安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理講義

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理講義國家安監(jiān)局安科中心第1頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月一.應(yīng)急預(yù)案類別和基本要求二.應(yīng)急預(yù)案的編制三.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審內(nèi)容提要四.應(yīng)急預(yù)案的備案第2頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第一部分

應(yīng)急預(yù)案的類別和基本要求第3頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月什么是應(yīng)急預(yù)案

?

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

第4頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月為什么要編制應(yīng)急預(yù)案？有利于做出及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作的制度化、規(guī)范化；成為各類事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作；

重特大事故的慘重教訓(xùn)；

安全生產(chǎn)“預(yù)防為主”方針的要求。

法律法規(guī)的要求；第5頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（國家安監(jiān)總局令[2009]第17號(hào)）

2009年5月1日起施行四大內(nèi)容：評(píng)審備案編制實(shí)施第6頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月新的預(yù)案管理辦法關(guān)于預(yù)案修訂的規(guī)定總要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次修訂的其它情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整；依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第7頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急預(yù)案的分類

（3）按災(zāi)害種類自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)社會(huì)事件（1）按行政區(qū)域分國家預(yù)案省預(yù)案市預(yù)案企業(yè)預(yù)案（2）按責(zé)任主體分政府預(yù)案企業(yè)預(yù)案第8頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)）

（4）按功能類別綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案n……第9頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月編制應(yīng)急預(yù)案前的準(zhǔn)備工作明確編制預(yù)案的目的、特點(diǎn)和步驟成立預(yù)案編制小組制定編制計(jì)劃收集相關(guān)資料危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估編寫應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施或演練第10頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第二部分應(yīng)急預(yù)案的編制第11頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容總則生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后期處置保障措施培訓(xùn)與演練獎(jiǎng)懲附則附件第12頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分析應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告程序應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障第13頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容事故特征應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置注意事項(xiàng)第14頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求封面：預(yù)案名稱、編號(hào)、版本號(hào)、企業(yè)名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁：應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。目次：批準(zhǔn)頁；章的編號(hào)、標(biāo)題；帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題；(1.1\1.1.1)附件，用序號(hào)表明其順序。印刷與裝訂：應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。第15頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第一部分：總則編制目的編制依據(jù)適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急工作原則第16頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第二部分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析企業(yè)概況地址從業(yè)人數(shù)主要產(chǎn)品、產(chǎn)量廠區(qū)總體布局其它基本情況危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析第17頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

1、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備分布情況；

2、生產(chǎn)工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時(shí)的異常情況；電氣設(shè)備，高處作業(yè)設(shè)備，特種單體設(shè)備，壓力容器情況；

3、作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況；

4、企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，日常安全管理情況。

第18頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（續(xù)）(二)脆弱性分析

1、受事故災(zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險(xiǎn)源。2、可燃?xì)怏w泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴(kuò)散及范圍。

3、預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型。主要有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商場(chǎng)等。

4、可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞。主要有基礎(chǔ)設(shè)施、變配電站、建筑物。

5、可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理?xiàng)l件、氣象條件、四周環(huán)境等。

