。第三十一條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期第七十二條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第七十二條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三、我國(guó)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求。農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，農(nóng)民常因火致貧、返貧，火災(zāi)不僅威脅農(nóng)民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)益，還直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定。

三、我國(guó)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村平均每年發(fā)生火災(zāi)6.7萬(wàn)起，死亡1500余人，傷2200余人，直接經(jīng)濟(jì)損失6.7億元。每年，受災(zāi)住戶達(dá)4.4萬(wàn)戶，至少有15萬(wàn)農(nóng)民受災(zāi)，相當(dāng)于一個(gè)中小規(guī)?？h的人口。我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村平均每年發(fā)生火災(zāi)6我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)分析農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國(guó)火災(zāi)總起數(shù)的42.9%。農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)占全國(guó)總死亡人數(shù)的53.2%。我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)分析農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國(guó)火災(zāi)總起數(shù)的42.9%。農(nóng)農(nóng)村火災(zāi)受傷人數(shù)占總受傷人數(shù)的38.6%農(nóng)村火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失占全國(guó)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失的38.1%。農(nóng)村火災(zāi)受傷人數(shù)占總受傷人數(shù)的38.6%農(nóng)村火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失我國(guó)農(nóng)村消防工作存在的主要問(wèn)題消防機(jī)制不健全。消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多。村民消防安全意識(shí)淡薄。消防監(jiān)督力量不足。滅火力量薄弱。

我國(guó)農(nóng)村消防工作存在的主要問(wèn)題消防機(jī)制不健全。消防工作機(jī)制不健全農(nóng)村消防基層組織不健全，農(nóng)村消防安全管理機(jī)制沒(méi)未形成，消防安全管理職責(zé)未落實(shí)。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有90%多未編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)行政村，260多萬(wàn)個(gè)自然村基本沒(méi)有消防經(jīng)費(fèi)投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱，缺乏基本的消防器材。消防工作機(jī)制不健全消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)淡薄農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受消防知識(shí)宣傳教育少，生活用火習(xí)慣不安全，防火安全意識(shí)淡漠，自防自救能力弱。建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多農(nóng)村建筑多為竹木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全審核，缺乏消防安全整體規(guī)劃，易燃建筑房屋密集，建筑防火間距小，加之水源缺乏、交通不便，燃料結(jié)構(gòu)不合理，柴草垛多，一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營(yíng)”。廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)淡薄建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多消防監(jiān)管力量不足公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢蓿婪旨?jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。農(nóng)村滅火力量薄弱

一方面，區(qū)、縣內(nèi)的公安消防隊(duì)遠(yuǎn)水不解近渴；另一方面，全國(guó)3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%以上沒(méi)有專業(yè)滅火救援力量，農(nóng)村火災(zāi)常常是“燒完為止”，很多小火因撲救不及時(shí)釀成重大、特大火災(zāi)事故。消防監(jiān)管力量不足農(nóng)村滅火力量薄弱火災(zāi)案例

2013年1月4日，河南蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一居民樓因小孩玩火，引起火災(zāi)，造成7名兒童死亡?；馂?zāi)案例2013年1月4日，河南蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一居民樓

2013年5月6日4時(shí)，東莞市虎門鎮(zhèn)一居民樓因電氣線路短路引燃易燃物，引起火災(zāi)，造成8人死亡，3人受傷。2013年5月6日4時(shí)，東莞市虎門鎮(zhèn)一居民樓因電氣線路

2014年4月16日下午3點(diǎn)20分許，昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道棋臺(tái)社區(qū)利者村因村民李某私拉電線導(dǎo)致短路引起特大森林火災(zāi)，過(guò)火面積高達(dá)2萬(wàn)多畝，上百萬(wàn)株各種林木被毀。2014年4月16日下午3點(diǎn)20分許，昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)

