區(qū)域規(guī)劃的編制方法課件

第章區(qū)域規(guī)劃的編制第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制的方法第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制的成果第章區(qū)域規(guī)劃的編制第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制1第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序一、區(qū)域規(guī)劃工作進行的方式

方式優(yōu)缺點自上而下整體性強、比較全面不容易深入，在沒有掌握下一級規(guī)劃的資料時，上一級的規(guī)劃很難具體化，往往做得很粗從下而上方法簡單，依靠地方力量，發(fā)揮地方規(guī)劃的積極性局部規(guī)劃的局限性，使很多問題的考慮和解決有很大的片面性，很可能被上一級規(guī)劃否定先中間后兩頭兼有上述兩種方式的優(yōu)點、缺點第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序一、區(qū)域規(guī)劃工作進行的2二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序分兩個階段（一）擬定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)濟假定第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（二）根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)研究后的技術(shù)經(jīng)濟假定，編制區(qū)域規(guī)劃的方案二、區(qū)域規(guī)劃工作的編制程序分兩個階段（一）擬定國民經(jīng)濟和社會3第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎(chǔ)資料（1）掌握區(qū)域經(jīng)濟地理特征第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（2）明確工作中要研究解決的問題（3）根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)研究確定的關(guān)于本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源（自然、經(jīng)濟和社會資源）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)條件，擬定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟假定（4）技術(shù)經(jīng)濟假定，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織工業(yè)、交通、農(nóng)林、水利、城建、環(huán)保等有關(guān)部門討論研究報審后，即可作為編制區(qū)域規(guī)劃草案的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)第一階段的工作主要是匯集規(guī)劃基礎(chǔ)資料（1）掌握區(qū)域經(jīng)濟地理特4第二階段的工作主要是進行現(xiàn)場踏勘和技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查第一節(jié)區(qū)域規(guī)劃工作的方式和編制程序（1）區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件，查明適合于建設(shè)新工業(yè)、新城市和其他各項工程設(shè)施的用地面積、工程地質(zhì)等建設(shè)條件，同時補充搜集有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟和自然條件方面的資料（2）在現(xiàn)場踏勘和技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)假定，研究提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保、風(fēng)景區(qū)等專業(yè)規(guī)劃草案（3）組織各專業(yè)規(guī)劃單位配合，從發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、發(fā)展本地區(qū)國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，合理地解決各項專業(yè)規(guī)劃之間的矛盾（4）在各項專業(yè)規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上，進行綜合平衡和技術(shù)經(jīng)濟論證，編制區(qū)域規(guī)劃草案第二階段的工作主要是進行現(xiàn)場踏勘和技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查第一節(jié)區(qū)域5一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用（一）特性1、廣泛性2、復(fù)雜性3、階段性4、經(jīng)常性5、地域性一、區(qū)域規(guī)劃資料的搜集第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和6第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用（二）方式1、通過各種方式向有關(guān)部門了解情況，如發(fā)放調(diào)查表格、訪問有關(guān)人員，召開座談會等，這種資料往往是二手資料2、通過踏勘，從實地觀察了解中對材料進行校核、修正和補充任何方式的調(diào)查：先整理檢查已經(jīng)掌握的資料，然后提出擬搜集資料的提綱第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用（二）方式1、通7第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析包括四個方面的內(nèi)容：現(xiàn)狀資料、經(jīng)濟資料、發(fā)展規(guī)劃或國民經(jīng)濟計劃資料、自然資料1、礦產(chǎn)資源的資料2、工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料3、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料4、商業(yè)、金融、外貿(mào)、倉儲的現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料5、交通運輸（包括鐵路、公路、水運、管道、航空、運輸）現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資8第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料的分析6、水資源現(xiàn)狀及水利綜合利用和給水排水發(fā)展規(guī)劃的資料7、能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的資料8、城鎮(zhèn)居民點現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料9、人口和勞動力資料10、建筑材料供應(yīng)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料11、科技文教、衛(wèi)生體育和休療養(yǎng)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃的資料12、地形地貌、水文、氣象、工程地質(zhì)等自然地理的情況和特征的資料13、區(qū)域環(huán)境條件與污染狀況及環(huán)境保護規(guī)劃措施的資料14、地形測量資料第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用二、區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資9第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用應(yīng)注意的問題必須根據(jù)規(guī)劃的需要對資料進行詳細的分析研究、揭露矛盾、提出問題進行資料的核實鑒定針對資料進行有系統(tǒng)的分析研究，做出各種分析圖表資料的分析工作是通過一系列的數(shù)字、表格、圖紙和文字的描述進行的，它對規(guī)劃實踐有重大意義。第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的搜集和應(yīng)用應(yīng)注意的問題10第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的方法一、區(qū)域規(guī)劃的方法（—）系統(tǒng)法系統(tǒng)法通常由三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即問題形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評價，每一個環(huán)節(jié)都有一系列定性和定量的具體方法可供利用。（二）傳統(tǒng)綜合方法傳統(tǒng)綜合方法是系統(tǒng)分析相反的逆向思維方法。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是國際上區(qū)域規(guī)劃方法中最基本。區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三個方面的關(guān)系：一是供給和需求的關(guān)系；二是國民經(jīng)濟各部門、各種具體的建設(shè)項目的用地關(guān)系；三是地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系。

