山南藏醫(yī)藥研究院成立可行性報(bào)告

山南藏醫(yī)藥研究院成立可行性報(bào)告中國雅礱藏醫(yī)藥研究院的可行性研究報(bào)告的第一章總論提出了該項(xiàng)目的概要。該項(xiàng)目的基礎(chǔ)是在原有的西藏自治區(qū)山南地區(qū)藏醫(yī)醫(yī)院藏醫(yī)藥研究所的基礎(chǔ)上進(jìn)行升格與擴(kuò)建。項(xiàng)目名稱初定為成立“中國雅礱藏醫(yī)藥研究院”項(xiàng)目，具體以政府批準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)。該項(xiàng)目為政府主辦、非營利性，以雅礱藏醫(yī)藥為主題的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、文化傳播、繼續(xù)教育、期刊出版為一體的獨(dú)立法人、副縣級事業(yè)單位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為扎西次仁，男，藏族，藏醫(yī)主任醫(yī)師，1963年3月出生。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)擬定為山南地區(qū)藏醫(yī)醫(yī)院旁外貿(mào)公司舊址或西藏金珠雅礱藏藥有限責(zé)任公司舊廠，具體以國土主管部門和上級主管部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模包括新建1000平方米的綜合辦公大樓以及2000平方米的實(shí)驗(yàn)樓及附屬配套綜合設(shè)施。項(xiàng)目的建設(shè)期限為2011年5月-8月完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及政府批準(zhǔn)立項(xiàng)；2011年8月-12月完成項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、藍(lán)圖定稿、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等；2012年1月-2013年3月完成主體施工；2012年4月-8月完成內(nèi)部裝修及附屬設(shè)施的完善、綠化；2012年9月-12月完成科研設(shè)施、辦公設(shè)備的采購與工程驗(yàn)收；2013年1月正式入駐。項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)投資為600萬元；凈化裝修投入120萬元；基礎(chǔ)科研設(shè)施與辦公設(shè)備采購200萬元；綠化與配套設(shè)施完善投資150萬元。累計(jì)投資1070萬元。資金來源為國家投資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)720萬元，爭取地方配套280萬元。該項(xiàng)目的提出背景是因?yàn)椴蒯t(yī)藥行業(yè)發(fā)展前景廣闊。醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體，涉及國民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國醫(yī)藥工業(yè)增長速度一直高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。從1978年到2007年，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均遞增16.8%，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。因此，成立中國雅礱藏醫(yī)藥研究院的項(xiàng)目將有助于推進(jìn)藏醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，藏醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀相對落后，需要加快現(xiàn)代化步伐以在市場競爭中占據(jù)一席之地。盡管藏藥作為藏文化的重要組成部分，已被列為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但從市場占有率、質(zhì)量、技術(shù)水平等方面來看，仍有很大的發(fā)展空間。目前，藏藥還沒有真正進(jìn)入國內(nèi)醫(yī)藥主流市場，其在藥效和安全性評價(jià)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制劑技術(shù)、臨床研究等方面的發(fā)展相對落后。其中，缺乏基礎(chǔ)性的科學(xué)研究和現(xiàn)代工程技術(shù)的應(yīng)用，以及在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面與國內(nèi)先進(jìn)水平的差距較大，都是影響其競爭力的主要因素。因此，必須加強(qiáng)這些方面的工作，加快現(xiàn)代化步伐，提高藏藥在市場上的競爭力，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展，振興西藏經(jīng)濟(jì)。針對這一現(xiàn)狀，項(xiàng)目研究院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)和人才引進(jìn)方面的工作。只有在這些方面取得進(jìn)展，才能更好地推動(dòng)藏醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程。同時(shí)，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為藏藥的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)充分利用這一機(jī)遇，加大對特色經(jīng)濟(jì)的投入，促進(jìn)其發(fā)展。