2011年9月5日4時(shí)42分許，位于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東環(huán)辦事處劉灣居委會(huì)轄區(qū)的騰翔輪胎翻新門市部發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，火災(zāi)過(guò)火面積517平方米，造成5人死亡，燒損房屋、設(shè)備、輪胎等，直接財(cái)產(chǎn)損失約為46.83萬(wàn)元。

2011年9月5日4時(shí)42分許，位于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東四、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的主要措施建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作制度。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能，延伸消防監(jiān)督觸角。四、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的主要措施建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任建立組織機(jī)構(gòu)。極推動(dòng)縣級(jí)人民政府，建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)成員由綜治、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。村民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作。分散村落要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班，開(kāi)展消防安全提示和檢查。建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面落實(shí)建立工作制度。建立和落實(shí)消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等一系列行之有效的制度，并通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)的形式，推動(dòng)農(nóng)村消防安全責(zé)任制的落實(shí)。落實(shí)考評(píng)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中，與社會(huì)治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)單位捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加消防經(jīng)費(fèi)投入。建立工作制度。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。

消防安全布局。村鎮(zhèn)消防安全布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件，對(duì)村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、易燃易爆物品場(chǎng)所進(jìn)行合理布局，分區(qū)建設(shè)。消防車通道。村莊消防車通道要結(jié)合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。消防水源。消防水源要和村鎮(zhèn)生產(chǎn)、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。

加強(qiáng)消防規(guī)劃編制與審批。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃要報(bào)縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門和縣級(jí)公安消機(jī)構(gòu)評(píng)審審批。村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)、人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程，要報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收。消防水源。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，要組建主要依靠縣（市）財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障的地方專職消防隊(duì)，并根據(jù)消防站建站標(biāo)準(zhǔn)配備滅火救援器材裝備；在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托現(xiàn)有的治安、聯(lián)防等隊(duì)伍，大力發(fā)展一專多能、低耗高效的兼職消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防車、破拆工具等必要的器材裝備；發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)在有治安巡防隊(duì)的村莊，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并配備手抬機(jī)動(dòng)泵等必要的滅火裝備；在沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)；分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根據(jù)地域情況將農(nóng)戶劃組，建立農(nóng)民自治消防組。配備必要的消防器材，使其承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的職能。形成符合我國(guó)農(nóng)村情況，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地域條件的消防保衛(wèi)力量體系。在有治安巡防隊(duì)的村莊，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。

開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》。

加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能，延伸消防監(jiān)督觸角，加大火災(zāi)隱患查改力度，抓好火災(zāi)整體防控

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發(fā)揮基層公安派出所的職能優(yōu)勢(shì)，是抓好農(nóng)村消防工作的重要環(huán)節(jié)。督促村委會(huì)落實(shí)消防安全管理職責(zé)。開(kāi)展專項(xiàng)治理,消除火災(zāi)隱患。開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查,抓好火災(zāi)防控。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能，延伸消防監(jiān)督觸角，加大火災(zāi)隱患五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格化管理

消防安全網(wǎng)格化管理的定義消防安全網(wǎng)格化管理職責(zé)分工消防安全網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容消防安全網(wǎng)格化管理保障措施五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格化管理消防安全網(wǎng)格化管理的消防安全網(wǎng)格化管理，就是按照管理原則，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格，即：將街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“大網(wǎng)格”，社區(qū)行政村劃分為“中網(wǎng)格”，居（村）民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為“小網(wǎng)格”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。消防安全網(wǎng)格化管理，就是按照管理原則，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)消防安全網(wǎng)格化管理職責(zé)分工責(zé)任主體明確圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜治辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所村、社區(qū)（居委會(huì)）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)單位消防安全網(wǎng)格化管理職責(zé)分工責(zé)任主體明確圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜治辦鄉(xiāng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要依托安監(jiān)辦、綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)消防安全狀況的分析判研和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。并定期對(duì)社區(qū)農(nóng)村消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核。鼓勵(lì)有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容，并將城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理與消防工作有機(jī)結(jié)合。負(fù)責(zé)發(fā)生巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所職責(zé)。負(fù)責(zé)日常間的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)相關(guān)問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所職責(zé)。負(fù)責(zé)日常間的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火社區(qū)（村委會(huì)）責(zé)任。居（村）民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理工作全面負(fù)責(zé)；社區(qū)、村“兩委”要?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”責(zé)任片區(qū)，負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。社區(qū)（村委會(huì)）責(zé)任。居（村）民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第多種形式消防隊(duì)伍職責(zé)。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。社會(huì)單位、場(chǎng)所職責(zé)。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街商鋪、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)的要求。

