濱州市加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案-年

22濱州市加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)《數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見>通知》（數(shù)字強(qiáng)省辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《山東省大數(shù)據(jù)局等10部門關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（魯數(shù)發(fā)〔2022〕16號(hào)），加快推進(jìn)我市智慧社區(qū)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)智慧化水平，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，2023年底前，建設(shè)不少于40個(gè)基礎(chǔ)型及以上的智慧社區(qū)，推出部分成長型、標(biāo)桿型智慧社區(qū)試點(diǎn)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2025年底前，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，打造一批成長型、標(biāo)桿型智慧社區(qū)樣板，社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平顯著提高，社區(qū)層面基本實(shí)現(xiàn)智慧共享、和睦共治。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）筑牢智慧社區(qū)數(shù)字底座1.完善智慧社區(qū)管理平臺(tái)。搭建全市智慧社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際完善和部署智慧社區(qū)管理平臺(tái)，支撐本地個(gè)性化應(yīng)用、社區(qū)智慧化管理和服務(wù)需求。推動(dòng)各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)管理平臺(tái)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)管理平臺(tái)與“城市大腦”、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)互通，強(qiáng)化事務(wù)統(tǒng)籌管理、流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)共享開放，打造立體化社區(qū)治理服務(wù)“智慧中樞”。大幅優(yōu)化精簡部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合功能相對(duì)單一、相近或重復(fù)的政務(wù)服務(wù)類、辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類等APP，逐步通過“愛山東”“山東通”支撐相關(guān)應(yīng)用需求。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關(guān)部門、單位，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）2.推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)資源整合共享。完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理社區(qū)信息共享清單，加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。發(fā)揮智慧社區(qū)平臺(tái)賦能作用，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)資源整合匯聚，完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)與部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制。推動(dòng)縣級(jí)以上數(shù)據(jù)向基層返還，實(shí)現(xiàn)市、縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)數(shù)據(jù)資源多級(jí)聯(lián)動(dòng)和共享開放，大幅壓減基層數(shù)據(jù)采集和報(bào)送任務(wù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關(guān)部門、單位，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）3.加強(qiáng)社區(qū)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用。充分依托人口、法人單位、電子證照、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善社區(qū)重點(diǎn)場所、常住居民、流動(dòng)人口以及特殊人群的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。健全社區(qū)治理服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用，提升社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社區(qū)多發(fā)事件、群眾關(guān)切問題等監(jiān)測預(yù)警和分析研判能力，滿足社區(qū)常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)應(yīng)用場景需要。加強(qiáng)社區(qū)數(shù)據(jù)安全管理，完善動(dòng)態(tài)檢測和主動(dòng)防護(hù)手段，在維護(hù)公共安全等領(lǐng)域，依照相關(guān)法律法規(guī)穩(wěn)妥慎重使用人臉識(shí)別技術(shù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關(guān)部門、單位，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）4.強(qiáng)化社區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。縣級(jí)層面要統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施智慧化改造，結(jié)合社區(qū)實(shí)際需求，以市場化方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與社區(qū)便利店、無人售貨機(jī)、自動(dòng)取水機(jī)、智能快遞柜、智能充電樁、智能文體設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持各級(jí)公共事業(yè)單位優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)和熱網(wǎng)布局，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快社區(qū)5G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體數(shù)字化需求和使用習(xí)慣，推進(jìn)適老化和無障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）5.加快社區(qū)感知設(shè)施部署應(yīng)用。按需部署智能感知設(shè)施，全面普及智慧安防設(shè)施，在省、市一體化視頻資源體系框架下，合理布局社區(qū)公共視頻監(jiān)控點(diǎn)位，推動(dòng)在車輛管理、高空拋物監(jiān)測、智能預(yù)警、安全管理、群防群治、生活垃圾處理等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，對(duì)各類侵犯居民人身財(cái)產(chǎn)安全和危害公共安全的事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”。在規(guī)劃建設(shè)階段，充分考慮水電氣暖、智能門禁、智慧燈桿、智能井蓋、智能垃圾分類等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步納入相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（二）提升智慧社區(qū)精細(xì)化治理能力6.推動(dòng)社區(qū)治理方式創(chuàng)新。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)黨建”建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作與黨員管理服務(wù)信息化，探索實(shí)行通報(bào)表揚(yáng)、積分兌換等多種激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾共同參與、共建共治共享的治理體系。依托智慧社區(qū)管理平臺(tái)建立健全民情反饋、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在社區(qū)治理和輔助決策中的作用，提升社區(qū)全周期管理水平。