能源管理體系認證規(guī)則

10/14能源治理系統(tǒng)認證規(guī)章目的和合用范圍認證業(yè)務范圍認證依照認證機構(gòu)的條件和要求認證人員的條件和要求認證程序和要求認證證書的治理獲證組織信息的報告與其余治理系統(tǒng)認證的聯(lián)合審查受理能源治理系統(tǒng)認證證書變換申請認證機構(gòu)認同和認證人員注冊的要求附則附表：能源治理系統(tǒng)認證業(yè)務范圍優(yōu)選目的和合用范圍為標準能源治理系統(tǒng)認證工作 ,保證能源治理系統(tǒng)認證證機構(gòu)治理方法》等有關(guān)法例規(guī)章，制定本規(guī)章。

和《認本規(guī)章合用于在我國境內(nèi)開放能源治理系統(tǒng)認證的認證機構(gòu)及認證活動的治理。能源治理系統(tǒng)認證依照用能單位自覺原則。認證業(yè)務范圍依據(jù)能源治理系統(tǒng)實行組織的能耗設(shè)備、 用能方式特色的共性，將能源治理系統(tǒng)認證按能源供給和能源需求兩個方面區(qū)分為15個業(yè)務范圍，詳見附件。認證依照能源治理系統(tǒng)認證以國家標準 GB/T23331 《能源治理系統(tǒng)要求》和國家認監(jiān)委公布或存案的認證認同行業(yè)標準系統(tǒng)行業(yè)認證要求》為認證依照。認證機構(gòu)的條件和要求

《能源治理為保證能源治理系統(tǒng)認證工作的專業(yè)性和有效性， 家認監(jiān)委會同國家進展改革委向社會宣布認證機構(gòu)名單 ,并增加對能源治理系統(tǒng)認證機構(gòu)的監(jiān)察治理。認證機構(gòu)開放能源治理系統(tǒng)認證活動應切合以下條件：經(jīng)國家認監(jiān)委同意并擁有 3年以上治理系統(tǒng)認證從業(yè)資優(yōu)選格的；生疏國家節(jié)能法律、法例、政策和標準等；有10名以上經(jīng)注冊的能源治理系統(tǒng)專職審查員 ;申請機構(gòu)一年內(nèi)沒有違犯認證認同法例的記錄；治理系統(tǒng)認證力量切合國家標準GB/T27021《合格評定治理評審中沒有嚴峻不切合；〔包括有關(guān)增值效勞〕、審查和作出認證打算等環(huán)節(jié)的相互分開；國家認監(jiān)委、國家進展改革委規(guī)定的其余條件。認證人員的條件和要求審查員的資格要求認證機構(gòu)從事能源治理系統(tǒng)認證的審查員應切合以下條件：具備能源技術(shù)或治理有關(guān)學歷及工作閱歷；獲得中國認證認同協(xié)會能源治理系統(tǒng)審查員專業(yè)注冊資格；兩年內(nèi)沒有違犯認證認同有關(guān)規(guī)定的記錄。認證人員的專業(yè)力量要求人員注冊機構(gòu)和認證機構(gòu)每年應依據(jù)能源治理系統(tǒng)標準、 審核和行業(yè)能源技術(shù)進展的實質(zhì)狀況確立能源治理系統(tǒng)認證人員連續(xù)教育的培訓內(nèi)容，對能源治理系統(tǒng)認證人員開放連續(xù)教育培優(yōu)選訓，以保證認證人員在能源治理系統(tǒng)領(lǐng)域及相應的認證業(yè)務范圍內(nèi)的力量連續(xù)知足能源治理系統(tǒng)認證審查的需要。認證程序和要求認證機構(gòu)開放的能源治理系統(tǒng)認證活動應切合 GB/T27021《合格評定治理系統(tǒng)審查認證機構(gòu)的要求》、對能源治理系統(tǒng)認證機構(gòu)要求的有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)章規(guī)定的要求。 