多種形式消防隊(duì)伍職責(zé)。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理消防安全網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容開(kāi)展常態(tài)化消防安全排查。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；“大網(wǎng)格”每季度、“中網(wǎng)格”每月召開(kāi)1次消防工作例會(huì)，研究和部署消防工作；“大網(wǎng)格”每季度組織開(kāi)展1次有針對(duì)性的消防安全檢查，督促指導(dǎo)單位、場(chǎng)所落實(shí)消防安全防范措施；“中網(wǎng)格”每月組織村“兩委”成員，對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街商鋪、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展1次排查；“小網(wǎng)格”要組織巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、社會(huì)單位管理人員開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的要做好登記并及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。消防安全網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容開(kāi)展常態(tài)化消防安全排查。街道辦事處基層力量開(kāi)展防火滅火工作。1.要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，賦予治安巡防隊(duì)消防工作職能，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材；治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏的同時(shí)承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育能力。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，將消防工作納入保安服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、安全檢查等工作，對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火檢查?；鶎恿α块_(kāi)展防火滅火工作。2.要廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，定期組織志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。3.要實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等力量納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍笓]體系，指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，定期開(kāi)展綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.要廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。對(duì)網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，建立消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；并?duì)單位消防安全“戶籍化”管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格審查單位報(bào)告?zhèn)浒肝募?，定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)單位消防安全管理情況，有針對(duì)性地開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，確保消防安全。消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。對(duì)網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的消防安全重開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。各地要繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。在每季度的第一個(gè)星期一，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展“消防安全宣傳日”活動(dòng)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防安全培訓(xùn)教育和滅火逃生體驗(yàn)。開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。各地要繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，消防安全網(wǎng)格化管理保障措施提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。消防安全網(wǎng)格化管理是推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。公安派出所要推動(dòng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將消防安全網(wǎng)格化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的工作原則，積極培育樹(shù)立工作典型、及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。消防安全網(wǎng)格化管理保障措施提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。消防安全網(wǎng)格化細(xì)化責(zé)任，形成合力。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的整體合力。公安派出所要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門落實(shí)消防安全職責(zé)，推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理。細(xì)化責(zé)任，形成合力。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要將消加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。各地要每季度至少對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)農(nóng)村消防專兼職管理人員、公安派出所民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行一次培訓(xùn)，確保劃分的每個(gè)網(wǎng)格至少有1名具備指導(dǎo)單位消防安全工作、宣傳講解消防知識(shí)的明白人。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理重要意義和內(nèi)容，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。各地要每季度至少對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)農(nóng)村消防嚴(yán)格督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲。公安派出所要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督察內(nèi)容，定期檢查考核，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入本部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲。公安派出所要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)結(jié)束語(yǔ)