綜合平衡法的工作步驟一般是：1．確定綜合平衡的內(nèi)容和指標體系；2．預(yù)測發(fā)展需求，3．綜合平衡。第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的方法一、區(qū)域規(guī)11（三）比較法比較法的工作步驟，一般是：

1．選擇比較對象。必須注意不同時代、不同國家、不同地區(qū)、不同時期客觀條件的差異，切忌生搬硬套。2．確定比較標準。比較標準一般應(yīng)從社會效益、經(jīng)濟效益、境效益進行綜合。3．分析評價。規(guī)劃工作中通常要對所選的方案或目標在一定的時間尺度內(nèi)作縱向的比較并在一定的空間尺度上進行橫向的比較。（四）數(shù)學(xué)模擬法在規(guī)劃研究中引入數(shù)學(xué)模擬法，可以便規(guī)劃建立在更加理論化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量和實用價值。按照功能和應(yīng)用范疇大致分類，區(qū)域規(guī)劃模型可分為如下幾類:：1．區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型。2．經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測模型。3．決策分析模型。（三）比較法比較法的工作步驟，一般是：112第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃成果的編制

一、區(qū)域規(guī)劃說明書的編寫說明書的編寫應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃方案貫徹實施的要求，以及文件編制時的具體情況而定（一）總體綜合規(guī)劃闡述區(qū)域的自然條件和經(jīng)濟條件分析地區(qū)特點，說明本區(qū)域與周圍地區(qū)的經(jīng)濟、社會聯(lián)系及其在發(fā)展國民經(jīng)濟中的地位，提出規(guī)劃依據(jù)，確定發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的原則發(fā)展地區(qū)國民經(jīng)濟的有關(guān)控制指標以及規(guī)劃具體內(nèi)容上綜合簡要說明對規(guī)劃地區(qū)的范圍、面積和確定界限的根據(jù)、行政區(qū)劃、人口、民族要作概括說明等第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃成果的編制一、區(qū)域13第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃成果的編制（二）分專業(yè)“條條”規(guī)劃（三）專題研究

二、制圖第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃成果的編制（二）分專業(yè)“條條”規(guī)劃（14背景分析篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第一章規(guī)劃背景、性質(zhì)與任務(wù)第二章規(guī)劃理念與原則第三章區(qū)域空間發(fā)展歷史演變第四章區(qū)域綜合競爭力分析背景分析篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第一章規(guī)劃背景、15目標定位篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第五章山東半島城市群區(qū)域發(fā)展目標發(fā)展戰(zhàn)略篇第六章區(qū)域城市化發(fā)展規(guī)劃第七章城市土地開發(fā)控制與規(guī)模容量目標定位篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第五章山東半島16空間規(guī)劃篇第八章區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃第九章城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃第十章區(qū)域城市職能結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局第十一章區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例空間規(guī)劃篇第八章區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃第九章城鎮(zhèn)規(guī)17可持續(xù)發(fā)展篇山東半島城市群總體規(guī)劃編寫體例第十二章