建立國際認(rèn)可的傳統(tǒng)藥物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藏藥并以治療藥物的身份進(jìn)入國際藥物主流市場，不僅有利于弘揚(yáng)中華民族文化包括藏文化，還有助于增強(qiáng)中華民族的凝聚力。：山南市藏醫(yī)藥研究所山南市作為藏文化的發(fā)源地，以其博大精深的雅礱文化在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。雅礱文化是山南生存與發(fā)展的命脈，而雅礱藏醫(yī)藥則是雅礱文化的重要分支，為山南地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。然而，山南地區(qū)的藏醫(yī)藥研究仍然比較滯后，現(xiàn)有的山南藏醫(yī)藥研究所存在編制不確切、科研設(shè)備缺乏、工作人員不足等問題。盡管如此，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，研究所還是完成了一些藏成藥的研發(fā)和國家中醫(yī)藥管理局“十一五”藏醫(yī)外治重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目等任務(wù)。為了適應(yīng)國家衛(wèi)生體制改革的步伐，滿足藏醫(yī)藥醫(yī)療臨床衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床科研需求以及藏醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新的節(jié)奏與平臺(tái)，山南市藏醫(yī)藥研究所必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施易地改擴(kuò)建、組織機(jī)構(gòu)升級與重新定位、引進(jìn)學(xué)科帶頭人與高層次專業(yè)技術(shù)人才、提升學(xué)術(shù)水平、承擔(dān)科研課題、加強(qiáng)協(xié)作等工作，以提升山南藏醫(yī)藥文化研究的基礎(chǔ)能力、學(xué)術(shù)水平、服務(wù)優(yōu)勢。該項(xiàng)目由山南市藏醫(yī)藥研究所承擔(dān)。藏醫(yī)藥是西藏的支柱產(chǎn)業(yè)，歷屆政府都高度重視和支持它的發(fā)展。為了貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和國家中醫(yī)藥管理局等十一部委的要求，近日，西藏自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》。該意見明確了發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了建立健全藏醫(yī)藥服務(wù)體系、提高人才素質(zhì)、推動(dòng)繼承創(chuàng)新、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)等措施，以促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)的全面發(fā)展。該意見指出，要堅(jiān)持藏中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢，走立足傳統(tǒng)、著眼創(chuàng)新、藏醫(yī)藏藥并舉、生產(chǎn)流通并重，資源開發(fā)與保護(hù)建設(shè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的發(fā)展道路。同時(shí)，還要建立和完善藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系、藏醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系、藏藥產(chǎn)業(yè)體系、藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升藏醫(yī)藥服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)藏醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該意見強(qiáng)調(diào)要為藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。具體措施包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各級藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，將藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和藏藥納入醫(yī)療保障政策和基本藥物政策范圍，充分發(fā)揮對口援藏的重要作用，加強(qiáng)藏醫(yī)藥法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及加強(qiáng)藏醫(yī)藥文化建設(shè)，擴(kuò)大藏醫(yī)藥對外合作與交流，推動(dòng)西藏藏醫(yī)藥走向全國、走向世界。為了貫徹落實(shí)該意見，山南地區(qū)地委、行署也出臺(tái)了《山南地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》。該實(shí)施意見明確了一系列措施，包括力爭在“十二五”期間將地區(qū)藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為全區(qū)首家三級乙等藏醫(yī)醫(yī)院，重點(diǎn)支持地區(qū)藏醫(yī)醫(yī)院改善醫(yī)療條件，成立藏醫(yī)藥研究院明確科研方向和重點(diǎn)等，以確?！笆濉逼陂g的工作任務(wù)順利完成。山南地區(qū)是雅礱文化的發(fā)源地，經(jīng)過歷史的積淀，該地區(qū)擁有眾多藏醫(yī)藥人才。