生產(chǎn)安全事故警示教育課件

生產(chǎn)安全事故警示教育演講人：涂曉平博州應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故警示教育演講人：涂曉平博州應(yīng)急管理局第一章：案例分析實例第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理第三章：如何開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查目錄第一章：案例分析實例第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理第三章：第一章：案例分析實例

案例1：重大火災(zāi)事故

2018年8月25日4時12分許，哈爾濱市松北區(qū)哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，過火面積約400平方米，造成20人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟損失2504.8萬元。事故經(jīng)過：8月24日晚，共有115名客人入住北龍湯泉酒店。8月25日4時20分左右，北龍湯泉酒店鍋爐工陳淑春給室外湯泉加完水，走出E區(qū)北門便聞到燒焦氣味，觀察發(fā)現(xiàn)二期溫泉二樓平臺有火光后立即進行呼救，并電話向工程部經(jīng)理鞏永利報告。保安員宋大勇聽到陳淑春呼喊后，電話通知了保安隊長張立彬。張立彬接到電話后，先跑到E區(qū)北門觀察，確認發(fā)生火情后，到消控室通知消控員呂永勝。4時27分51秒，哈爾濱市公安局110指揮中心接到住宿旅客報警，稱太陽島北龍湯泉酒店起火。4時29分10秒，哈爾濱市消防指揮中心接到北龍湯泉酒店廚師周中寶關(guān)于酒店發(fā)生火災(zāi)的報警電話。6時40分開始，哈爾濱市政府政務(wù)值班室相繼接到市110指揮中心、市安全監(jiān)管局、松北區(qū)政府關(guān)于北龍湯泉酒店火災(zāi)事故報告后，立即向市政府相關(guān)領(lǐng)導報告，并通過《黑龍江省政府應(yīng)急平臺》向省政府總值班室報告了事故信息。第一章：案例分析實例

案例1：重大火災(zāi)事故第一章：案例分析實例事故直接原因：1．起火原因經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、現(xiàn)場指認、視頻分析及現(xiàn)場實驗等工作,認定起火原因是二期溫泉區(qū)二層平臺靠近西墻北側(cè)頂棚懸掛的風機盤管機組電氣線路短路，形成高溫電弧，引燃周圍塑料綠植裝飾材料并蔓延成災(zāi)。2．火災(zāi)蔓延擴大原因（1）火災(zāi)發(fā)生前一日，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班張磊使用滅火器箱擋住E區(qū)三層常閉式防火門，使其始終處于敞開狀態(tài)。起火后，塑料綠植裝飾材料燃燒產(chǎn)生的大量含有二氯乙烷、丙烯酸甲酯、苯系物等有毒有害物質(zhì)的濃煙，迅速通過敞開的防火門進入E區(qū)三層客房走廊，短時間內(nèi)充滿整個走廊并滲入房間，封死逃生路線，導致樓內(nèi)大量人員被有毒有害氣體侵襲，很快中毒眩暈并喪失逃生能力和機會。（2）酒店室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)控制閥處于關(guān)閉狀態(tài)，消火栓系統(tǒng)管網(wǎng)無壓力水，自動滅火系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。（3）起火后，北龍湯泉酒店員工陳淑春便第一時間發(fā)現(xiàn)火情，隨后工程部經(jīng)理鞏永利、保安員宋大勇、保安隊長張立彬、消控員呂永勝等均確認火情，但酒店工作人員僅層層上報領(lǐng)導，均未在第一時間撥打報警電話。廚師周中寶報警時，已是酒店發(fā)現(xiàn)火情9分鐘后，延誤了最佳滅火救援時間。第一章：案例分析實例事故直接原因：第一章：案例分析實例

