行政執(zhí)法人員培訓(xùn)

主講人：市政府法制辦吳遠(yuǎn)霞2016年6月29日貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法第一頁，共六十一頁。為促進(jìn)我市行政執(zhí)法人員依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。學(xué)習(xí)意義第二頁，共六十一頁。行政執(zhí)法責(zé)任制的涵義

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)長期性的機(jī)制性和制度性保障。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)在各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出戰(zhàn)略部署，并將這項(xiàng)制度作為建設(shè)法治政府的重要措施。由此可見，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要意義。

第三頁，共六十一頁。存在的問題（一）基層單位和行政執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)識(shí)不夠清，依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)；（二）監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法隨意性較大；（三）責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施起來“兩層皮”；（四）執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任不統(tǒng)一，責(zé)任追究不到位。第四頁，共六十一頁。幾點(diǎn)建議：

（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺性；（二）認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)；（三）細(xì)化分解執(zhí)法權(quán)限；（四）明確行政執(zhí)法責(zé)任；（五）加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。

第五頁，共六十一頁。一、總則

二、行政執(zhí)法過錯(cuò)行為

三、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究形式

四、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法第六頁，共六十一頁。具體含義

本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)人員適用本辦法

1、本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。2、本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。3、本辦法所指行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或者過失，作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。第七頁，共六十一頁。堅(jiān)持的基本原則權(quán)力與責(zé)任相平衡原則責(zé)任與懲戒相適應(yīng)原則教育與懲戒相適應(yīng)原則教育與懲戒相結(jié)合原則第八頁，共六十一頁。

二、行政執(zhí)法過錯(cuò)行為第九頁，共六十一頁。行政許可

在實(shí)施行政許可過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

第十頁，共六十一頁。

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出具相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十一頁，共六十一頁。行政征收、征用

在實(shí)施行政征收、征用過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或者擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。第十二頁，共六十一頁。行政檢查

在實(shí)施行政檢查過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十三頁，共六十一頁。行政強(qiáng)制

在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：（一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；（p91）

（四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。第十四頁，共六十一頁。行政處罰

在實(shí)施行政處罰過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：

（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

第十五頁，共六十一頁。行政處罰

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。第十六頁，共六十一頁。其他

在實(shí)施其他行政管理過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的有：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財(cái)物的。第十七頁，共六十一頁。不履行法定職責(zé)不履行法定職責(zé)的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請(qǐng)求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

第十八頁，共六十一頁。

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。第十九頁，共六十一頁。三、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究形式第二十頁，共六十一頁。

如何追究？具體情況如下第二十一頁，共六十一頁。

第十五條

應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

第二十二頁，共六十一頁。

（五）審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十三頁，共六十一頁。

第十六條

經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十四頁，共六十一頁。第十七條

兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十五頁，共六十一頁。

第十八條

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十六頁，共六十一頁。第十九條

行政執(zhí)法人員具有下列情形，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。第二十七頁，共六十一頁。第二十條

對(duì)于共同行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或者次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或者減輕追究。第二十八頁，共六十一頁。第二十一條

行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。第二十九頁，共六十一頁。第二十二條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對(duì)人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。第二十三條

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果顯著輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第三十頁，共六十一頁。第二十四條

根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或者責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

第三十一頁，共六十一頁。第二十五條

具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或者變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核時(shí)，外部評(píng)議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。第三十二頁，共六十一頁。第二十六條

依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。第三十三頁，共六十一頁。

四、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序第三十四頁，共六十一頁。第二十七條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。第三十五頁，共六十一頁。第二十八條

縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本級(jí)政府、本機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的具體工作。第二十九條

上級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。第三十六頁，共六十一頁。第三十條

有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)人大機(jī)關(guān)，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

第三十七頁，共六十一頁。（四）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。第三十八頁，共六十一頁。第三十一條

公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。第三十九頁，共六十一頁。第三十二條

行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。第四十頁，共六十一頁。

第三十三條

開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條

有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條

負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)或者知情的公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第四十一頁，共六十一頁。第三十六條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十七條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第三十八條

追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、客觀公正。

第四十二頁，共六十一頁。第三十九條

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚，證據(jù)不確實(shí)、作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。第四十三頁，共六十一頁。第四十條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。第四十四頁，共六十一頁。第四十一條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法向監(jiān)察部門、人事部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。第四十五頁，共六十一頁。第四十二條

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理的通知后，拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第四十六頁，共六十一頁。第四十四條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的社會(huì)惡劣影響，或者嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第四十七頁，共六十一頁。貴州省行政執(zhí)法證管理辦法第四十八頁，共六十一頁。

行政執(zhí)法證，是指行政執(zhí)法人員依照本辦法取得的行使行政執(zhí)法職權(quán)的身份證明。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。

貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法第四十九頁，共六十一頁。

第三條

省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法證的發(fā)證、監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府(含地區(qū)行政公署，下同)法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府各工作部門的法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作。

第四條全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。第五十頁，共六十一頁。

申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須具備下列條件：

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識(shí)；

(三)遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔；

(四)經(jīng)過行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，考試或者考核合格。

第五十一頁，共六十一頁。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的下列人員不頒發(fā)行政執(zhí)法證：

(一)不直接從事行政執(zhí)法工作的；

(二)在行政執(zhí)法工作中因違法違紀(jì)受刑事處罰或者記過以上行政處分未解除的；

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的合同工、臨時(shí)工以及借用人員；

(四)其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法崗位上工作的人員。第五十二頁，共六十一頁。

經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)合格的人員，按下列程序申領(lǐng)行政執(zhí)法證：

(一)由省人民政府法制機(jī)構(gòu)和省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)合格人員的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫《貴州省行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》，經(jīng)省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā)行政執(zhí)法證。

(二)經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)合格人員的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫《貴州省行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》，經(jīng)組織培訓(xùn)的人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā)行政執(zhí)法證。

第五十三頁，共六十一頁。

第九條

地、州、市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)取行政執(zhí)法證后，應(yīng)當(dāng)填寫《貴州省行政執(zhí)法證登記表》，及時(shí)將領(lǐng)證情況報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第五十四頁，共六十一頁。第十條

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報(bào)告，由其所在單位登報(bào)申明作廢，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，可予以補(bǔ)發(fā)。行政執(zhí)法人員退職、退休或者調(diào)離執(zhí)法工作崗位以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合并、撤銷時(shí)，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法證收回，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

行政執(zhí)法證污損、殘缺不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)換領(lǐng)新證。第五十五頁，共六十一頁。

第十一條

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證管理檔案，如實(shí)記錄行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)情況和行政執(zhí)法證的