改變農(nóng)村消防安全滯后的局面，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們必須把抓好農(nóng)村消防工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，著力建立和完善推進(jìn)農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作基本適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，農(nóng)村消防安全責(zé)任體系完善，農(nóng)村消防安全條件得到根本性改善，群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提高，農(nóng)村消防安全管理工作規(guī)范有序，農(nóng)村火災(zāi)事故尤其是重特大火災(zāi)事故大幅下降的目標(biāo)，為保衛(wèi)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。結(jié)束語(yǔ)改變農(nóng)村消防安全滯后的局面，是一個(gè)長(zhǎng)期應(yīng)急篇一、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景二、突發(fā)事件概述三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立的主要制度應(yīng)急篇突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景1突發(fā)事件概述2村、居應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)3應(yīng)急篇突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景1突發(fā)事件概述2村、居應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景（一）我國(guó)突發(fā)事件發(fā)生情況1、自然災(zāi)害頻發(fā)，分布廣、損失大—我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一；—除火山外，所有自然災(zāi)害在我國(guó)都不同程度地發(fā)生；最常見(jiàn)的是洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流。—地理位置特殊，季風(fēng)性氣候，東南沿海受臺(tái)風(fēng)影響大；—地理構(gòu)造活躍，地形條件復(fù)雜，山地和高原占69%；

一、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法背景（一）我國(guó)突發(fā)事件發(fā)生情況2、重特大事故災(zāi)難頻繁發(fā)生—社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，引發(fā)新的事故災(zāi)難；3、公共衛(wèi)生事件仍然威脅著人民群眾的生命健康—全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病，已有半數(shù)在我國(guó)發(fā)現(xiàn)；—艾滋病、活動(dòng)性肺結(jié)核、乙丙肝炎、血吸蟲(chóng)等感染者、患者都在幾十萬(wàn)以上。4、引發(fā)社會(huì)安全事件的因素依然存在—人民內(nèi)部矛盾凸顯期；—對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜。2、重特大事故災(zāi)難頻繁發(fā)生

（二）突發(fā)事件應(yīng)急法制建設(shè)現(xiàn)狀1、應(yīng)急法制建設(shè)的基本情況

—已出臺(tái)了涉及突發(fā)事件應(yīng)急的法律30多件、行政法規(guī)30多件、部門規(guī)章50多件；

—還出臺(tái)了中央、國(guó)務(wù)院及部門文件100多件。2、法律、行政法規(guī)確立的應(yīng)急制度

—?jiǎng)觼y、暴亂或者嚴(yán)重騷亂的應(yīng)急處置制度；

—破壞性地震、防洪、環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、草原火災(zāi)、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、突發(fā)性天氣災(zāi)害等的應(yīng)急制度；

—公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情、植物疫情等的應(yīng)急制度；

—金融風(fēng)險(xiǎn)等的應(yīng)急制度。

（二）突發(fā)事件應(yīng)急法制建設(shè)現(xiàn)狀

3、有關(guān)文件和部門規(guī)章確立的應(yīng)急制度

—反恐怖、群體性治安事件、民族或者宗教因素引發(fā)事件、劫機(jī)等的應(yīng)急制度；

—城市供水、城市燃?xì)?、水?kù)大壩安全、鐵路運(yùn)輸安全等的應(yīng)急制度；

—外匯電子數(shù)據(jù)備份與電子系統(tǒng)故障等的應(yīng)急制度。

4、還未建立應(yīng)急制度的突發(fā)事件

—重大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障、大面積停電、大面積中毒、重大爆炸、外來(lái)生物入侵、價(jià)格干預(yù)以及有關(guān)城市公共交通、民用燃?xì)獍踩确矫嫱话l(fā)事件的應(yīng)急制度。3、有關(guān)文件和部門規(guī)章確立的應(yīng)急制度（三）制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的必要性1、突發(fā)事件應(yīng)急法制存在的問(wèn)題

—缺乏規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律；

—現(xiàn)有應(yīng)急法律制度不夠完善、質(zhì)量有待提高；

—某些突發(fā)事件的應(yīng)急制度還缺少法律規(guī)定；

—多數(shù)應(yīng)急預(yù)案還缺乏法律依據(jù)。２、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。３、有的部門和地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高。４、社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。（三）制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的必要性二、突發(fā)事件概述

（一）概念：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)