主要程序應包括：受理認證申請認證機構(gòu)受理組織申請時，應保證組織切合以下條件：獲得國家工商行政治理部門或有關(guān)機構(gòu)注冊登記的法人資格或其構(gòu)成局部；依照GB/T 23331《能源治理系統(tǒng)要求》標準及相應的《能源治理系統(tǒng) 且正常運行起碼六個月以上；獲得有關(guān)法律法例規(guī)定的行政允許文件〔合用時〕；組織遵守有關(guān)主管部門對能源治理方面要求的信息〔合用時〕；組織承諾獵取認證后發(fā)生與能源有關(guān)的重要事故將及時向認證機構(gòu)報告。申請評審優(yōu)選審并保存評審記錄，以保證：組織及其能源治理系統(tǒng)的信息充分；組織已生疏認證的有關(guān)要求；認證機構(gòu)擁有相應的認證力量并有充分的資源實行認證活動。審同意備審查籌劃認證機構(gòu)應依據(jù)組織的規(guī)模， 供能、用能過程的簡單性、能源治理系統(tǒng)成熟度及其余要素對認證全過程進展籌劃， 訂審查方案。構(gòu)成審查組審查組應具備實行能源治理系統(tǒng)認證審查的力量。 查組中應指定一名有力量的審查員擔當審查組長 ,并起碼有一名相應認證業(yè)務范圍的能源治理系統(tǒng)專業(yè)審查員， 在必需時還應裝備有關(guān)行業(yè)的能源治理技術(shù)專家，以保證審查組的整體力量掩蓋組織的能源治理系統(tǒng)范圍所需的專業(yè)審查力量要求。審查時間認證機構(gòu)應有程序保證依據(jù)組織的行業(yè)特色、 供能和用能過程的簡單性、能源治理系統(tǒng)成熟度及其余要素合理籌劃審核時間，并應依據(jù)現(xiàn)場實質(zhì)狀況進展適合調(diào)整。優(yōu)選審查初訪為保證能源治理系統(tǒng)認證活動的有效開放， 組織能源治理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的狀況，確立組織能否已具備實行認證審查的條件，認證機構(gòu)可依據(jù)具體狀況籌劃并安排對公司進展初訪。首次認證審查的實行審查程序能源治理系統(tǒng)認證審查尋常分兩個階段進展：第一階段審查：包含文件審查和現(xiàn)場審查，此中現(xiàn)場審查的主要目的是：——生疏組織的能源治理系統(tǒng)成立和運轉(zhuǎn)的狀況，并確認能否做好了認證審查階段的預備；——生疏組織能源評審的實行以及能源基準的成立狀況；——確立審查籌劃的要點，區(qū)分組織對能源績效和能源治理系統(tǒng)績效的評論方式以及能源治理系統(tǒng)確立的主要能源使用，將影響主要能源使用的重要運轉(zhuǎn)參數(shù)和其余有關(guān)變量掌握確立為重查的具體安排獲得共鳴。其次階段審查：在組織的現(xiàn)場全面采集審查憑證，以推斷組織的能源治理系統(tǒng)成立與實行能否切合 GB/T 23331《能的能源績效能否連續(xù)改進。優(yōu)選首次認證審查的內(nèi)容內(nèi)容：與能源治理系統(tǒng)有關(guān)的國家法律法例和其余要求切合性的狀況；能源治理系統(tǒng)成立和運轉(zhuǎn)與GB/T23331 《能源治理性、充分性和有效性；在第一階段審查中確立的重要審查點的監(jiān)視、丈量和掌握舉措的充分性和有效性；重要審查點的能源指標達成狀況、能源消耗掌握狀況或能源績效改進狀況；能源評審的時間間隔的合理性及能源評審的充分性和有效性；對能源績效參數(shù)確實定和調(diào)整狀況；含可比綜合能耗指標及變化的狀況；能源績效消滅重要誤差時，能否進展了原由剖析并采取了相應的改進舉措，改進成效的考證；能源治理系統(tǒng)的自我改進及完善體制的連續(xù)性和有效性。