(47)-5.1.4歐洲共同體的建立與發(fā)展

5.1.4歐洲共同體的建立與發(fā)展

戰(zhàn)后歐洲的聯(lián)合是一種普遍的趨勢，各國領(lǐng)導(dǎo)人都提出了聯(lián)合的設(shè)想。但怎樣實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，各國各有算盤。法國企圖通過聯(lián)合控制西德；而西德則把聯(lián)合看成是擺脫戰(zhàn)敗境地，爭取新前途的最可靠的途徑。在西歐聯(lián)合問題上，法德和解是關(guān)鍵，這兩個(gè)國家在聯(lián)合方面的進(jìn)程決定了西歐聯(lián)合的進(jìn)程。歐洲聯(lián)合從何入手？實(shí)踐證明從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始要比在政治和軍事領(lǐng)域容易些，因?yàn)橐话悴簧婕懊舾械膰抑鳈?quán)問題。在這方面，馬歇爾計(jì)劃起了促進(jìn)作用，因?yàn)槊绹?dāng)時(shí)要求歐洲作為一個(gè)整體來接受馬計(jì)劃，為此成立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，西歐國家間沖破了民族國家間的界限，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了密切的合作。美國這樣做的目的是為了壯大西歐并將其納入自己的全球戰(zhàn)略軌道。但在客觀上卻為歐洲聯(lián)合開辟了道路。

舒曼計(jì)劃和歐洲煤鋼聯(lián)營的建立在歐洲聯(lián)合的道路上，法德和解是關(guān)鍵。法德之間的西歐煤鋼重工業(yè)地帶是西歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的突破口。這些地帶包括魯爾、薩爾和洛林。法國對德國外交政策的調(diào)整則是前提。1950年5月9日，法國外長羅貝爾．舒曼發(fā)表一項(xiàng)歷史性聲明，希望聯(lián)合經(jīng)營法國和聯(lián)邦德國的煤鋼生產(chǎn)，并建立一個(gè)超國家的機(jī)構(gòu)對之進(jìn)行管理。舒曼的這項(xiàng)聯(lián)合經(jīng)營法德煤鋼的計(jì)劃史稱“舒曼計(jì)劃”。羅貝爾．舒曼該計(jì)劃一經(jīng)公布，就立即得到聯(lián)邦德國阿登納政府的支持，意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡四國也迅速作出反應(yīng)，贊同舒曼計(jì)劃所提出的設(shè)想。1951年4月18日，法國，聯(lián)邦德國，意大利，比利時(shí)，荷蘭，盧森堡六個(gè)歐洲大陸國家根據(jù)“舒曼計(jì)劃”在巴黎簽訂了為期50年的《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》，1952年7月25日該條約生效。緊接著在盧森堡成立歐洲煤鋼聯(lián)營機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在布魯塞爾。煤鋼聯(lián)營的宗旨不僅在于建立歐洲煤鋼共同市場，而且試圖通過該市場籌集資金，提供援助，推動(dòng)成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)。歐洲煤鋼聯(lián)營的建立開創(chuàng)了歐洲聯(lián)合的先河，它促進(jìn)了各成員國資本的相互滲透，緊密了西歐國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為歐洲進(jìn)一步的一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

歐洲共同體的建立與發(fā)展歐洲煤鋼聯(lián)營實(shí)施后不久，在荷蘭外交大臣拜恩的提議下，主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人決定進(jìn)一步推進(jìn)歐洲隊(duì)一體化。1957年3月25日，加入煤鋼聯(lián)營的法、德、意、荷、比、盧六國在羅馬簽定了《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《建立歐洲原子能共同體條約》，史稱《羅馬條約》。1958年1月1日《羅馬條約》生效，六國的歐洲向建設(shè)共同市場，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)一體化方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。《羅馬條約》提出了一系列具體的經(jīng)濟(jì)一體化措施，其中包括：建立關(guān)稅同盟；建立共同的農(nóng)業(yè)政策；建立共同的運(yùn)輸政策；建立公平的競爭制度，反對企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的壟斷；逐步廢除阻止成員國間人員、勞務(wù)和資本自由流動(dòng)的障礙等?！读_馬條約》建立起一個(gè)具有相當(dāng)獨(dú)立權(quán)力的共同體，設(shè)置了一套包括部長理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲法院等具有一定立法，行政和監(jiān)督仲裁權(quán)的共同機(jī)構(gòu)。1965年4月8日《羅馬條約》六簽字國又簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體，原子能共同體和經(jīng)濟(jì)共同體所屬的機(jī)構(gòu)合并為單一的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為“歐洲共同體”。條約于1967年7月1日生效。歐洲共同體從此成為組織機(jī)制完整的區(qū)域一體化組織。

西歐一體化的發(fā)展歐共體成立之后，20世紀(jì)60至80年代年代有了很大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一體化方面主要有以下成就：其一，建立了關(guān)稅同盟。1968年建立了被稱為關(guān)稅同盟的的“共同市場”。由此取消成員國之間的關(guān)稅，促進(jìn)了共同體內(nèi)部貿(mào)易的迅速增加，也使對外貿(mào)易有所增長。其二，形成了共同農(nóng)業(yè)市場。1969年共同農(nóng)業(yè)市場形成，促進(jìn)了起初發(fā)展較慢的西歐農(nóng)業(yè)，使成員國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切并促進(jìn)了整個(gè)歐共體經(jīng)濟(jì)的增長。其三，加強(qiáng)了在貨幣和技術(shù)方面的合作。1979年創(chuàng)建了“歐洲貨幣體系”；1985年推出尖端技術(shù)合作項(xiàng)目“尤里卡計(jì)劃”，并在1987年提出了創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一大市場的目標(biāo)。其四，成員國增加，歐共體擴(kuò)大。1958-1972年間，歐共體的經(jīng)濟(jì)增長速度超過美國，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)尚未加入歐共體的英國。歐共體的發(fā)展使之越來越具有吸引力，成員國不斷增加，并在六七十年代實(shí)現(xiàn)其歷史上第一次擴(kuò)大。1961年英國、丹麥、愛爾蘭、挪威和葡萄牙提出加入申請，歷時(shí)12年，至1973年1月完成，接納了英國、丹麥和愛爾蘭王國，共同體由六國發(fā)展為9國。進(jìn)入80年代，共同體又實(shí)現(xiàn)了歷史上第二次擴(kuò)大。希臘和西班牙、葡萄牙三國從70年代中期提出申請后，相繼在1981年和1986年獲準(zhǔn)加入，使其成員國達(dá)到12個(gè)，擁有260萬平方公里的土地和3億以上的人口。歐洲共同體的形成和發(fā)展對歐洲和世界的發(fā)