第19頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第三部分：組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)控制室操作員企業(yè)應(yīng)急總指揮員值班主管生產(chǎn)經(jīng)理/經(jīng)理應(yīng)急操作指揮維修經(jīng)理通訊協(xié)調(diào)員技術(shù)服務(wù)經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)操作指揮值班生產(chǎn)主管安全經(jīng)理消防/營救應(yīng)急小組警衛(wèi)應(yīng)急小組醫(yī)療應(yīng)急小組損害控制應(yīng)急小組泄漏應(yīng)急小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)急小組應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)公共信息協(xié)調(diào)員人事經(jīng)理圖6.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織第20頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第四部分：預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控（安全操作規(guī)程）預(yù)警行動(dòng)信息報(bào)告與處置應(yīng)急值守電話信息上報(bào)信息傳遞第21頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月危險(xiǎn)源監(jiān)控高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施火災(zāi)事故預(yù)防監(jiān)控措施觸電預(yù)防措施中毒預(yù)防措施易燃、易爆危險(xiǎn)品引起火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控措施第22頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月預(yù)警行動(dòng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查、巡查制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)易發(fā)生事故的隱患立即排除。針對(duì)各種可能發(fā)生的事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告。事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第23頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與通知：設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門值班室立即上報(bào)政府和縣級(jí)安監(jiān)部門。信息上報(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概況；事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。第24頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第五部分:應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)急結(jié)束第25頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月響應(yīng)分級(jí)等級(jí)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍代表色一般IV級(jí)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故。藍(lán)色較大Ⅲ級(jí)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故。黃色重大Ⅱ級(jí)造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故。橙色特別重大I級(jí)造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故。紅色第26頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月響應(yīng)程序第27頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后應(yīng)急結(jié)束應(yīng)明確的事項(xiàng)：需經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)事故情況上報(bào)事項(xiàng)需向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項(xiàng)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告第28頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第六部分：信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確發(fā)布原則及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第29頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第七部分：后期處置污染物、損壞物處理事故后果影響消除生產(chǎn)秩序恢復(fù)善后賠償搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的修訂其它第30頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第八部分：保障措施通信與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急物資裝備保障經(jīng)費(fèi)保障其它保障交通運(yùn)輸保障\醫(yī)療保障技術(shù)保障\后勤保障\治安保障第31頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第九部分：培訓(xùn)與演練培訓(xùn)公眾教育應(yīng)急訓(xùn)練(基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等)演練規(guī)模\方式\頻次范圍\內(nèi)容\組織評(píng)估\總結(jié)第32頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月培訓(xùn)的內(nèi)容(一)普及性應(yīng)急培訓(xùn)——所有人員:——本地或企業(yè)可能發(fā)生事故及危害；——發(fā)生事故時(shí)員工及公眾的應(yīng)對(duì)措施；——防護(hù)用具的使用與自制防護(hù)用具；——自救與互救知識(shí)；——報(bào)警信號(hào)與指揮信號(hào)的識(shí)別；——疏散方向與路線；——本單位的應(yīng)急預(yù)案等。

第33頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月培訓(xùn)的內(nèi)容(續(xù))(二)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn):1、各級(jí)指揮人員的培訓(xùn)：⑴指揮決策能力培訓(xùn)：——本單位有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；——安全技術(shù)知識(shí)及危險(xiǎn)性分析；——事故現(xiàn)場(chǎng)信息分析；——企業(yè)與社會(huì)應(yīng)急能力分析；——指揮方案的分析與決策等。⑵指揮調(diào)度能力培訓(xùn)：

——設(shè)備器材等物資調(diào)度；

——現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員調(diào)度；

——社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)；

——道路交通指揮與調(diào)度

——人員疏散調(diào)度等。第34頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月培訓(xùn)的內(nèi)容(續(xù))(二)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn):

2、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員的培訓(xùn)：——消防與危化品知識(shí)培訓(xùn)；——事故控制與搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)；——傷員搶救技術(shù)培訓(xùn)；——應(yīng)急裝備、器材使用及維修技術(shù)培訓(xùn)；——自身與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；——事故搶險(xiǎn)過程記錄與資料整理培訓(xùn)。3、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)：——傷員就地檢查與緊急處理技術(shù)培訓(xùn)；——傷員轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)培訓(xùn)；——傷害類型的確定與急救技術(shù)培訓(xùn)；——生化消毒與現(xiàn)場(chǎng)處理技術(shù)培訓(xùn)等。第35頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月培訓(xùn)的內(nèi)容(續(xù))(二)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn):

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員的培訓(xùn)：——鑒別和處理異常情況的能力培訓(xùn)；——自救與互救技術(shù)培訓(xùn)；——應(yīng)急防護(hù)用品的正確使用方法培訓(xùn)；——所在崗位潛在危險(xiǎn)的識(shí)別與處理方法培訓(xùn)；——安全意識(shí)教育，發(fā)現(xiàn)異常情況或事故隱患及時(shí)處理并上報(bào)；——緊急情況發(fā)生時(shí)的報(bào)警培訓(xùn)。第36頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急演練1、事故應(yīng)急演練目的：

