中國城鄉(xiāng)一體化

中國城鄉(xiāng)一體化2017年9月27日提綱一、城鄉(xiāng)一體化提出的背景二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵(What)三、城鄉(xiāng)一體化的必要性(Why)四、怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化(How)一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景城鄉(xiāng)一體化是我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展研究中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、城鄉(xiāng)矛盾日益突出等問題，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。從2000年以來，國家連續(xù)多年發(fā)布以解決“三農(nóng)”問題為主題的一號文件，并在“十六大”、“十七大”以及“十八大”的報(bào)告中提出高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2014年又連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在社會主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景2002年黨的十六大提出了科學(xué)發(fā)展觀，并將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨的十六屆三中全會首次提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，并將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放在首位。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出“兩個(gè)趨向”的論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景2007年，黨的第十七大提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，才能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，同時(shí)明確了構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的方向和目標(biāo)。一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景2012年，中國共產(chǎn)黨的第十八次代表大會提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村。提出要加快完善和發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機(jī)制體制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景2013年十八屆三中全會報(bào)告中指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！敝袊絹碓街匾暢青l(xiāng)一體化的發(fā)展。而發(fā)達(dá)國家先后完成城市化、城鄉(xiāng)一體化，積累了豐富的成果。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，對中國進(jìn)一步城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大有意義。一、我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)

早在19世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)一體化就成為西方國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流，英美等許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷了由工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)英國：為了促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，在法律和政策上提供保障。英國在1947年頒布了《城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃法，2004年頒布的《農(nóng)村戰(zhàn)略》、修訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了法律保障。其次，發(fā)展中小城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。英國鼓勵(lì)政府、企業(yè)選址、居民遷往中小城市，控制大城市規(guī)模，促進(jìn)中小城市發(fā)展，推進(jìn)了城市和農(nóng)村的融合。第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)法國政府為了遏制大城市過快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，主要有以下做法：①實(shí)施了工業(yè)分散的政策，20世紀(jì)中期，巴黎、里昂、馬賽等城市被禁止新建工廠，通過加大對落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予搬遷的企業(yè)國家發(fā)展獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)大城市的企業(yè)向中小城市搬遷。②實(shí)施了領(lǐng)土整治計(jì)劃，發(fā)展中小城市和農(nóng)村市鎮(zhèn)。③促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)美國：大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)收入水平大體一致；持續(xù)增加鄉(xiāng)村醫(yī)療投入，使城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障基本一致；頒布相關(guān)法律法規(guī)，確保城鄉(xiāng)居民社會保障一致；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本一致。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)德國：立法保障全國均衡發(fā)展；因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化建設(shè)；建設(shè)城鄉(xiāng)同等的立體化交通體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的社會保障體系。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)日本：持續(xù)完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系；不斷提高農(nóng)民教育水平；實(shí)施寬松的戶籍制；提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律保障體系。國外城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)新加坡的農(nóng)村新加坡的城市二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵WHAT…?二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵近來許多學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間布局、制度等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。社會學(xué)：城鄉(xiāng)社會生活緊密協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間基本社會形態(tài)差別。經(jīng)濟(jì)學(xué)：統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化分工，增加城鄉(xiāng)雙重經(jīng)濟(jì)效益。城市規(guī)劃學(xué)：從空間上規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)。生態(tài)學(xué)：城鄉(xiāng)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵楊新海認(rèn)為是以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。陳伯庚，陳承明等中國特色城鄉(xiāng)一體化的涵義，就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為一個(gè)整體，通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策調(diào)整等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的逐步融合和一體化發(fā)展。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵石憶邵、杭太元等城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為市場，互相服務(wù)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)日益融合、持續(xù)趨優(yōu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵顧益康、紹峰認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要改變過去我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略，建立起地位平等、互補(bǔ)互促、開放互通、共同進(jìn)步的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。付崇蘭認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)結(jié)合的綜合概念，它體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的綜合內(nèi)容。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵第一，就城鄉(xiāng)關(guān)系講，城鄉(xiāng)是一個(gè)整體，城鄉(xiāng)相互依存，城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是平衡、協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合的。第二，就城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第三，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)歷史過程。第四，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須對城鄉(xiāng)體制進(jìn)行改革。支撐城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心體制有三個(gè)：一是城鄉(xiāng)分治的戶籍制度；二是產(chǎn)權(quán)不明晰的土地制度；三是城鄉(xiāng)不平衡的公共產(chǎn)品供給制度。這三項(xiàng)重要制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。