優(yōu)選審查方式現(xiàn)場審查應經(jīng)過現(xiàn)場觀察、詢問及內(nèi)外面有關(guān)資料的查閱、能效數(shù)據(jù)的采集、核算等方式實行。認證打算審查報告審查組應付審查活動形成書面報告， 審查報告應付組織能源治理系統(tǒng)的切合性和有效性進展全面描繪和評論， 描述6.4.2條明確的要點關(guān)注內(nèi)容。此中，對能源目標、能源指標、能源績效狀況應有量化表述，對丈量和考證方法進展簡要描繪，并對組織的能源治理系統(tǒng)在促進能源績效連續(xù)改進方面的作用做出評論。認證打算的條件在組織的能源治理系統(tǒng)成立及運轉(zhuǎn)切合 GB/T23331 標準要求的前提下，還應知足以下條件：組織的能源治理及績效切合國家及行業(yè)的有關(guān)法律法例要求，包含到達國家和地方政府公布的單位產(chǎn)品能源消耗限額標準要求〔合用時〕；組織的能源治理及績效知足《能源治理系統(tǒng) 認證要求》中規(guī)定的有關(guān)條件；經(jīng)過能源治理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，組織的能源治理水平獵取了有效提高；優(yōu)選認證審查時期沒有遇到有關(guān)執(zhí)法看管部門的處分。假設(shè)組織的能源治理系統(tǒng)不切合上述 6.5.2的要求，不得予以經(jīng)過認證。監(jiān)察審查認證機構(gòu)應付獲證組織擬訂針對性的監(jiān)察審查方案， 監(jiān)視，保證能源治理系統(tǒng)認證證書的有效性。監(jiān)察審查頻率認證機構(gòu)應依據(jù)獲證組織的供能、用能簡單性、能源12個月。在獲證組織能源治理系統(tǒng)發(fā)生重要變化或發(fā)生影響能源績效的重要事故時，認證機構(gòu)應當實時增加監(jiān)察審查頻率，以保證監(jiān)察審查的有效性。監(jiān)察審查的程序監(jiān)察審查的現(xiàn)場審查程序與首次認證現(xiàn)場審查程序基真相同。監(jiān)察審查的內(nèi)容監(jiān)察審查應要點關(guān)注以下內(nèi)容：獲證組織能源治理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和變化狀況；獲證組織的能源績效及變化狀況；〕能源法律法例和行業(yè)要求變化狀況及組織合規(guī)性評論優(yōu)選的狀況；能源治理的目標、指標的實現(xiàn)狀況和調(diào)整狀況；上一次審查中確立的不切合承受的訂正舉措的實行狀況及有效性。再認證再認證的程序再認證的現(xiàn)場審查程序與首次認證現(xiàn)場審查程序基真同樣。再認證的內(nèi)容再認證審查應要點關(guān)注以下內(nèi)容：聯(lián)合內(nèi)部和外面變化狀況推斷整個能源治理系統(tǒng)的有效性以及認證范圍的連續(xù)適合性；本認證周期內(nèi)獲證能源治理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)能否促進了組織目標和目標的實現(xiàn)；獲證組織本認證周期的能源治理績效，獲證組織能耗及核算界限的變化狀況等。認證證書的治理認證證書的內(nèi)容認證證書應起碼涵蓋以下根本信息：證書編號；獲證組織名稱、地點和組織機構(gòu)代碼；能源治理系統(tǒng)認證掩蓋的范圍〔主要的能源生產(chǎn)、供優(yōu)選應和使用處所〕；認證依照及版本號；頒證日期、證書有效期；發(fā)證機構(gòu)名稱、地點；獲證組織能源治理系統(tǒng)界限和能源績效的表述；認證證書在有效期內(nèi)的監(jiān)察狀況；其余有關(guān)信息。