——強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)；

——檢驗(yàn)、提高應(yīng)急(指揮、協(xié)調(diào)、處置)能力；

——檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案合理性、實(shí)用性和存在問題；

——強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。2、事故應(yīng)急演練形式：

——應(yīng)急指揮演練（桌面演練）；

——單項(xiàng)應(yīng)急技術(shù)演練(如滅火、火災(zāi)逃生)；

——綜合性應(yīng)急演練。第37頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急演練（續(xù)）3、應(yīng)急演練的要求：

——每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

——由熟悉現(xiàn)場(chǎng)和預(yù)案、有權(quán)威的人員擔(dān)任應(yīng)急演練指揮，并請(qǐng)有關(guān)專家指導(dǎo)；

——演練情況設(shè)置應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并考慮突發(fā)或意外情況的發(fā)生；

——演練過程要有詳細(xì)記錄、有考核、考試、成績要記入個(gè)人檔案；

——演練后要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)與評(píng)審，為預(yù)案修訂打好基礎(chǔ)。第38頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第十部分：獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理；其他特殊貢獻(xiàn)。

處罰(行政處罰/刑事處罰)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者；在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不服命令；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資；阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)；其他危害應(yīng)急工作的行為。

第39頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容詳解第十一部分：附則術(shù)語和定義術(shù)語(應(yīng)急預(yù)案\應(yīng)急準(zhǔn)備\應(yīng)急響應(yīng)\應(yīng)急救援\恢復(fù)等)定義(解釋各術(shù)語的內(nèi)容)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒妇S護(hù)和更新制定與解釋應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第40頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月

支持附件：(1)重要物質(zhì)裝備附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)規(guī)范化格式文本(4)關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙(5)培訓(xùn)和演習(xí)記錄(6)應(yīng)急資源附件(7)應(yīng)急支援協(xié)議(8)其他支持附件重大危險(xiǎn)源登記表與分布重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員專家名錄廣電、新聞媒體周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)上級(jí)部門物資供應(yīng)單位名錄本地區(qū)專兼職消防力量分布醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量及儲(chǔ)存地點(diǎn)避難及被疏散人員安置場(chǎng)所分布等警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍圖紙重要防護(hù)目標(biāo)分布圖應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)相關(guān)平面布置圖、救援力量的分布圖等信息接收、處理、上報(bào)第41頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第三部分應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審第42頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月評(píng)審的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)\部門組織評(píng)審參加人員：應(yīng)急預(yù)案涉及的安監(jiān)部門工作人員安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人實(shí)行回避制度形成書面紀(jì)要并附有專家名單由單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布第43頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月銜接性針對(duì)性科學(xué)性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整隨時(shí)可用，不過期預(yù)防措施有實(shí)效適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡(jiǎn)潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合實(shí)際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與有關(guān)預(yù)案一致或兼容組織體系規(guī)范、合理評(píng)審準(zhǔn)則完整性實(shí)用性操作性評(píng)審準(zhǔn)則適應(yīng)范圍完整可行性應(yīng)急保障措施得力第44頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月評(píng)審的方式和結(jié)果預(yù)案評(píng)審=形式評(píng)審+要素評(píng)審評(píng)審結(jié)果符合基本符合不符合給出具體修改意見第45頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容批準(zhǔn)頁1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。第46頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。第47頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置＊1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)＊1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。第48頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)涉及社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國家有關(guān)預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。第49頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置＊1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。第50頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。第51頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故特征＊1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)＊1.明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)與報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1.佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。第52頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙1.警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4.疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。第53頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月第四部分應(yīng)急預(yù)案的備案

(綜合預(yù)案/專項(xiàng)預(yù)案)第54頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月向何處備案?各級(jí)安監(jiān)部門行業(yè)主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府市直管企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的企業(yè)不需安全生產(chǎn)許可的企業(yè)煤礦企業(yè)上報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)安監(jiān)部門第55頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月向何處備案?抄送同級(jí)安監(jiān)部門各級(jí)安監(jiān)部門行業(yè)主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府市直管企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的企業(yè)不需安全生產(chǎn)許可的企業(yè)煤礦企業(yè)第56頁，課件共65頁，創(chuàng)作于2023年2月向何處備案?抄送上一級(jí)人民政府和安監(jiān)部門各級(jí)安監(jiān)部門行業(yè)主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府市直管企業(yè)實(shí)行