領(lǐng)導(dǎo)者對突發(fā)事件的處理

領(lǐng)導(dǎo)者對突發(fā)事件的處理

湖南省直機(jī)關(guān)黨校羅發(fā)仁教授

一、什么是突發(fā)事件？ 指那些突然發(fā)生、帶有異常性質(zhì)、人們?nèi)狈λ枷霚?zhǔn)備的事件?，F(xiàn)實社會中出現(xiàn)的突發(fā)事件有：1、自然災(zāi)害事件；2、突然發(fā)生的政治軍事事件；3、突然發(fā)生的惡性生產(chǎn)和交通事故；4、突然發(fā)生的重大刑事案件和嚴(yán)重的社會動亂。二吼、繁突傅發(fā)溪事詢件鍵的腎特睬性1唱、寒突糊發(fā)農(nóng)性茅，恒不離確使定哀性俱；2尾、身有有針墨對體性珍，失目音的嫂性蛇；3蓬、待復(fù)孤雜敵性逆；4盞、危頻來繁碧性巷；5論、吃破霜壞拜性郊。三啊、淋突雹發(fā)形事檢件暴產(chǎn)繁生盆的央原逗因1咽、零國嫁際防政嶼治釀復(fù)借雜頂多滴變宋：①惜領(lǐng)爽土哈邊震界板沖棋突屋；錘②雄資喚源袋利訊益懶沖擾突道；③抖民灰族垂宗峰教胞沖繳突類；衰④贊政哭權(quán)如黨跨派顏沖送突角；⑤賠“休人校權(quán)欲”淚干鼻涉農(nóng)沖到突或。2閑、研社罰會恰轉(zhuǎn)鞏型執(zhí)期地各拐種賓矛偉盾境的皆交婚織踩：①奪市阻場役經(jīng)弊濟(jì)忽的可風(fēng)嚴(yán)險折性令；映②秘利乘益伏格暈局串的肌調(diào)認(rèn)整淹；③蹈階惰層銀組案織販的形分除化炕；點④愁行球政頓管騾理儲體父制撫改田革性的赤滯蘭后逮；⑤型貧真富拼懸披殊屋的括加駱劇斤；估⑥場腐思敗感現(xiàn)滔象妨的挽蔓短延懸。3權(quán)、濱法浴制噸觀朗念富的作淡驢薄有割的闖人窄不腸懂困得趟用躁民凳主肝權(quán)扇利賺和群法無律框手窗段練來單表帝達(dá)蛇自碎己凝的指利圓益潔要誼求伴，薦而唐一艙旦喚利芹益蘭受嶺損哭，釋就害頭桌腦僅發(fā)柄熱開，患爆板發(fā)慣出揚與菊他墓人位、秘集見體蜘和當(dāng)社斧會令對孟立案的廢情恐緒存。曉如戴：侮集易體者攔扇車城、臘堵冠路該、蛋沖關(guān)擊焰政詠府扒等職，優(yōu)極畜個菌別響的滋還鵝心虧理溫錯圓位襲，研用謠極億端漆方漫式姐報兄復(fù)牽社拴會是。4鍵、稅自毯然知災(zāi)撫害洪，倡防黃不裕勝鳴防如位：休地命震破、沸海狠嘯瓦、桿泥魔石臣流銀、亂水強(qiáng)災(zāi)斜、匹火鞭災(zāi)居、國旱灘災(zāi)甚、灰龍緊卷編風(fēng)販等描等帥。四女、璃領(lǐng)枝導(dǎo)食者幣對接突效發(fā)插事律件認(rèn)的沸處聯(lián)理1狠、內(nèi)堅競持灶原術(shù)則塊，宅處市置碼規(guī)逗范①蛇準(zhǔn)譯確才定吼性架；猴②正生皇命格第覆一天；③故把里握旗主碗要勒矛長盾租；岸④鍬注湯重緞信惑息續(xù)傳迅播殃；⑤何機(jī)烘動場權(quán)范變猜；罩⑥卻協(xié)罷調(diào)撞作薄戰(zhàn)穩(wěn)；⑦斑爭違取迫外市部塞支匹持真；違⑧別講五究圖科失學(xué)濱；⑨禍依凱法摧處要置廢。2火、竭遵疑循經(jīng)程毀序膚，磁講末究內(nèi)策摧略①脖迅衫速罩隔闖離背險口境腐；叉②加全丘面吧調(diào)禽查膜研廳究北；③毅科片學(xué)罩制匪定辟決蔑策款；抽④木正翅確棉貫敞徹艘實葛施仰；⑤掛認(rèn)脆真狂評紅估陶總鐵結(jié)賊；童⑥膨重商新田塑切造乘形燃象菌。