城鄉(xiāng)一體化是我國推進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的含義：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要旨是動(dòng)員整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)強(qiáng)有力的資源支持，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重點(diǎn)是調(diào)整國民收入分配格局和重大經(jīng)濟(jì)社會政策，使城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)機(jī)會和基本權(quán)利不僅在法律而且在事實(shí)上平等；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)分割的“二元”體制、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“共同富裕”和共享現(xiàn)代文明——即城鄉(xiāng)一體化。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是戰(zhàn)略原則，是手段；城鄉(xiāng)一體化是戰(zhàn)略措施，是目標(biāo)和結(jié)果。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)等值化，是城鄉(xiāng)的平等化發(fā)展；“城鄉(xiāng)等值化”所追求的目標(biāo)是農(nóng)村與城市生活不同類但等值。這應(yīng)該成為從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略到具體實(shí)現(xiàn)路徑各層次，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化各層面等的一個(gè)核心理念。“城鄉(xiāng)等值化”的核心思想是：要確立農(nóng)村與城市生活等值的理念，讓農(nóng)民在工作條件、就業(yè)機(jī)會、收入水平、居住環(huán)境、社會待遇等方面與城市形態(tài)不同類但等值，追求與城市不同的更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式，使農(nóng)民在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇，當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇，從而有效地保證留在農(nóng)村的人口能安居樂業(yè)，建設(shè)農(nóng)村。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)資源統(tǒng)分統(tǒng)配、想拿就拿，更不是“強(qiáng)勢集團(tuán)”繼續(xù)剝奪“弱勢群體”的借口；城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，一律化；而是更加彰顯城鄉(xiāng)社區(qū)不同的景觀、風(fēng)格和功能，使城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村；城鄉(xiāng)一體化不是新的絕對平均主義；因此決不能犧牲城市效率求得低層次的平衡，也不能拔苗助長；城鄉(xiāng)一體化需要區(qū)分層次，省域范圍內(nèi)重點(diǎn)調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。二、城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵三、城鄉(xiāng)一體化的必要性WHY…?三、我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的必要性第一，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，由于社會資源總量有限，大城市的數(shù)目終究不可能太多，因此缺乏中小城市的都市在總體上對鄉(xiāng)村的輻射能力是有限的，如果片面地發(fā)展城市，其結(jié)果必然是造成城鄉(xiāng)二元對立。第二，從社會發(fā)展的角度來看，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法就地吸收，不得不涌人大城市，而城市已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)作，承受著不可承受之重。三、我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的必要性第三，在文化教育方面，城市化使得鄉(xiāng)村教育長期滯后的局面難以改善，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與城市勞動(dòng)力需求的鴻溝無法給以彌補(bǔ)。第四，就生態(tài)環(huán)境而言，城市化會使生態(tài)極限更易于被突破，生態(tài)學(xué)的研究表明，污染在城市過度集中的時(shí)候，通常會突破城市的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的臨界點(diǎn)，從而導(dǎo)致不可修復(fù)的永久的生態(tài)破壞。三、我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的必要性我國目前還存在著二元經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。城市居民的人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民家庭人均純收入；城市居民的消費(fèi)水平要高于農(nóng)村居民的消費(fèi)水平；城市居民家庭子女享受到的教育要優(yōu)于農(nóng)村家庭所享受的教育，城市的辦學(xué)條件、教師水平都比農(nóng)村高；大醫(yī)院、高水平醫(yī)生都分布在城市中，城市醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備更發(fā)達(dá)城市人均床位數(shù)更多。三、我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的必要性我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)多，覆蓋范圍大，金額合理，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，城市老年人、兒童、殘疾人等社會福利制度，低保、流浪人員救助等社會救濟(jì)制度也比較健全。我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)才剛起步，和城市相比各方面還有一定差距。社會保障的其他方面，農(nóng)村也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。三、我國發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的必要性造成我國城鄉(xiāng)差距的原因有很多，我國在建國后優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和工業(yè)，重視城市，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為城市的發(fā)展提供了大量的物質(zhì)支持，城市的發(fā)展卻沒有帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。我國長期實(shí)行的戶籍制度也阻礙了人口的流動(dòng)，和戶籍制度相關(guān)的各種福利也拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，地方政府更多的采取了城市偏向的政策，城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平偏低，也使得農(nóng)村發(fā)展落后于城市。經(jīng)濟(jì)落后，交通不便建筑密集，高樓林立通明透亮，猶如白晝經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心時(shí)間的霸主，奔命的三郎！一個(gè)“忙”字怎能了得？忙四、怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化HOW…?城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)1、城鄉(xiāng)一體化必須確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)既是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措要保住18億畝耕地紅線，必須處理好人口市民化的同時(shí)保護(hù)好耕地城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)2、戶籍制度改革難是表象，城鄉(xiāng)一體化能否實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵是農(nóng)民變市民后能否保障與城鎮(zhèn)居民平等享受基本公共服務(wù)的權(quán)利農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況農(nóng)民工市民化成本農(nóng)民工市民化難，主要難在大中城市，不在縣城城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)3、農(nóng)村土地問題是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中繞不過的難點(diǎn)農(nóng)村土地確權(quán)難，一些土地政策和法律不利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化必須節(jié)約用地，防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，同時(shí)還必須保護(hù)農(nóng)民利益全國各地在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐過程中積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。眾多學(xué)者通過研究也提出了不同的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，這對于我國加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，具有重要的參考價(jià)值。四、怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化四、怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化陳小卉、徐逸倫提出了適合快速城市化地區(qū)的“一元模式”，認(rèn)為這種模式的核心是淡化農(nóng)村，而非消滅城鄉(xiāng)之間固有的差別，是以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)補(bǔ)城，互為資源，互為市場，互為環(huán)境的過程。珠江三角洲“以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。上?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。北京“