認證證書的治理能源治理系統(tǒng)認證證書有效期三年。證書查問方式：認證機構(gòu)除應當宣布認證證書在本機構(gòu)網(wǎng)站查問的方式外，還應當在證書上注明： “本證書信息可在國家認證認同監(jiān)察治理委員會公示的網(wǎng)站〔 〕上查問”，以便于社會監(jiān)察。認證機構(gòu)應當對獲證組織認證證書的使用狀況進展有效治理。當組織消滅影響能源治理系統(tǒng)正常有效運轉(zhuǎn)的情何況經(jīng)現(xiàn)場考證不行以在規(guī)準時間內(nèi)訂正的，認證機構(gòu)應視狀況對認證證書做出暫停或撤除的打算。獲證組織的信息報告為實時生疏能源治理系統(tǒng)認證工作的進展狀況，國家認監(jiān)委對能源治理系統(tǒng)認證工作推行認證信息月報制度。 各認證機優(yōu)選構(gòu)在認證證書頒發(fā)后30日內(nèi)，經(jīng)過國家認監(jiān)委指定的信息系統(tǒng)將認證信息實時報送國家認監(jiān)委。國家認監(jiān)委在其網(wǎng)站〔 〕開設(shè)專欄向社會公然各認證機構(gòu)上報的認證證書等信息。在認證證書有效時期，獲證組織發(fā)生與能源治理系統(tǒng)有實時報告國家認監(jiān)委，具體包含：組織發(fā)生了與能源有關(guān)的重要事故，反響出組織的能源治理系統(tǒng)成立及運轉(zhuǎn)存在重要缺點的；組織的能源績效未到達國家和地方政府公布的單位產(chǎn)品能源消耗限額標準要求或查核為“未達成”等級的；獲證組織在證書有效時期遇到有關(guān)執(zhí)法看管部門處分的；組織存在其余嚴峻影響能源治理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的嚴峻不符合，不行以在認證機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)實時承受有效的訂正舉措的。與其余治理系統(tǒng)認證的聯(lián)合審查在與其余治理系統(tǒng)實行聯(lián)合審查時，治理系統(tǒng)的通用或共性要求應知足本規(guī)章規(guī)定。能源治理系統(tǒng)的特別要求及重要審核點描繪清楚、充分、易于區(qū)分， 在審查報告中進展清楚的說明。聯(lián)合審查的審查時間，不得少于每一單獨系統(tǒng)認證所需優(yōu)選審查時間之和的80%。受理能源治理系統(tǒng)認證證書變換申請認證機構(gòu)應慎重受理能源治理系統(tǒng)認證證書變換申請， 對違反國家能源治理法律法例遇到節(jié)能執(zhí)法看管部門查處的組織， 除非完全整頓，不然原則上不予受理。認證機構(gòu)認同和認證人員注冊的要求認同機構(gòu)應依據(jù)GB/T27021《合格評定 治理系統(tǒng)審查認證機構(gòu)的要求》，聯(lián)合能源治理系統(tǒng)認證機構(gòu)治理的有關(guān)要求，成立能源治理系統(tǒng)認證機構(gòu)的認同制度， 為認證機構(gòu)提招供可并增加后續(xù)的監(jiān)察。人員注冊機構(gòu)應依據(jù)GB/T27024 《合格評定人員認證實行能源治理系統(tǒng)審查員的專業(yè)注冊工作。附則認證機構(gòu)可承受必需舉措幫助組織開放能源治理系統(tǒng)及有關(guān)技術(shù)標準的宣貫培訓，促進組織的全體職工理解和履行能源治理系統(tǒng)標準及認證標準。認證監(jiān)察治理部門和節(jié)能主管部門依據(jù)職責分工， 增加對能源