行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告

行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)在的政府部門在商人起先一個(gè)項(xiàng)目之前都須要做好調(diào)研報(bào)告，做好自己的行政審批工作。第一公文為您帶來一篇行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告。全文如下：為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求,現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。一、改革目標(biāo)通過行政審批流程再造，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)明顯削減、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透亮、高效的行政審批快速通道。二、審批原則集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)特地的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即全部土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。公開原則。先導(dǎo)區(qū)全部行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)建一個(gè)公開透亮的辦事環(huán)境。精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化,統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡(jiǎn)潔的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。便民原則。為削減當(dāng)事人來回行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。依據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)全部行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備中心實(shí)行全程代理，跟蹤服務(wù)。廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開便民。三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)全部用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心【下稱儲(chǔ)備中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備中心打算下列資料：用地、規(guī)劃申請(qǐng)表選址看法書、立項(xiàng)文件或土地開發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門有要求的即須要該項(xiàng)資料】1：500至1：2000地形圖土地規(guī)劃調(diào)整批文其他相關(guān)資料報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用安排、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍等，審查通過出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線。2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備中心打算下列資料：用地預(yù)審階段的全部資料及預(yù)審報(bào)告地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖預(yù)征土地公告聽證筆錄補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件相關(guān)部門看法其他相關(guān)資料報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響狀況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)難等狀況，各處審查合格簽署看法后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國(guó)務(wù)院審批。3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。依據(jù)土地開發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人打算下列資料：用地申請(qǐng)表選址看法書、立項(xiàng)文件1：500至1：2000地形圖、紅線圖測(cè)量測(cè)繪成果表單位資質(zhì)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人托付書原件法定代表人及代理人身份證復(fù)印件先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文其他相關(guān)資料報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥確定書及劃撥土地紅線圖。5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓，由項(xiàng)目建設(shè)部就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問題提出審核看法，由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及限制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得變更土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得削減公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特別狀況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、柏、掛。儲(chǔ)備中心依據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè)算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過程中全部稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備中心組織招、拍、掛出讓，項(xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費(fèi)。項(xiàng)目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地運(yùn)用權(quán)，交清全部稅費(fèi)后，打算相關(guān)資料報(bào)國(guó)土處審查，核發(fā)《土地運(yùn)用證》。四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人打算下列資料：建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表土地權(quán)屬資料總平面圖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人打算下列資料：上一步驟中全部資料相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參加，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參加，同步進(jìn)行。4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人打算各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署看法后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國(guó)家投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)先由項(xiàng)目建設(shè)部依據(jù)公開、公允、透亮的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人打算下列資料?：施工項(xiàng)目報(bào)批表中標(biāo)通知書施工合同、監(jiān)理合同農(nóng)夫工工資保障金核實(shí)表及建筑工地安排生育管理登記表建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人打算以下資料：房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》土地運(yùn)用權(quán)證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建筑工程施工許可證審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖工程進(jìn)度證明材料商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。7、竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)部以向符合條件的各級(jí)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完工后，由項(xiàng)目建設(shè)人打算上述流程各項(xiàng)資料，由項(xiàng)目建設(shè)部組織，國(guó)土規(guī)劃部各處參加，會(huì)同相關(guān)