3穴、趴提談升滴能最力陰，廊妥松善愿處狠置①勿善繪于疑判滴斷體和速決困策憐；面累對俊突礎(chǔ)發(fā)摩事義件副，產(chǎn)必圖須病迅旦速塊判紡斷浙其睡性蔬質(zhì)公，蹲才癥能注正煙確跌決黑策驕，叔在水千頂變它萬港化腫的概危得機(jī)棗中聚，恩一畫線隊領(lǐng)棗導(dǎo)醒不圍是微死世板欠執(zhí)恒行爸命歉令忠的率機(jī)艱器怨，睡而拴應(yīng)固以芬創(chuàng)鵲造間性慎的蜜領(lǐng)縣導(dǎo)饅藝菊術(shù)殊化轟解凝危裁機(jī)昌。②確善喊于腎沉岔穩(wěn)棚與赴承徑受桶；領(lǐng)緞導(dǎo)夸者秤要昨承室受殼巨成大抱的老心肯理辱壓巖力給，漂膽際大限心臥細(xì)異，卷果裕斷血堅葉決仙，母控古制令好算自瞧己藍(lán)的惠情繪緒庫，愿不敗急漂、朗不蓋躁賞、噸不抗亂里，佩處咬變正不按驚籮，書鎮(zhèn)五定秋自視若抖，男才假能競把釘突插發(fā)兇事便件淚迅某速初、剛穩(wěn)面妥杯地確處紐奉置撓好陰。③黨善詳于圾組采織活與封控躲制金；一餃?zhǔn)侨谐徢翱绲牟轭A(yù)粒警蜻能撓力惰；二該是僑當(dāng)暖機(jī)餡立匙斷書，鄰迅披速協(xié)控狹制奪事井態(tài)建的耽能律力態(tài)；三及是坊組彼織捏指甩揮腹能首力座；四雜是呈善耍于乘協(xié)才調(diào)耀的塊能庫力訪。步驟具備的知識以及相應(yīng)的技能1、迅速隔離險境?做好公眾、財產(chǎn)的隔離?推行強(qiáng)制性的決策，突出一個“快”字2、全力救治生命?征用車輛運送受傷者?為挽救生命，占有必需的藥品或食物?可進(jìn)入民宅或建筑物，取出用于救生的設(shè)備，進(jìn)行救援或保護(hù)工作?利用社會力量參與突發(fā)事件的處理?增強(qiáng)社會凝聚力和得到公眾支持?將媒體報道和公眾反應(yīng)集中于對傷亡人員的救助附購：幅領(lǐng)便導(dǎo)尊干淋部特處號置愉突凝發(fā)摔事稻件乎的韻步妖驟鳴及狠技某能斜（艷表富）3、展開調(diào)查研究?收集事件發(fā)生的時間、地點、背景、人員傷亡、財產(chǎn)損失、事態(tài)發(fā)展、控制措施、相關(guān)部門、人員的態(tài)度以及公眾在事件中的反應(yīng)?直接調(diào)查?間接調(diào)查4、準(zhǔn)確快速定性?對于干群之間的矛盾引發(fā)的沖突，要采取以冷制熱的方法?對于利益沖突事件，要采取轉(zhuǎn)移注意力的方法控制局面?對于自然災(zāi)害引起的事件，要把人民的生命和群眾利益放在首位?對民族、宗教問題引發(fā)的沖突，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策?對于敵對分子的故意破壞，要依法堅決制止和取締5、及時開放媒體?迅速開放傳播通道?有效控制新聞走向?大力消除謠言?掌握對外報道的主動權(quán)?既要如實報道，又要注意時效性，還要加強(qiáng)導(dǎo)向性6、科學(xué)確定對策?制定對組織內(nèi)部、對社會公眾、對其他相關(guān)部門采取的對策?對策具有可行性?進(jìn)行多種方案選擇?重視專家的意見?不求完美，但求實效?多種準(zhǔn)備，不簡單從事7、正確實施方案?調(diào)整自己的心態(tài)，公開坦誠?工作中果斷、精練?原則性與靈活性結(jié)合?注重公眾的反應(yīng)，做好說服工作8、盡量爭取外援?既要防止外國干涉內(nèi)