中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)新中國(guó)法治建設(shè)的歷史邏輯基點(diǎn)：廢除國(guó)民黨“六法全書”“文革”法律虛無改革開放法制“十六字”方針1995依法治國(guó)2014十八屆四中——第一次法治專門全會(huì)決定，全面依法治國(guó)，“編纂民法典”，開啟法治新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)一、法治道路選擇歷史2014.10.20二、法治建設(shè)內(nèi)容三、民法總則與“編纂民法典”2016.6.27四、“刑九”修訂案2015.11.1中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色S法治體系，建設(shè)S法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色S制度，貫徹中國(guó)特色S法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇1.法治的概念（1）英國(guó)《牛津法律詞典》：ruleoflaw第一，法治意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)、立法行政司法、以及其它機(jī)構(gòu)都要服從某些原則。第二，法治原則被看做是表達(dá)了法律的各種特性：正義的原則、道德原則、公平和合理訴訟程序的觀念，法治原則含有對(duì)個(gè)人至高無上的價(jià)值觀念的尊重。第三，在任何法律制度中，法治的內(nèi)容是：對(duì)立法權(quán)的限制、反對(duì)濫用行政權(quán)力的保護(hù)措施、獲得法律的忠告幫助和保護(hù)的大量的和平等的機(jī)會(huì)、對(duì)個(gè)人和團(tuán)體各種權(quán)利和自由的正當(dāng)保護(hù)、法律面前人人平等。第四，法治不是強(qiáng)調(diào)政府要維護(hù)和執(zhí)行法律及秩序；而是說政府本身要服從法律制度。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇（2）美國(guó)《布萊克法律詞典》governmentoflaws：政府的行為必須依照已經(jīng)制定的、具有連貫性的法律原則，而非依照?qǐng)?zhí)政者在特定時(shí)候的偏好；司法判決必須依據(jù)法律作出，而不受訴訟當(dāng)事人的身份或者法官個(gè)人情感的影響。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇2.西方法治思想源流（1）古希臘法治思想：良法之治亞里士多德《政治學(xué)》：法律的權(quán)威性+法律的正當(dāng)性（良法）。（2）中世紀(jì)法治思想：法律至上法律正義與基督教正義等同，所有的法律都源于上帝，所以，世俗社會(huì)要受法律的規(guī)制，每一基督徒都要受到包括高級(jí)法（自然法、神法、習(xí)慣法）和實(shí)在法在內(nèi)的法律的支配，教皇和國(guó)王也不例外。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇2.西方法治思想源流（3）資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期法治思想：權(quán)力制衡社會(huì)契約論成為革命時(shí)期國(guó)家起源思想的主流:國(guó)家產(chǎn)生于契約，人人需要服從作為法律的契約，任何政府及其官員概莫能外。（4）近現(xiàn)代資本主義法治思想：保障公民權(quán)利和自由只要政府權(quán)力得到控制，公民自由和權(quán)利就得以保障一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇戴雪《英憲精義》第一次闡釋法治涵義：第一，法治意味著法律擁有絕對(duì)的、至高無上的、壓倒一切的地位。它排斥專制、特權(quán)乃至政府自由裁量權(quán)的存在。英國(guó)人受法律的統(tǒng)治，而且只受法律的統(tǒng)治。第二，法治意味著各階級(jí)、階層在法律面前一律平等；所有階層的人們都平等地服從由普通法院所運(yùn)用的國(guó)內(nèi)普通法。第三，法院在解釋和實(shí)施憲法性法律時(shí)，應(yīng)把憲法視作個(gè)人權(quán)利的結(jié)果，即個(gè)人權(quán)利是憲法性法律的來源而非憲法性法律的結(jié)果。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇戴雪闡釋法治三原則：第一，除非明確違反國(guó)家一般法院以慣常方式所確立的法律，任何人不受懲罰，其人身或財(cái)產(chǎn)不受侵害；第二，任何人不得凌駕于法律之上，且所有人，不論地位條件如何，都要服從國(guó)家一般法律，服從一般法院的審判管轄權(quán)”；第三，個(gè)人的權(quán)利以一般法院提起的特定案件決定之。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇1959年國(guó)際法學(xué)家會(huì)議《德里宣言》法治三原則：第一，根據(jù)法治原則，立法機(jī)關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)以使每個(gè)人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；第二，法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府能夠有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；第三，司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則必不可少的條件。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇3.馬克思恩格斯的法律思想（1）揭示了法治根源的物質(zhì)性法律是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的?！墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言：法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。（2）揭示了法律本質(zhì)的階級(jí)性法律所體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的整體意志（3）揭示了法律發(fā)展的規(guī)律性《德意志意識(shí)形態(tài)》：私有制的出現(xiàn)催生了保護(hù)私人利益的法。打破了把法律看成永恒存在和萬古不變的傳統(tǒng)觀念。一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的選擇4.鄧小平法治思想中國(guó)近代以來四次法律移植關(guān)于建設(shè)S民主政治的思想（沒有民主就沒有S，就沒有S現(xiàn)代化）關(guān)于S法治實(shí)現(xiàn)的基本方針（十六字方針）關(guān)于S法治的實(shí)現(xiàn)道路（走自己的獨(dú)、政治體制改革）關(guān)于“嚴(yán)打”的思想關(guān)于依法治國(guó)：民主法律化、制度化二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵1.