加快推動(dòng)“山東通”在社區(qū)層面的部署應(yīng)用，強(qiáng)化“山東通”平臺(tái)對(duì)社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、數(shù)據(jù)填報(bào)等支撐能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）7.提升社區(qū)精細(xì)治理成效。完善社區(qū)網(wǎng)格治理平臺(tái)功能，整合人、地、事、物、情、組織等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推行“社區(qū)輸入+網(wǎng)上推送+部門響應(yīng)”工作模式，深化網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)融合，健全及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，提升快速處置能力。加強(qiáng)社區(qū)安全智能化管理，推動(dòng)社區(qū)感知類、管理類、異常告警類、處置類等全量數(shù)據(jù)與智慧社區(qū)管理平臺(tái)對(duì)接，提升社區(qū)安全防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。搭建社區(qū)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警模型，拓展實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急管理等智慧應(yīng)用，健全監(jiān)測預(yù)警和部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，全面提升社區(qū)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市委政法委、市大數(shù)據(jù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8.引導(dǎo)社區(qū)群眾參與共治。探索推進(jìn)居（村）委會(huì)換屆網(wǎng)上選民登記、居（村）務(wù)公開、“云”議事、網(wǎng)上意見征集等方式，在線發(fā)布經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明、社區(qū)服務(wù)等信息，暢通群眾參與共治渠道，充分聽取和吸納群眾的意見建議，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，不斷優(yōu)化共建共治共享工作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明和宣傳陣地建設(shè)，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)生活共同體的歸屬感和參與度。依托社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站，支持和培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)線上志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，積極擴(kuò)展數(shù)字化支撐下的線下服務(wù)，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）（三）構(gòu)建智慧社區(qū)便民服務(wù)體系9.優(yōu)化社區(qū)線上政務(wù)服務(wù)供給。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，不斷擴(kuò)大社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，拓展線上查詢、辦理、反饋功能，逐步形成社區(qū)線上政務(wù)服務(wù)為主，線下政務(wù)服務(wù)為輔的辦事服務(wù)格局。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）10.保障社區(qū)線下政務(wù)服務(wù)能力。規(guī)范社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等群眾辦理頻次較高且基層能夠有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、幫辦代辦等形式下沉基層辦理。對(duì)醫(yī)療、社保、民政、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng)，適當(dāng)保留線下辦理渠道，推廣“一窗受理”“一站式”服務(wù)，滿足老年人、殘疾人等特殊群體便捷服務(wù)需求。按需合理部署政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，方便群眾“就近辦”，提升辦事便捷度。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）11.提升社區(qū)生活服務(wù)水平。以縣域?yàn)閱挝徽仙鐓^(qū)周邊商超、家政、養(yǎng)老、餐飲、零售、美容美發(fā)、文化體育等生活服務(wù)資源，通過移動(dòng)端應(yīng)用鏈接社區(qū)周邊商戶，推動(dòng)水、電、氣暖等公共事業(yè)收費(fèi)線上辦理，打造“15分鐘”智慧生活服務(wù)生態(tài)圈，通過規(guī)?；\(yùn)營實(shí)現(xiàn)收益反哺智慧社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)購物消費(fèi)、居家生活、公共文化、休閑娛樂、交通出行等各類生活場景數(shù)字化，打造多方互動(dòng)、智慧共享的社區(qū)數(shù)字生活。大力發(fā)展電子商務(wù)，探索推動(dòng)無人物流配送進(jìn)社區(qū)，積極發(fā)展直播電商等網(wǎng)絡(luò)銷售新模式。強(qiáng)化數(shù)字技能教育培訓(xùn)服務(wù)，助力未成年人、老年人、殘疾人消除“數(shù)字鴻溝”，共享智慧生活。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)大數(shù)據(jù)、民政、政法、網(wǎng)信、發(fā)改、工信、公安、財(cái)政、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，有序推進(jìn)智慧社區(qū)整體建設(shè)。加強(qiáng)工作整體設(shè)計(jì)，分類規(guī)劃各領(lǐng)域智慧社區(qū)建設(shè)策略和重點(diǎn)，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與新型智慧城市、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧安防小區(qū)（技防村）、數(shù)字鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、數(shù)字家庭等有效銜接，形成政策合力。（二）健全推進(jìn)機(jī)制。建立健全“市—縣（區(qū)）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)負(fù)責(zé)智慧社區(qū)整體推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好全市智慧社區(qū)復(fù)核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)價(jià)、成果公示、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作；縣級(jí)作為智慧社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任主體，要落實(shí)省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好縣域范圍內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)打造、驗(yàn)收評(píng)估、結(jié)果公示等，積極引入社會(huì)力量參與智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營；各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要按照縣級(jí)統(tǒng)一部署，做好數(shù)據(jù)采集和開發(fā)利用，積極打造特色應(yīng)用場景，引導(dǎo)社區(qū)居民全面參與智慧社區(qū)建設(shè)、應(yīng)用及評(píng)估評(píng)價(jià)等工作。（三）探索運(yùn)營模式。積極開展智慧社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)列入省級(jí)試點(diǎn)的社區(qū)，按基礎(chǔ)型、成長型、標(biāo)桿型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政保障。堅(jiān)持財(cái)政投入與社會(huì)投資并重原則，發(fā)揮數(shù)字公司的平臺(tái)作用，廣泛吸引社會(huì)力量參與智慧社區(qū)建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的智慧社區(qū)長效運(yùn)營模式。建立健全社區(qū)信息安全長效保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)資源安全管理和防護(hù)，切實(shí)保護(hù)居民隱私