事故間接原因：1．北龍湯泉酒店消防安全管理混亂，消防安全主體責任不落實。北龍湯泉酒店法律意識缺失、安全意識淡漠，自酒店開始建設(shè)直至投入使用，始終存在違法違規(guī)行為，消防安全管理極為混亂，最終導致事故發(fā)生。（1）消防安全責任和制度不落實。（2）未制定應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，未對員工進行消防安全教育培訓。（3）消防設(shè)施管理不到位，消防管網(wǎng)無壓力水、自動滅火系統(tǒng)癱瘓。（4）未及時整改火災(zāi)隱患、未定期對消防設(shè)施進行檢測、維護、保養(yǎng)。（5）酒店違法建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全要求。北龍湯泉酒店建筑違建部分屬于違法工程，沒有通過相關(guān)部門批準、驗收。第一章：案例分析實例

事故間接原因：第一章：案例分析實例

事故間接原因：2．燕達賓館違法組織改擴建和裝修施工。燕達賓館租賃房屋后，未經(jīng)批準違法組織改擴建和裝修施工，未將消防設(shè)計報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。在原始建筑基礎(chǔ)上，用彩鋼板進行加高接層，并將各單體建筑采用鋼結(jié)構(gòu)進行連接，違建面積11136.56平方米。同時，將改擴建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個人。燕達賓館違規(guī)建設(shè)過程中大量使用易燃可燃材料進行裝飾裝修，電路敷設(shè)和電氣設(shè)備選型不符合規(guī)范要求，電氣線路沒有穿管保護，起火過程中電氣線路發(fā)生多次短路，設(shè)置的短路保護裝置未有效動作。3.吉林建銀實業(yè)有限責任公司對產(chǎn)權(quán)房屋安全管理職責落實不到位。吉林建銀實業(yè)有限責任公司受建銀置業(yè)有限責任公司委托管理其位于哈爾濱市太陽島風景區(qū)房產(chǎn)。未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責任，對產(chǎn)權(quán)房屋安全管理缺失。在發(fā)現(xiàn)燕達賓館對房屋進行改擴建未能提供改造方案和審批手續(xù)后，既未制止也未向有關(guān)部門進行報告。4.太陽島風景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司對產(chǎn)權(quán)房屋安全管理職責落實不到位。未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責任，對產(chǎn)權(quán)房屋安全管理缺失。未與燕達賓館簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確安全管理職責。發(fā)現(xiàn)燕達賓館違法建設(shè)行為，既未制止也未向有關(guān)部門進行報告，且違反規(guī)定為燕達賓館違法建設(shè)提供便利。第一章：案例分析實例

事故間接原因：第一章：案例分析實例

事故間接原因：5.屬地政府及相關(guān)部門監(jiān)管責任不落實。（1）松北區(qū)行政執(zhí)法局。違法建設(shè)初期，松北區(qū)行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)燕達賓館違法建設(shè)行為，雖多次進行制止，但未取得實質(zhì)成效，未依法履行強制拆除程序。雖經(jīng)太陽島風景區(qū)管理局多次督辦，仍未采取有效措施，直至項目落成并投入使用，造成嚴重后果。（2）哈爾濱市城市管理局。對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館違法建設(shè)工作指導、監(jiān)督不力。（3）太陽島風景區(qū)管理局。對太陽島風景區(qū)管委會相關(guān)成員單位組織協(xié)調(diào)不到位，對太陽島風景名勝區(qū)進行統(tǒng)一管理不到位。發(fā)現(xiàn)燕達賓館持續(xù)進行違法建設(shè)，多次向松北區(qū)行政執(zhí)法局進行督辦無果，未向太陽島風景區(qū)管委會報告，直至項目落成并投入使用，造成嚴重后果。（4）松北區(qū)安監(jiān)局。對城市安全風險管控工作落實不到位，對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作落實不到位。（5）哈爾濱市公安局松北分局。在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》時，審查把關(guān)不嚴，在北龍湯泉酒店申報面積與實際經(jīng)營面積和房產(chǎn)證面積不相符的情況下違規(guī)發(fā)放《特種行業(yè)許可證》；未告知北龍湯泉酒店在投入使用、營業(yè)前應(yīng)按照《消防法》規(guī)定及時到消防部門申請辦理消防安全檢查合格證。（6）哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所。在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》時，未對北龍湯泉酒店提供的申請材料進行認真審核，在北龍湯泉酒店申報面積與實際經(jīng)營面積和房產(chǎn)證面積不相符的情況下違規(guī)發(fā)放《特種行業(yè)許可證》。（7）哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊。對北龍湯泉酒店消防監(jiān)督執(zhí)法不到位，發(fā)現(xiàn)北龍湯泉酒店未經(jīng)消防安全檢查，擅自投入使用、營業(yè)等問題，責令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時查封后，未再進行過消防安全檢查，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患以罰代管，未嚴格執(zhí)行臨時查封、停止使用等強制措施，處罰卷宗弄虛作假。（8）哈爾濱市消防支隊。監(jiān)督、檢查、指導哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊工作不到位。在審核松北消防大隊對北龍湯泉酒店的處罰案件時，未發(fā)現(xiàn)該酒店曾多次被處罰及處罰卷宗弄虛作假問題，對北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核把關(guān)不嚴。（9）松北區(qū)人民政府。對轄區(qū)消防安全隱患排查和違建工程排查工作督促指導不到位，對轄區(qū)消防隱患和違法建設(shè)失管失察。對松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達賓館的違法建設(shè)工作疏于監(jiān)督管理，監(jiān)管部門執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。第一章：案例分析實例