作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的山南地區(qū)藏醫(yī)醫(yī)院，擁有10名藏醫(yī)高級專業(yè)技術(shù)人員和50余名中級以上藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，其中包括加央倫珠、格桑平措等享譽(yù)區(qū)內(nèi)外的藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)帶頭人。此外，該項(xiàng)目還將引進(jìn)8-10位重量級的知名專家作為學(xué)術(shù)帶頭人。山南地區(qū)的藏醫(yī)藥事業(yè)在黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，取得了顯著成就。然而，當(dāng)前藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨一定的困難和問題，不能滿足人民群眾日益增長的健康需求。特別是藏醫(yī)藥科研基礎(chǔ)條件差，人才匱乏，全地區(qū)僅有一所藏醫(yī)藥研究所，常年單獨(dú)、獨(dú)立從事藏醫(yī)藥科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員僅3至4人，亟需高層次的專業(yè)技術(shù)人員和其他復(fù)合型人才的輸入。藏醫(yī)藥傳統(tǒng)治療技術(shù)、方法未得到充分整理與利用，藏醫(yī)藥理論、學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新不足。因此，扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等具有十分重要的意義。藏醫(yī)藥是藏民族在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。長期以來，地區(qū)的藏醫(yī)藥、西醫(yī)藥和中醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和保障各族群眾健康的任務(wù)。藏醫(yī)藥有著悠久的發(fā)展歷史、鮮明的民族特色、獨(dú)特的診療方法、廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，這是該地區(qū)藏醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。藏醫(yī)藥臨床效果確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方法靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著人們健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，藏醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)加強(qiáng)藏醫(yī)藥工作，努力開創(chuàng)該地區(qū)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。同時(shí)，解決當(dāng)前山南藏醫(yī)藥研究行業(yè)發(fā)展瓶頸也是迫切需要的。農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在山南地區(qū)都有良好的發(fā)展勢頭。農(nóng)田水利基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、春耕春播、灌溉施肥、接羔育幼、改良黃牛接產(chǎn)等工作如火如荼開展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成0.51億元，同比增長11.1%；完成固定資產(chǎn)投資2.92億元，同比增長54.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.68億元，同比增長20.4%。國民生產(chǎn)總值、農(nóng)牧民人均純收入、財(cái)政收入較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅較上年同期提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)860元，增長15.1%；財(cái)政收入完成0.85億元，增長65%。為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，山南地區(qū)將繼續(xù)突出抓好農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、安全生產(chǎn)等工作。同時(shí)，將“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作發(fā)展，確保山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展。工程設(shè)計(jì)依據(jù)包括控制性規(guī)劃圖、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352-2005、《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》（2009年版）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）97修訂，以及建設(shè)單位提供的區(qū)域圖。工程設(shè)計(jì)原則是符合國家的建設(shè)方針和有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，特別是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研院所的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)范。