對(duì)法治及其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)（1）1979年版《辭?！贩ㄖ卧~條，法治是貶義的法治，是資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)法治主義的政治主張。（2）2009年版《辭海》法治詞條：與人治相對(duì)法治，是按照法律治理國(guó)家的政治主張。（3）全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的提出2006法治理念重大命題：依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵法治的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):良法、法的支配、有公信力的司法。九個(gè)要素：正義、民主、規(guī)律、至上、平等、善治、公正、效率、權(quán)威。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵2.黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略（意義）法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。（1）全面依法治國(guó)，是總結(jié)S法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做出的重大決策?！拔母铩狈ㄖ谓ㄔO(shè)彎路，付出沉重代價(jià)。（2）全面依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)S現(xiàn)代化的重要保證。社會(huì)矛盾凸顯、黨風(fēng)政風(fēng)存在不容忽視問題、有法不依，群眾對(duì)法治的要求越來越高。（3）全面依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。如何跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。小智治事、中智治人、大智立法。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵影響S法治信仰樹立的因素：第一，思想觀念問題。漫長(zhǎng)封建社會(huì)形成的重禮輕法思想和錯(cuò)綜復(fù)雜的人情觀念。第二，法治不彰問題。執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)，損害政府權(quán)威和公信力。第三，“關(guān)鍵少數(shù)”問題。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)“不屑學(xué)法，心中無法”，容易引起“破窗效應(yīng)”，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。第四，社會(huì)環(huán)境問題。全民普法30多年，但整個(gè)社會(huì)法治意識(shí)仍較為淡薄。守法環(huán)境差，“違法成本低、守法成本高”的悖論依然存在。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵3.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路（特點(diǎn)）樹立信心、保持定力（1）必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)法治的最根本的保證。四個(gè)善于：善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志；善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵3.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路（特點(diǎn)）（2）必須堅(jiān)持人民主體地位全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守著、堅(jiān)定捍衛(wèi)者（3）必須堅(jiān)持法律面前人人平等平等，是社會(huì)主義法律的基本屬性，是S法治的基本要求。(4)必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；要發(fā)揮好道德的教化作用，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。（5）必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)不能搞全面“移植法律”、“全盤西化”，基本國(guó)情決定法治道路。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵3.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路（特點(diǎn)）樹立信心、保持定力（6）必須堅(jiān)持中國(guó)特色S法治理論的引領(lǐng)法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托；法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提；公正是法治的生命線；實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平；法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施；法律的權(quán)威源自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵4.建設(shè)中國(guó)特色S法治體系的內(nèi)容（1）建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。一要堅(jiān)持立法先行和立改廢釋并舉；（2）建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。一要增強(qiáng)法律規(guī)范本身的可實(shí)施性，注意法律規(guī)范的可操作性（3）建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。要將黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系化、系統(tǒng)化。五要加強(qiáng)對(duì)違法用權(quán)的責(zé)任追究，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵4.建設(shè)中國(guó)特色S法治體系的內(nèi)容（4）建設(shè)有力的法治保障體系一要深化執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法