事故間接原因：第一章：案例分析實例

責任追究：

1.李艷濱，女，北龍湯泉酒店實際控制人、實際出資人，燕達賓館董事長、總經(jīng)理。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，明知北龍湯泉酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，仍然繼續(xù)營業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項，原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（第77號令）規(guī)定，建議由省應(yīng)急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。因涉嫌消防責任事故罪，已于2018年10月24日被松北區(qū)檢察院批準逮捕。2.王力，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊大隊長。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實際經(jīng)營使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復(fù)印件、治安責任保證書等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。第一章：案例分析實例

責任追究：第一章：案例分析實例

責任追究：

3.郭克明，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局副局長，2013年5月至2018年3月任哈爾濱市公安局松北分局監(jiān)察室主任。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實際經(jīng)營使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復(fù)印件、治安責任保證書等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長期違法經(jīng)營，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

4.楊丹，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區(qū)大隊大隊長。任職期間玩忽職守，組織開展區(qū)域消防安全監(jiān)督檢查工作不力，工作部署不到位，對防火監(jiān)督參謀管理不到位，致使火災(zāi)隱患長期未消除，處罰卷宗弄虛作假，工作中失職失察，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。第一章：案例分析實例

責任追究：第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟損失的,導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。

（舉例：開私家車發(fā)生碰撞算不算生產(chǎn)安全事故？在家煤氣中毒？物業(yè)公司安排工作人員檢查下水井蓋發(fā)生中毒？）

自治區(qū)給博州生產(chǎn)安全指標主要有四項：道路交通事故、工礦商貿(mào)事故、火災(zāi)事故、農(nóng)機事故。1.什么是生產(chǎn)安全事故？第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

1.什么是生產(chǎn)安全第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

1.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故通常由縣級人民政府負責調(diào)查，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。通常由設(shè)區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。3.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。通常由省級（自治區(qū)）人民政府負責調(diào)查。4.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查（“以上”含，“以下”不含）2.生產(chǎn)安全事故等級劃分第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

2.生產(chǎn)安全事故等第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

按級上報：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。越級上報：情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。3.事故報告第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

3.事故報告第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。4.事故報告的內(nèi)容第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

4.事故報告的內(nèi)容第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

1.事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。3.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。另：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。5.事故的現(xiàn)場處理第二章：生產(chǎn)安全事故的報告與處理

5.事故的現(xiàn)場處理第三章：如何開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

1.建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，健全本單位安全生產(chǎn)責任制；明確各崗位的責任人員、責任范圍。2.制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.開展安全生產(chǎn)教育和培訓；保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。4.保證本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。5.開展日常安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應(yīng)當及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄在案。6.組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；7.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；