在滿足生產(chǎn)工藝要求的前提下，達(dá)到“青藏高原”、“藏醫(yī)藥研究”、“傳統(tǒng)工藝研究”的標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)要既經(jīng)濟(jì)投資合理，又兼顧其美觀和實(shí)用性?？傮w規(guī)劃的布置要符合國家現(xiàn)行防火、防噪聲、防震、安全、衛(wèi)生等規(guī)范規(guī)定的要求。要妥善處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，合理規(guī)劃。根據(jù)科研工作的使用要求，密切結(jié)合場地的條件和交通運(yùn)輸、動(dòng)力供應(yīng)、水源等狀況，因地制宜布置車間建筑物及各種設(shè)施，力求總平面緊湊、節(jié)約用地。同時(shí)，要搞好綠化，改善和創(chuàng)造人工空間環(huán)境，凈化空氣美化環(huán)境。給排水設(shè)計(jì)的依據(jù)包括國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定、建設(shè)單位提供的區(qū)域圖等。設(shè)計(jì)范圍包括建筑物內(nèi)外的給、排水系統(tǒng)，以及與之相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備。節(jié)能是本工程的重要任務(wù)之一，也是降低生產(chǎn)和辦公成本的重要途徑。能源是人類的寶貴財(cái)富，因此必須高度重視節(jié)能措施的落實(shí)。該項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)是國家計(jì)委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部（1992）1959號(hào)文《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》的精神要求。5.2主要節(jié)能措施（1）強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)行計(jì)劃用能、定額配給的考核獎(jiǎng)懲措施。在建設(shè)中積極推行節(jié)能“四新”技術(shù)和能源回收利用。在推廣節(jié)能“四新”技術(shù)時(shí)，選擇節(jié)能新工藝，并在設(shè)備選型時(shí)選擇節(jié)能型電器設(shè)備。保溫材料選用復(fù)合硅酸鹽保溫材料，以降低設(shè)備與管道的熱量與冷量損耗。完善生產(chǎn)工藝技術(shù)，采用計(jì)算機(jī)控制，提高效率，降低能耗。（2）使工藝流程和布局合理，減少物料迂回運(yùn)輸，物料輸送盡量利用位差，自上而下輸送，減少動(dòng)力消耗。（3）在使用能源的部門，加強(qiáng)計(jì)量管理，配齊、配足計(jì)量儀表，根據(jù)計(jì)量要求加強(qiáng)對工藝能耗過程進(jìn)行監(jiān)控，定期校核計(jì)量器具。對各個(gè)部門、車間、班組、崗位使用的水、電、汽的情況實(shí)行計(jì)量考核，制定獎(jiǎng)罰制度，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。（4）盡量將蒸汽冷凝水回收，既節(jié)約用水，又節(jié)約熱量。（5）回收利用熱水，冷卻用水實(shí)行循環(huán)冷卻水再使用。（6）選擇低耗節(jié)能型電器設(shè)備，如照明燈具采用高效節(jié)能型高效熒光燈、氣體放電燈等，以減少電耗。電力電容作無功補(bǔ)償，提高功率因數(shù)至0.9以上，變壓器選用S9系列，總能耗較SL7系列平均下降21%，平均每千瓦容量每年可節(jié)電9千瓦小時(shí)。第六章研究院組織與勞動(dòng)定員6.1研究院組織機(jī)構(gòu)研究院設(shè)有院長辦公室、副院長辦公室、項(xiàng)目協(xié)調(diào)部、藏藥藥理實(shí)驗(yàn)室、藏藥藥效實(shí)驗(yàn)室、雅礱藏醫(yī)藥古籍整理室、雅礱道地瀕危藥材研究室、雅礱藏醫(yī)臨床實(shí)驗(yàn)室、雅礱名老藏醫(yī)學(xué)術(shù)思想研究室、《雅礱藏醫(yī)藥》編輯部、藏藥特殊炮制工藝研究室、藏醫(yī)天文歷算研究室等12個(gè)科室。6.2管理體制和勞動(dòng)定員該機(jī)構(gòu)初步設(shè)定為副縣級、公辦、非營利性科研機(jī)構(gòu)。擬申請國家全額撥款事業(yè)編制30名。6.3激勵(lì)和約束機(jī)制通過確定合理的薪酬水平，引進(jìn)高層次人才。在事業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境舒適、資源支持力度大等條件下留住人才。通過設(shè)立科研成果獎(jiǎng)、科研立項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)等形式促進(jìn)工作的積極性。通過簽訂協(xié)議、制定目標(biāo)責(zé)任等形式約束科研工作人員。6.4員工來源員工來源主要有兩個(gè)：一是山南藏醫(yī)藥研究院原有的工作人員；二是通過招聘引進(jìn)的高層次人才。在落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神以及國家中醫(yī)藥管理局等十一部委的相關(guān)指導(dǎo)意見的要求下，西藏自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》。其中，建立“中國雅礱藏醫(yī)藥文化研究院”是一個(gè)重要使命。山南地區(qū)作為雅礱藏醫(yī)學(xué)的發(fā)源地和藏文化的故鄉(xiāng)，對于繼承和發(fā)展雅礱藏醫(yī)藥學(xué)給予了高度重視，并將其列為山南特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為了保證項(xiàng)目按時(shí)完成，項(xiàng)目管理將以項(xiàng)目實(shí)施單位的法人為代表，成立“中國雅礱